中央經濟工作會議強調，“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”，要求“開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道”。前瞻布局未來產業(yè)是重塑國際競爭新優(yōu)勢的必答題，是打造經濟增長新引擎、培育產業(yè)體系新支柱的搶答題，是發(fā)展新質生產力的重中之重。

認識新質生產力本質特征

觀瞻歷史，一個時代有一個時代的未來產業(yè)。從未來產業(yè)看新質生產力，新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，代表新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮下從工業(yè)化轉型向數字化轉型的先進生產力質態(tài)。

新質生產力具有“高質量發(fā)展”特征。隨著未來產業(yè)的群體性涌現，新質生產力意味著社會生產函數發(fā)生質的躍遷變化、全要素生產率的大幅提升，更多凸顯技術、知識、數據等新型生產要素的密集投入，經濟增長模式從更多依靠增加要素數量的外延式增長轉向更多依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。

新質生產力具有“大科創(chuàng)驅動”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產力面臨的關鍵核心技術“卡脖子”問題，以顛覆性技術和前沿技術催生的未來產業(yè)不斷發(fā)展，意味著新質生產力在新一輪科技革命與我國加快轉變經濟發(fā)展方式的歷史性交匯中逐步孕育形成?？萍紕?chuàng)新從更多依靠應用研究與集成創(chuàng)新轉向更多依靠基礎研究與原始創(chuàng)新，為新質生產力構筑強大基石。

新質生產力具有“新產業(yè)載體”特征。技術密集度更高、發(fā)展?jié)摿Ω蟮奈磥懋a業(yè)是新質生產力發(fā)展的集中體現，這意味著新質生產力從更多依靠原有支柱產業(yè)的持續(xù)擴張轉向更多依靠新興支柱產業(yè)的培育壯大，通過一體推進“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，以新產品、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)為代表的供給體系明顯優(yōu)化。完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系構成新質生產力最鮮明的產業(yè)載體。

新質生產力具有“強比較優(yōu)勢”特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產力依托的人口資源稟賦優(yōu)勢，未來產業(yè)高度依賴于數據資源投入。我國擁有的數據資源快速增長，未來有可能成為全球最大的數據圈，這意味著新質生產力對應的生產要素規(guī)模與結構發(fā)生深刻變化，其中數據成為最具時代特征的生產要素，數據快速融入生產、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)，加速線上線下、生產生活、國內國際全面貫通。數據比較優(yōu)勢的賦能效應將推動發(fā)展方式、經濟結構、增長動力發(fā)生根本性改變。

前瞻布局未來產業(yè)意義重大

作為新質生產力最活躍的先導力量，未來產業(yè)處于產業(yè)萌芽階段，但能對經濟社會起到全局性引領性變革作用。從未來產業(yè)洞察新質生產力，新質生產力既具有先發(fā)效應，即先行國家與地區(qū)一旦在技術創(chuàng)新與產業(yè)轉化上取得突破，就能夠迅速構筑包括知識產權、產品標準等在內的先發(fā)壁壘；也具有融合賦能效應，未來材料、未來網絡等能夠廣泛滲透傳統(tǒng)產業(yè)鏈上下游各個環(huán)節(jié)，引領傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型；還具有路徑顛覆效應，能夠不斷突破人類認知極限和物理極限、拓展新的發(fā)展空間，深刻改變經濟活動運行方式與企業(yè)組織經營模式等。

搶占國際競爭制高點的迫切需要。未來產業(yè)正成為當前及今后較長時期全球產業(yè)競爭最激烈的戰(zhàn)略必爭之地。從全球形勢看，美國、歐洲等紛紛出臺戰(zhàn)略規(guī)劃，前瞻布局未來產業(yè)。從歷史鏡鑒看，在光刻機、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)等上世紀70年代至80年代的未來產業(yè)領域，我國起步并不晚，但由于技術、市場、政策等因素制約，這些當時的未來產業(yè)沒有得到有效培育壯大，一定程度上導致出現當前關鍵核心技術“卡脖子”問題。結合全球形勢與歷史鏡鑒，前瞻布局未來產業(yè)、加快形成新質生產力刻不容緩，是增強自主發(fā)展能力、鍛造非對稱技術優(yōu)勢不容錯過的戰(zhàn)略機遇。

打造經濟增長新引擎的戰(zhàn)略選擇。當前，我國經濟回升向好面臨一些困難挑戰(zhàn)，前瞻布局未來產業(yè)，既有利于培育發(fā)展一批產業(yè)規(guī)模大、帶動能力強的新支柱產業(yè)，為建設現代化產業(yè)體系提供更為堅實的戰(zhàn)略支撐，也有利于增強經濟發(fā)展韌性，不斷增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性、提升國際循環(huán)質量和水平，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

