習近平總書記在2023年9月考察黑龍江期間首次提出“加快形成新質生產力”，在中央經濟工作會議上和中央政治局第十一次集體學習時，對發(fā)展新質生產力的一系列重大理論和實踐問題進行了系統(tǒng)闡述，為推動高質量發(fā)展提供了科學指引。黑龍江省認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，專題研究發(fā)展新質生產力的思路舉措，形成了調研報告和行動方案，在新時代新征程著力打造發(fā)展新質生產力實踐地，為推進強國復興偉業(yè)作出貢獻。

深刻領悟發(fā)展新質生產力的重大意義

習近平總書記強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。深刻闡述了新質生產力的科學內涵、核心要義和本質要求，具有深刻的理論意義、重大的實踐意義和非凡的戰(zhàn)略意義。

準確把握新質生產力提出的時代背景和理論價值。生產力是人類社會發(fā)展的根本動力。人類社會經歷了以蒸汽機廣泛應用為標志的第一次產業(yè)革命，以電力和內燃機應用為標志的第二次產業(yè)革命，以計算機和高科技迅速發(fā)展為標志的第三次產業(yè)革命，正在迎來以數字化、智能化和生物技術為主要特征的第四次產業(yè)革命。每一次重大產業(yè)革命都帶來經濟發(fā)展的量變和質變，高質量發(fā)展成為新時代主旋律，新質生產力已經展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要新的生產力理論指導新的發(fā)展實踐。習近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準確洞察和把握世界科技和經濟發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性提出了新質生產力，深化了對我國經濟發(fā)展階段性特征和規(guī)律的認識，指引了新一輪科技革命和產業(yè)變革，實現(xiàn)了馬克思主義生產力理論的新飛躍，是習近平經濟思想的最新成果。新質生產力必將帶來產業(yè)與經濟的新變革，既決定了國家的國際競爭力和發(fā)展方向，也將為構建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國力量，展現(xiàn)了中國共產黨為人類謀進步、為世界謀大同的天下情懷，體現(xiàn)了中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，彰顯了我們黨是一個重視理論創(chuàng)新并運用理論創(chuàng)新引領發(fā)展實踐的偉大政黨。我們要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動工作，以新質生產力引領振興發(fā)展，努力走出高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。

準確把握新質生產力的科學內涵和核心要義。社會生產力的躍升，必將導致更加強大的先進生產力對傳統(tǒng)生產力的更新和迭代。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，基本內涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，大幅提升全要素生產率、不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，體現(xiàn)了生產力演變規(guī)律和生產力升級方向，蘊含著新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新質生產力的內在邏輯。發(fā)展新質生產力是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的堅實支撐，是推動高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的重要動力，是持續(xù)提升國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，也是滿足人民群眾對美好生活向往的現(xiàn)實需要。我國用幾十年的時間走完了西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，進入創(chuàng)新型國家的行列，生產力水平和科技創(chuàng)新能力大幅提升，為發(fā)展新質生產力奠定堅實基礎。新時代新征程，黑龍江要全面貫徹習近平總書記重要指示，著力打造新質生產力實踐地，建好建強“三基地一屏障一高地”，為維護國家“五大安全”、發(fā)展新質生產力、推進中國式現(xiàn)代化作出新貢獻。

準確把握新質生產力的本質要求和顯著特點。解放和發(fā)展社會生產力，是中國特色社會主義的根本任務。中國式現(xiàn)代化必須以高度發(fā)展的社會生產力為支撐，加快形成新質生產力是當務之急。這就需要我們聚焦創(chuàng)新這個“特點”，抓住質優(yōu)這個“關鍵”，把握先進生產力這個“本質”，把加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務落實到位。黑龍江科技資源豐富、創(chuàng)新底蘊深厚，擁有哈工大、哈工程等78個高校，哈獸研、中船重工703所等120個獨立科研院所，哈電集團、中國一重等“大國重器”企業(yè)，多項技術成果助力載人航天、火星探測、萬米海試等國家戰(zhàn)略任務。構建新質生產力是發(fā)展的新起點、新動能，我們要繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，以科技攻關推進技術和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，以體制機制改革推進管理和制度創(chuàng)新，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，為推進龍江全面振興和中國式現(xiàn)代化提供持久動能。

