習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)黨在新時代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)斝伦鳛椤｜h中央高度重視非公黨建工作，黨的二十大對“加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作”“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”提出明確要求。小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個專”）是非公有制經(jīng)濟組織的重要組成部分，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作是市場監(jiān)管總局的重要職責。市場監(jiān)管總局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決扛起政治責任，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個專”高質(zhì)量發(fā)展。

深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，從戰(zhàn)略和全局高度充分認識加強“小個專”黨建工作的重要意義

習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻回答了“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時代課題，把我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識提升到了一個新高度。“小個專”是基層黨建的重要陣地，新征程上做好“小個專”黨建工作，最緊要的就是把這一重要思想領(lǐng)會深、把握準、落到位。

加強“小個專”黨建工作是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要。經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經(jīng)營主體。黨的十八大以來，我國“小個專”蓬勃發(fā)展，2023年全國登記在冊的小微企業(yè)、個體工商戶達到1.8億戶，約占全部經(jīng)營主體的97%，小微企業(yè)、個體工商戶聚集的專業(yè)市場約2萬家，已成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。抓好“小個專”黨建工作，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“小個專”的發(fā)展優(yōu)勢，對確保其沿著正確的方向健康發(fā)展、匯聚推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量具有重要意義。

加強“小個專”黨建工作是穩(wěn)定擴大就業(yè)規(guī)模、推動實現(xiàn)共同富裕的需要。“小個專”是我國就業(yè)的“大容納器”，僅個體工商戶就直接帶動近3億城鄉(xiāng)居民就業(yè)。2021年以來，市場監(jiān)管總局按照黨中央統(tǒng)一部署，先行先試開展外賣配送員群體黨建工作。據(jù)統(tǒng)計，目前主要平臺年活躍外賣配送員總計近1200萬人，月活躍外賣配送員達到405萬人。這些就業(yè)群體通過辛勤、智慧的勞動追求自己的幸福生活，同時也在為社會不斷創(chuàng)造財富。抓好“小個專”黨建工作，統(tǒng)籌各方力量支持“小個專”紓困發(fā)展，有利于穩(wěn)定擴大就業(yè)，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，推動實現(xiàn)共同富裕。

加強“小個專”黨建工作是完善社會治理體系、提升社會治理效能的需要。“小個專”從業(yè)人員數(shù)量龐大、訴求多樣，是創(chuàng)新社會治理必須高度關(guān)注的重點領(lǐng)域。當前，我國經(jīng)濟運行面臨新形勢新挑戰(zhàn)，“小個專”抗風險能力較弱，生存發(fā)展存在不少壓力，易成為矛盾多發(fā)領(lǐng)域。抓好“小個專”黨建工作，千方百計為“小個專”發(fā)展遮風擋雨，加強對從業(yè)人員的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)，主動聯(lián)系服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，對增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。

加強“小個專”黨建工作是擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。習近平總書記深刻指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。這就要求我們充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，做到群眾在哪里、黨員在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，“小個專”已經(jīng)成為重要的新興領(lǐng)域。抓好“小個專”黨建工作，將這部分群體緊緊團結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們堅定聽黨話、跟黨走，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

貫徹落實黨中央決策部署，全力推動“小個專”黨建工作取得積極成效

近年來，市場監(jiān)管總局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門扎實做好“小個專”黨建工作。

把握政治引領(lǐng)這個根本，黨的創(chuàng)新理論深入人心。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“小個專”黨建工作。充分發(fā)揮各級“小個專”黨委、黨建工作指導(dǎo)站作用，通過上門宣講、調(diào)研座談、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等形式，引導(dǎo)“小個專”黨員深學(xué)細悟黨的創(chuàng)新理論，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以“小個專”黨組織書記為重點對象組織開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。2023年前11個月，各地市場監(jiān)管部門舉辦培訓(xùn)班5762期、培訓(xùn)學(xué)員30.1萬人次。

夯實組織建設(shè)這個基礎(chǔ)，黨的組織體系更加嚴密。不斷健全黨建工作體制機制，市場監(jiān)管總局成立由黨組主要負責同志任組長的“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2023年各省、市、縣級市場監(jiān)管部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組分別達到29個、301個、2346個。與此同時，各地依托省、市、縣級市場監(jiān)管部門建立的“小個專”黨委分別達到25個、320個、2215個。全國近3萬個市場監(jiān)管所已建立黨建工作指導(dǎo)站2.3萬個。持續(xù)推動“兩個覆蓋”擴面提質(zhì)，各地市場監(jiān)管部門結(jié)合經(jīng)營主體登記注冊、年度報告、檢查抽查等工作，常態(tài)化開展“小個專”黨建底數(shù)摸排，重點抓好正常經(jīng)營但尚未成立黨組織的“小個專”黨建工作，推動黨的組織和工作覆蓋從有形走向有效。截至目前，全國已建立“小個專”黨組織30萬個，覆蓋黨員近300萬名。

