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《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》發(fā)布——

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向綠色發(fā)展

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近年來,陜西省榆林市加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)新型能源體系,越來越多的高端化、多元化、低碳化場景貫穿能源研發(fā)、生產(chǎn)、運輸、應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)。圖為榆林中科潔凈能源創(chuàng)新研究院研究人員正在工作。

新華社記者 鄒競一攝

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部等部門近日印發(fā)《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》(以下簡稱《目錄》),為產(chǎn)業(yè)邁向綠色低碳發(fā)展提供了參照。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《目錄》細(xì)化了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵和要求,有利于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展導(dǎo)向,推動形成各方支持政策合力,為培育壯大綠色發(fā)展新動能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

為完善產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2019年2月,為明確綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》,明確了綠色產(chǎn)業(yè)類別和內(nèi)涵,為各地方、各部門制定完善綠色產(chǎn)業(yè)支持政策提供了有力依據(jù),對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極導(dǎo)向作用。

“為適應(yīng)綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求,按照《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》關(guān)于‘適時修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向’的要求,我委會同有關(guān)部門啟動了本輪修訂工作。”該負(fù)責(zé)人說。

《目錄》共分三級,包括7類一級目錄、31類二級目錄和246類三級目錄。記者查閱《目錄》發(fā)現(xiàn),7類一級目錄包括節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級以及綠色服務(wù)。比如,節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)具體包括高效節(jié)能裝備制造、先進(jìn)交通裝備制造、節(jié)能降碳改造、重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、溫室氣體控制5類二級目錄,節(jié)能鍋爐制造、節(jié)能窯爐制造等38類三級目錄。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《目錄》及其解釋說明,明確了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和利用、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點產(chǎn)業(yè)的細(xì)分類別和具體內(nèi)涵,對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐,為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)。

指導(dǎo)性實用性進(jìn)一步增強(qiáng)

新版《目錄》進(jìn)一步增強(qiáng)了指導(dǎo)性和實用性,具體有四方面變化——

調(diào)整目錄名稱,全面落實“雙碳”戰(zhàn)略。目錄名稱由“綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”調(diào)整為“綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”,納入了低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè),與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融工作更好銜接,充分體現(xiàn)了“雙碳”工作導(dǎo)向。

優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu),更好厘清產(chǎn)業(yè)邊界。2019年版目錄中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)2類一級目錄中均包含污染治理、資源循環(huán)利用的內(nèi)容?!赌夸洝穼⑸鲜?類一級目錄調(diào)整為節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)3類一級目錄,相應(yīng)調(diào)整有關(guān)二級目錄、三級目錄設(shè)置,使產(chǎn)業(yè)邊界更加清晰。

拓展覆蓋范圍,增補(bǔ)重點新興產(chǎn)業(yè)。《目錄》新增了溫室氣體控制、重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認(rèn)證推廣、新污染物治理、氫能“制儲輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉(zhuǎn)型重點產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)政策和資源支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

明晰產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,強(qiáng)化法規(guī)政策要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,更新完善《目錄》各條目的解釋說明內(nèi)容,明確各類產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵、最新法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,強(qiáng)化先進(jìn)性引領(lǐng),防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),推動相關(guān)行業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙認(rèn)為,《目錄》關(guān)注產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,納入了更多有利于實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的內(nèi)容。同時,滿足轉(zhuǎn)型金融發(fā)展需要,增加了低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)有關(guān)內(nèi)容,并鼓勵有關(guān)部門以此為基礎(chǔ)出臺和完善有關(guān)支持政策措施,為研究制定轉(zhuǎn)型類金融產(chǎn)品支持范圍提供了依據(jù)和空間,將有力推動轉(zhuǎn)型金融市場發(fā)展。

推動綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作

明確了綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)“是什么”,還要明確產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型具體“怎么辦”。

中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健認(rèn)為,在《目錄》基礎(chǔ)上,不同部門可根據(jù)投資、價格、金融等不同政策的實際需要,逐步制定細(xì)化目錄、子目錄或拓展目錄,指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、社會組織更好地支持綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力提高《目錄》的使用效果。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培育新動力,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要發(fā)展新引擎,各地區(qū)想發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)而不知該發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)時,《目錄》提供了一個框架性思路,助力地方結(jié)合實際選定方向,有針對性地開展招商引資,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。”張英健說。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,各地方、各部門要做好《目錄》與相關(guān)支持政策的銜接,進(jìn)一步加強(qiáng)國際國內(nèi)交流,推動綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為符合《目錄》要求的境內(nèi)項目或活動以及企業(yè)在共建“一帶一路”國家等境外地區(qū)的項目或活動提供金融支持。后續(xù),《目錄》將根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)、碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)展、資源環(huán)境狀況、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等情況,適時調(diào)整和修訂。

[責(zé)任編輯:曲統(tǒng)昱]