作者：劉昀獻（中國浦東干部學院教授）

如何處理活力與秩序的關系是一道世界性難題。習近平總書記指出：“一個現(xiàn)代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一。”“中國式現(xiàn)代化應當而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。”處理好活力與秩序的關系，關系到黨和人民事業(yè)發(fā)展全局，必須全面、系統(tǒng)、深刻地把握其辯證統(tǒng)一關系，實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

堅持活力與秩序的有機統(tǒng)一是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求

活力即旺盛的生命力，表現(xiàn)為廣大人民群眾主動性、創(chuàng)造性與積極性的發(fā)揮，社會如果缺乏活力，就缺乏創(chuàng)新動力，人們參與現(xiàn)代化的積極性就難以調(diào)動起來；秩序指有條理不混亂的情況，體現(xiàn)為社會的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和有序，良好的社會秩序為人們創(chuàng)造力的迸發(fā)和潛力的發(fā)揮提供基本前提?；盍εc秩序是相互依存、相互促進的辯證統(tǒng)一體。以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興，必須實現(xiàn)社會活力迸發(fā)與社會有序運行相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)；確?，F(xiàn)代化事業(yè)在活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡中沿著正確方向前進。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一，實現(xiàn)活力與秩序的動態(tài)平衡是其本質(zhì)的內(nèi)在要求。

一方面，中國式現(xiàn)代化的價值追求是人民幸福，它從本質(zhì)上不同于西方以追求資本利潤最大化為核心的現(xiàn)代化。它是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位。要發(fā)展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益；要拓展民主渠道，豐富民主形式，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保人民依法通過各種途徑管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，這樣才能調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以主人翁精神滿懷熱忱地投入到現(xiàn)代化建設中來。

另一方面，中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，其艱巨性復雜性前所未有，需要活而有序的環(huán)境；必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導和依法治國，才能錨定目標行穩(wěn)致遠。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導是現(xiàn)代化建設的保障，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。堅持黨的集中統(tǒng)一領導和依法治國方略，才能為中國式現(xiàn)代化提供科學指引、堅定不移地走中國特色社會主義道路、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持和發(fā)展中國特色社會主義文化，確保中國式現(xiàn)代化在正確軌道上順利推進；才能有效促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，建設一個活而有序的社會，促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗，凝聚起全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力。

實現(xiàn)活力與秩序的動態(tài)平衡是推進中國式現(xiàn)代化的重要保證

中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，情況更為復雜、任務極其艱巨，處理好活力和秩序的關系是實現(xiàn)現(xiàn)代化需要把握的關鍵問題。順利推進中國式現(xiàn)代化，必須汲取新中國70多年來我們黨治國理政的經(jīng)驗啟示，全面、準確把握活力與秩序的辯證關系，在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力，實現(xiàn)活力與秩序的動態(tài)平衡。

中國式現(xiàn)代化是從本國國情出發(fā)開創(chuàng)的現(xiàn)代化道路，在世界現(xiàn)代化史上是前所未有的創(chuàng)舉，其五大特征蘊含著活力與秩序的內(nèi)在邏輯。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。既需要充分激發(fā)14億人民的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，又要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，確保社會安定有序；既要調(diào)動全社會創(chuàng)造財富的主動性，做大“蛋糕”，同時也要不斷完善分配制度、分好“蛋糕”，實現(xiàn)廣大人民對美好生活的向往，避免陷入社會結(jié)構(gòu)兩極分化、社會對立的陷阱；既要持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使土地、勞動、資本、管理、技術等生產(chǎn)要素和社會各個體的創(chuàng)造力競相迸發(fā)，創(chuàng)造出豐厚的物質(zhì)文明成果，又要弘揚社會主義核心價值觀；既要推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，又要避免走西方現(xiàn)代化先污染后治理的老路，實現(xiàn)人與自然關系的和諧；既要建設一個富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國，又要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，絕不走西方通過戰(zhàn)爭、殖民掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化的老路。中國式現(xiàn)代化的自身特征內(nèi)含激勵和約束、發(fā)展和安全、整體與局部、人的發(fā)展與環(huán)境保護、中國發(fā)展與外部世界等多重邏輯，要求我們必須正確處理好活力與秩序的辯證統(tǒng)一關系，進而實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡，這是順利推進中國式現(xiàn)代化的必要前提和重要保證。