扭住作用發(fā)揮這個關(guān)鍵，經(jīng)營主體內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。積極引導(dǎo)“小個專”黨組織為黨員發(fā)揮作用搭建有效平臺，廣泛開展黨員“亮職責、亮身份、亮承諾”活動，引導(dǎo)黨員經(jīng)營戶帶頭誠信守法經(jīng)營。通過創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊，組織開展“揭榜掛帥”等活動，使黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益中發(fā)揮了更大作用，為“小個專”爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展增添了紅色動能。

緊握黨建和業(yè)務(wù)融合這個抓手，經(jīng)營主體獲得感顯著提升。著力在抓服務(wù)融合上下功夫，結(jié)合登記注冊、年報、廣告、食品安全、消費維權(quán)等市場監(jiān)管業(yè)務(wù)，加強對“小個專”的指導(dǎo)幫扶。著力在抓職能融合上下功夫，建立完善計量、標準、認證認可、檢驗檢測等市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線推進“黨建+職能”的工作機制，提升幫扶“小個專”紓困發(fā)展的成效。著力在抓載體融合上下功夫，推動消費者維權(quán)服務(wù)站、食品安全快檢站等市場監(jiān)管業(yè)務(wù)陣地與地方黨群服務(wù)中心共建共享，為“小個專”提供“一站式”服務(wù)。著力在抓鏈上融合上下功夫，依托產(chǎn)業(yè)鏈開展黨建聯(lián)建共建，推動鏈上組織融合、資源聚合、發(fā)展聯(lián)合，幫助“小個專”對接“大產(chǎn)業(yè)”，讓“小個專”搭上融通發(fā)展的“大航船”。

聚焦關(guān)愛凝聚這個重點，新就業(yè)群體黨建工作縱深推進。在深入調(diào)研摸排基礎(chǔ)上，已推動建立外賣配送員群體黨組織1245個。著力加強凝聚服務(wù)，積極協(xié)調(diào)各方資源推動解決外賣配送員群體在工作環(huán)境、權(quán)益維護、職業(yè)發(fā)展等方面面臨的“急難愁盼”，把黨的溫暖傳送到外賣配送員群體的心坎上。推廣以黨員為骨干組建志愿者服務(wù)隊等做法，引導(dǎo)外賣配送員在參與食品安全監(jiān)督、社情民意收集、安全隱患排查、社區(qū)敬老服務(wù)等行業(yè)和基層治理中貢獻更大力量。

牢牢把握“小個專”黨建工作的關(guān)鍵所在，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2023年9月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管部門開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作指引》（以下簡稱《指引》），這是推動黨中央關(guān)于加強非公黨建工作的決策部署在“小個專”領(lǐng)域落地落實的有力舉措。按照黨中央關(guān)于加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的決策部署，《指引》還專門就做好外賣配送員群體黨建工作提出一系列措施。下一步，市場監(jiān)管總局將以《指引》實施為契機，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門推動“小個專”黨建工作邁上新臺階。

堅持凝心鑄魂，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾。通過深入宣傳解讀，引導(dǎo)“小個專”正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，堅定信心跟黨走。引導(dǎo)“小個專”選優(yōu)配強黨組織班子特別是黨組織書記，推動建立健全黨組織與管理層共學(xué)共商機制，充分發(fā)揮“小個專”黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強黨的號召力凝聚力影響力。

堅持分類指導(dǎo)，對不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的“小個專”做到精準施策。以專業(yè)市場等經(jīng)營主體聚集區(qū)域為重點，分類開展“小個專”黨建工作集中攻堅，通過健全和完善常態(tài)化摸排、動態(tài)化組建、規(guī)范化提升機制，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不斷增強工作的針對性和實效性，推動“兩個覆蓋”有形有效。

堅持一體推進，推動外賣配送員群體黨建與“小個專”黨建齊頭并進。將外賣配送員群體黨建作為“小個專”黨建工作的題中之義，切實做到兩者一體部署、一體落實。充分借助“小個專”黨建工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，結(jié)合外賣配送員群體特點，抓好行業(yè)黨委組建工作。進一步加強關(guān)愛凝聚，積極會同相關(guān)部門開展“最美騎手”等選樹活動，不斷提升外賣配送員群體的社會歸屬感和職業(yè)榮譽感。

堅持守正創(chuàng)新，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能。引導(dǎo)“小個專”黨組織黨員嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)的剛性制度要求，同時從“小個專”特點出發(fā)，結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，積極探索線上線下結(jié)合的黨建工作模式，加強對黨員特別是流動黨員的教育管理和服務(wù)。進一步創(chuàng)新豐富黨員發(fā)揮作用的機制載體，深入開展黨員“三亮”（亮身份、亮職責、亮承諾）活動，積極探索“三亮”活動的新形式。

堅持示范引領(lǐng)，積極選樹各具特色的黨建典型。針對“小個專”的不同經(jīng)濟形態(tài)和組織形態(tài)，通過黨建示范點和特色品牌創(chuàng)建等活動，為“小個專”樹立看得見、摸得著的標桿和樣板。加強宣傳推介，通過組織新聞報道、現(xiàn)場會議、巡回宣講等方式，重點宣傳一批“黨建強、發(fā)展強”的“小個專”基層黨組織，形成以點帶面、整體推進的工作局面。