發(fā)揮體制機制和市場優(yōu)勢

隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，圍繞未來產業(yè)的全球競爭越來越激烈，對于我國而言，前瞻布局未來產業(yè)、加快形成新質生產力關鍵要在體制機制、市場產業(yè)等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢、探索特色模式。

一方面，發(fā)揮有為政府作用，突出新型舉國體制優(yōu)勢。從技術支撐看，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢在于集中力量建設大科學裝置，組建適應未來產業(yè)發(fā)展需要的新型研發(fā)機構，組織重大科研計劃，強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，在若干重要領域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。從產業(yè)支撐看，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢在于通過國家發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃以及重大工程、重大項目、重大改革等，圍繞國家戰(zhàn)略需求，超前部署一批事關國家長遠發(fā)展的未來產業(yè)，全國一盤棋引導地方政府、各類企業(yè)加大對未來產業(yè)的支持。

另一方面，發(fā)揮有效市場作用，突出超大規(guī)模市場優(yōu)勢。加快形成新質生產力關鍵在于完成從科技成果到產業(yè)轉化的躍升。從市場規(guī)?？矗覈笠?guī)模市場為未來產業(yè)孵化提供了技術熟化、產品中試、早期市場等全鏈條支撐，而多樣化的應用場景、差異化的細分市場也有利于催生更多未來產業(yè)技術路線與發(fā)展模式。從產業(yè)配套看，我國具有全球最完備的產業(yè)體系，能夠快速整合優(yōu)化不同生產工藝組合、不同生產環(huán)節(jié)資源，未來產業(yè)的技術路線一旦成熟，就能快速實現低成本、大規(guī)模產業(yè)化，把前沿技術轉變成新質生產力。當前，長三角等地形成了許多具有國際競爭力的產業(yè)集群，這些產業(yè)集群為培育未來產業(yè)、形成新質生產力提供了良好的產業(yè)配套條件。

聚焦關鍵環(huán)節(jié)扎實推進

發(fā)展新質生產力，必須全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系，讓各類先進優(yōu)質生產要素向其順暢流動。未來產業(yè)處于產業(yè)生命周期的萌芽階段，培育未來產業(yè)更依賴科技創(chuàng)新、更需要前瞻布局、更渴望耐心資本。

一是夯實技術策源基礎。未來產業(yè)的技術策源要立足于高水平科技自立自強，充分發(fā)揮科學家、企業(yè)家兩個主體積極性，探索“科學家+企業(yè)家”的科技協(xié)同創(chuàng)新機制，推進“企業(yè)家出題、科學家答題”“科學家給技術、企業(yè)家用技術”的聯動模式，既要沿著“基礎理論創(chuàng)新—工程技術創(chuàng)新—產品開發(fā)設計—商品產業(yè)轉化”的路徑，從理論突破開始，相繼把基礎理論變成工程圖紙、實驗室樣品、小試中試產品再到大規(guī)模產業(yè)化的商品，又要沿著“巨大潛在市場需求—關鍵核心技術攻關—產品開發(fā)設計—商品產業(yè)轉化”的路徑，讓市場需求倒逼技術攻關進而催生未來產業(yè)。

二是梯次布局產業(yè)發(fā)展。從近期看，上海、廣東等多地率先布局未來產業(yè)新賽道，已出現液態(tài)太陽能燃料、神經形態(tài)芯片等一批突破性創(chuàng)新產品。這些產品面臨從小試中試到大規(guī)模市場化的關鍵跳躍，是近期培育未來產業(yè)的重點賽道。從中期看，我國在新能源、新材料、智能制造等領域已出現引領性工程技術，這是中期布局未來產業(yè)的重點領域，需要把不斷迭代成熟的工程技術與潛在的應用需求結合起來，開發(fā)出更多供需適配的創(chuàng)新產品。從遠期看，從0到1的基礎研究不足是制約我國長周期增長與高質量發(fā)展的瓶頸因素，當前在核聚變、類腦智能、泛基因組等領域出現一批前沿性基礎研究成果，這些領域是遠期布局未來產業(yè)的戰(zhàn)略方向。

三是推動耐心資本投入。針對未來產業(yè)孵化培育長周期、高風險、戰(zhàn)略性特征，未來產業(yè)比其他產業(yè)更需要有耐心的資金支持。一方面，要強化政府資金耐心投，引導各類政府產業(yè)投資基金以一定比例支持未來產業(yè)，建立健全政府科技研發(fā)資金、政府產業(yè)引導資金與市場化投資基金的聯動機制。另一方面，要引導社會資金放心投，鼓勵金融機構創(chuàng)新適應未來產業(yè)特征的金融產品與服務，引導保險資金等長期資金加大對未來產業(yè)的投入。

（作者系國家信息中心未來產業(yè)和平臺經濟研究中心秘書長）