牢牢把握發(fā)展新質生產力的重點任務

習近平總書記強調，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。我們要堅持創(chuàng)新驅動，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，發(fā)揮科技和產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快形成具有龍江特色的新質生產力。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用。習近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。黑龍江的全國重點實驗室，在航空航天、信息網絡、人工智能、生物技術、先進制造、現(xiàn)代農業(yè)等領域突破了一批關鍵核心技術，發(fā)展新質生產力的創(chuàng)新要素較為豐富。我們落實創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、高質量發(fā)展政策措施，著力構建功能完備、機制靈活、協(xié)同高效的科技創(chuàng)新體系，用好黑龍江創(chuàng)新發(fā)展60條、人才振興60條等政策，在智能機器人、生命科學、陸相頁巖油等領域攻克一批原創(chuàng)性、顛覆性技術，增強新質生產力創(chuàng)新源頭供給，更好服務國家高水平科技自立自強。圍繞科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新龍江，在空間科學、信息智能等領域創(chuàng)建更多國家級創(chuàng)新平臺，建設深海、深空、深地等領域重大科技基礎設施，強化前沿領域科技研究，培育戰(zhàn)略科技力量。積極承擔國家重大科技項目，掌握運用大數據、大模型、大算力，生成一批引領產業(yè)發(fā)展的重大科技成果，培育發(fā)展新質生產力的新動能。

以科技創(chuàng)新引領產業(yè)全面振興。習近平總書記指出，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質量發(fā)展的迫切要求。黑龍江深入實施產業(yè)振興計劃，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，2023年高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)數量同比均增長22%以上，高技術制造業(yè)增加值增長12.3%，產業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷增強，著力構建具有黑龍江特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。我們要加快推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，提高科技成果轉化率，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，廣泛應用數智技術、綠色技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，促進數字經濟和實體經濟深度融合，鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新，提升裝備制造、能源、化工等產業(yè)能級和產品競爭力，推動“龍江制造”邁向“龍江智造”，推進先進產能比重持續(xù)提升。積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，壯大新能源、新材料、先進制造、電子信息等產業(yè)規(guī)模，打造航空航天、高端裝備等產業(yè)集群，構筑產業(yè)體系新支柱，打造新質生產力的增長極。超前布局建設未來產業(yè)，實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，打造環(huán)大學大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，建設哈工大航天高端裝備未來產業(yè)科技園，推動前沿科技成果就地轉化，以前瞻性科技創(chuàng)新應用培育發(fā)展未來產業(yè)，開辟生命科學、人工智能等未來產業(yè)新賽道，持續(xù)推進生產力現(xiàn)代化、新質化。

用科技創(chuàng)新推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出，農業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵在科技進步和創(chuàng)新。黑龍江是全國重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，糧食總產量為1557.6億斤、占全國11.2%，農業(yè)科技進步貢獻率達到70.3%，常規(guī)粳稻和大豆自主選育品種達到100%。我們要以發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)為主攻方向，以發(fā)展綠色農業(yè)為鮮明導向，統(tǒng)籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，建設現(xiàn)代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，當好國家糧食安全“壓艙石”。強化數字技術和生物技術賦能，加快推進農業(yè)關鍵核心技術攻關，加大種業(yè)、農機等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應用，高水平建設佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、高端智能農機裝備研發(fā)推廣應用先導區(qū)，率先實現(xiàn)農業(yè)物資裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、農業(yè)信息化，加快形成農業(yè)領域新質生產力。實施千萬噸糧食增產計劃，開展種業(yè)振興行動，大面積提升糧食單產，推廣應用黑土地保護利用技術，鞏固提升糧食綜合生產能力，打造更加穩(wěn)固、可靠、堅實、安全的“大糧倉”，夯實發(fā)展農業(yè)領域新質生產力的基礎，為建設農業(yè)強國貢獻龍江力量。