依據(jù)基本國情和不同發(fā)展階段，堅持活力與秩序相統(tǒng)一，維持活力與秩序的動態(tài)平衡，是我們黨推進現(xiàn)代化建設的一條主線和成功經(jīng)驗。新中國成立后，我們黨帶領人民在較短時間內(nèi)建立起有效的經(jīng)濟體制及與之相適應的一套社會管理體系，迅速將人們的生產(chǎn)生活有序組織起來，取得了社會主義革命和建設的巨大成就。但隨著社會發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模日益擴大，經(jīng)濟體制秩序有余而活力不足的弊端逐步顯現(xiàn)，一定程度上制約了現(xiàn)代化建設的推進。十一屆三中全會后，我們通過改革開放建立了充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，同時把國內(nèi)改革與對外開放統(tǒng)一起來，極大釋放了經(jīng)濟社會活力，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推進了現(xiàn)代化建設的快速發(fā)展。與此同時，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延及利益主體和利益訴求多元化等引起的風險隱患也呼喚著改革的系統(tǒng)性全面性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央適應新的時代要求，持續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷構(gòu)建新的體制機制、法律法規(guī)，不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性，使秩序與活力日益動態(tài)平衡，為保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、國家長治久安奠定了堅實基礎。歷史啟示我們，不斷推進活力與秩序的動態(tài)平衡，我們才能克服前進道路上的艱難險阻，在新時代創(chuàng)造強國建設、民族復興新的更大奇跡。

在活力與秩序的動態(tài)平衡中穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化

新時代新征程上，推進中國式現(xiàn)代化面臨的內(nèi)外環(huán)境的不確定性要求我們必須正確處理好活力和秩序的關系，既要以旺盛活力提供社會發(fā)展動力，也要以安定有序贏得長遠發(fā)展，確保中國式現(xiàn)代化錨定目標穩(wěn)步前行。

要堅持和發(fā)揚黨的民主集中制。由“民主基礎上的集中，集中指導下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，實現(xiàn)了廣泛參與和集中領導的統(tǒng)一、充滿活力和富有秩序的統(tǒng)一；既能最大限度激發(fā)全黨全社會的創(chuàng)造活力，又能統(tǒng)一全黨全國人民的思想和行動；既能充分反映廣大人民的意愿，又能形成全體人民的統(tǒng)一意志。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，我們既要積極發(fā)展黨內(nèi)民主和全過程人民民主，保障黨員和人民群眾權(quán)益，又要加強黨的集中統(tǒng)一領導，把我們這個社會的活力充分激發(fā)出來并把人民的意志高度集中起來，確保國家發(fā)展既充滿活力又安定有序。

要堅持深化改革開放。推進中國式現(xiàn)代化，無論是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、化制度優(yōu)勢為國家治理效能，還是破解體制障礙、保證國家社會長治久安，都需要進一步深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設等各領域的體制機制改革，擴大開放。尤其要深化科技和人才體制改革，創(chuàng)新人才評價方式，鼓勵科學家、企業(yè)家、藝術家等各方面人才特別是青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造；并采取有效措施解決不愿擔當、不敢擔當、不善擔當?shù)葐栴}，以形成勞動創(chuàng)造財富、實干創(chuàng)造業(yè)績、奮斗創(chuàng)造幸福的導向，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，充分調(diào)動各領域人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。一方面要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力，為實現(xiàn)更高水平、更高層次的安全提供更為堅實的物質(zhì)基礎。另一方面必須把保證國家安全置于治國理政的全局高度，對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定。既通過高質(zhì)量發(fā)展不斷提升國家安全實力，又通過營造安全環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力、保障高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

要完善社會治理體系，提升社會治理效能。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，更加重視知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，參與社會治理意愿強烈，這迫切需要我們加強和創(chuàng)新社會治理。要完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要創(chuàng)新完善鼓勵多方參與社會治理的政策體系，搭建互動平臺和載體，建立政府和社會的互動機制，調(diào)動各方力量參與社會治理。要樹立大抓基層的政策導向，不斷完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道和正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的有效機制，構(gòu)建基層社會治理新格局，既建立疏密有度的制度約束，讓社會成員依法依規(guī)行事，又搭建開放包容的創(chuàng)造空間，讓社會活力競相迸發(fā)，從而使中國社會在深刻變革中既和諧有序又充滿活力，使中國式現(xiàn)代化在活力與秩序的動態(tài)平衡中穩(wěn)步推進，把宏偉藍圖一步步變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實！