加快推進發(fā)展方式綠色轉型。習近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。黑龍江擁有豐富的生態(tài)資源，森林面積20.12萬平方公里、濕地面積5.14萬平方公里，均居全國第3位，國家級自然保護區(qū)46個、數量居全國第一。我們要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設綠色龍江，實施生態(tài)領域科技創(chuàng)新行動，推廣應用綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術，培育建設綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，布局建設哈大齊新能源產業(yè)帶和東部新能源產業(yè)集群，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系，提升生產力可持續(xù)發(fā)展水平。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，推進森林水庫、糧庫、錢庫、碳庫建設，加快把綠色資源轉化為綠色生產力，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。堅持綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構調整，對生產力要素綠色化重塑，加快形成綠色低碳生產方式和生活方式，培育壯大美麗中國建設的綠色生產力。

大力發(fā)展特色文化旅游。習近平總書記指出，發(fā)展旅游業(yè)是推動高質量發(fā)展的重要著力點。把發(fā)展冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業(yè)鏈發(fā)展。2023年入冬以來，黑龍江冰雪旅游呈現(xiàn)現(xiàn)象級頂流，哈爾濱火爆“出圈”，帶來了一系列綜合效應，這是習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要理念在龍江的生動實踐，是弘揚北京冬奧精神、推動“三億人上冰雪”的重要成果，是習近平總書記2023年親臨龍江考察、親自推動冰雪經濟發(fā)展的成就體現(xiàn)，展現(xiàn)了龍江振興發(fā)展的新局面新氣象。我們要把發(fā)展特色文化旅游作為踐行綠色低碳發(fā)展新質生產力的先行產業(yè)，把冰雪經濟作為新增長點，推動冰雪旅游由“一地一季”向“全域全季”轉變，依托數字化、網絡化、智能化培育“四季冰雪”新業(yè)態(tài)，推動冰雪旅游“以新提質、以質催新”，為發(fā)展新質生產力注入新動能。加快冰雪經濟全產業(yè)鏈發(fā)展，高水平建設哈爾濱冰雪運動裝備制造產業(yè)園、齊齊哈爾冰雪裝備產業(yè)園，高質量籌辦第九屆亞冬會，推進中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設，打造世界級冰雪品牌和冰雪旅游勝地、避暑勝地，以冰雪產業(yè)升級帶動生產力質的躍升。促進旅游與一二三產業(yè)融合發(fā)展，推動冰雪旅游“出圈”效應向經濟社會各領域延伸，集聚優(yōu)質要素，增強經濟活力，培育新質生產力的生力軍，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”忠實實踐地。

探索建立與新質生產力相適應的新型生產關系

習近平總書記指出，生產關系必須與生產力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質生產力，需要持續(xù)深化改革擴大開放，努力構建與之相適應的新型生產關系。

加快推進資源要素高效配置。生產要素創(chuàng)新性配置是新質生產力的催化劑。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高全要素生產率，讓知識、技術、管理、資本等優(yōu)質要素的活力競相迸發(fā)。深化經濟體制、科技體制等改革，開展科技成果所有權改革試點、科技成果轉化試點，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點。優(yōu)化創(chuàng)新要素配置質量、模式和結構，實現(xiàn)更高級別生產要素形態(tài)組合，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。培育發(fā)展新型要素形態(tài)，推動數據要素與勞動力、資本等要素協(xié)同，以數據流引領技術流、資金流、人才流、物資流，促進生產工具創(chuàng)新升級，推動新質生產力加快發(fā)展。

持續(xù)激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力。企業(yè)是發(fā)展新質生產力的實踐主體。堅持社會主義市場經濟改革方向，加快建設高標準市場體系，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，為解放和發(fā)展生產力創(chuàng)造有利條件。深入實施國企改革深化提升行動，創(chuàng)新央地合作模式，攜手推進駐省央企產業(yè)煥新行動和未來產業(yè)啟航行動，發(fā)揮國企在發(fā)展新質生產力中的引領作用。落實民營經濟支持政策，梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，使民營企業(yè)成為發(fā)展新質生產力的重要力量。

推動外貿擴規(guī)模優(yōu)結構。加快發(fā)展新質生產力離不開高水平對外開放。強化前沿意識、開放意識，主動對接國際高標準經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，增強對國際各種優(yōu)質生產要素的吸引力。發(fā)揮對俄開放合作最前沿和共建“一帶一路”重要節(jié)點的作用，打造農業(yè)、煤炭、石化等跨境產業(yè)鏈，拓展新質生產力發(fā)展空間。統(tǒng)籌貿易、投資、通道和平臺建設，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高質量規(guī)劃建設黑瞎子島中俄國際合作示范區(qū)，在暢通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，推動外貿擴規(guī)模優(yōu)結構，加快構筑我國向北開放新高地，以開放型經濟促進新質生產力發(fā)展。

著力深化區(qū)域產業(yè)交流合作。區(qū)域合作有利于在更大范圍內促進生產、流通和消費。深入對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，積極承接產業(yè)梯度轉移，推動深哈產業(yè)園提檔升級，建設先進生產力示范區(qū)。加強東北三省一區(qū)合作，在科技創(chuàng)新平臺布局、重點領域技術攻關、科技成果轉化利用等方面深化交流、互促互補，推動重點產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)質生產要素良性互動，協(xié)同培育發(fā)展新質生產力，攜手推動新時代東北振興取得新突破。

強化發(fā)展新質生產力的支撐保障

新質生產力既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。發(fā)展新質生產力是深刻影響我國經濟社會發(fā)展的系統(tǒng)性工程，必須堅持和加強黨的全面領導，匯聚全社會資源力量，不斷開創(chuàng)新質生產力發(fā)展新局面。

超前規(guī)劃引導布局。立足服務國家戰(zhàn)略需求，敢于“無中生有”“有中生新”，超前規(guī)劃、科學引導先進生產力布局。圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，做大做強數字產品制造、智能機器人等重點產業(yè)鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞推進新型工業(yè)化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國等戰(zhàn)略任務，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，推動項目、基地、人才、資金一體化配置，加快建設哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持資源型城市向創(chuàng)新型城市轉型發(fā)展。圍繞維護國家“五大安全”，積極承接國家重大生產力和戰(zhàn)略科技力量布局，建設全國重要的能源基地、新材料基地和高端先進制造基地，在服務國家戰(zhàn)略中發(fā)展新質生產力。

創(chuàng)新人才工作機制。人是生產力中最活躍因素，也最具有決定性力量。按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動機制。健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，加強高?；A學科高水平培養(yǎng)基地、未來技術學院、現(xiàn)代產業(yè)學院建設，全面優(yōu)化高等教育學科設置，為發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。實施新時代龍江人才振興計劃，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠，加快把人才第一資源轉化為創(chuàng)新第一動力。

完善平臺載體功能。發(fā)展新質生產力需要強化基礎設施和各類平臺的承載作用。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，提升航空客貨運輸服務水平，構建內暢外聯(lián)的鐵路網絡，推動公路網創(chuàng)新智能發(fā)展，布局高效智能新型基礎設施體系，為數字技術應用創(chuàng)造良好基礎條件。發(fā)揮產業(yè)園區(qū)技術密集優(yōu)勢，完善各類園區(qū)功能，打造發(fā)展新質生產力先行區(qū)。高質量辦好哈洽會、新材料博覽會等展會，積極引進頭部企業(yè)，以優(yōu)質企業(yè)引進推動新質生產力發(fā)展。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。保護經營主體就是保護社會生產力，支持經營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也是發(fā)展新質生產力。黑龍江實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，落實推動新時代東北全面振興取得新突破政策措施，推動全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。加強基層基礎建設，錘煉扎扎實實、踏踏實實、求真務實優(yōu)良作風，確保黨中央關于發(fā)展新質生產力的決策部署落地見效。完善推動高質量發(fā)展的考核評價體系，引導廣大干部樹立正確政績觀，以更大力度推動新質生產力發(fā)展。健全要素參與收入分配機制，形成各類要素創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)。