作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。要用立法讓民企吃下“定心丸”，補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，把政策舉措確定下來并發(fā)揮作用。

全國兩會在即，有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)立法的話題再度引發(fā)關(guān)注。就在幾天前，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會，聽取民營企業(yè)代表和專家學(xué)者對立法的意見建議。會上，有關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已正式啟動”的表述，讓人們對這部法律有了更多期待。

作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遭遇了一些新的挑戰(zhàn)和困難，諸如融資難融資貴、市場準(zhǔn)入不平等、行政干預(yù)過多、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力等，對民營經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展形成了制約。與此同時(shí)，社會上針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些曲解、誤讀甚至是錯誤言論，干擾了公眾對民營經(jīng)濟(jì)的評價(jià)與認(rèn)識，動搖了一些民營企業(yè)家的發(fā)展預(yù)期與信心，對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展帶來了不良影響。

黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是去年以來，先后推出了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策組合拳。比如，2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》印發(fā)；9月，國家發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大作出了部署。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅中央各部委出臺的涉及民企發(fā)展的“定心丸”政策就超過100條，一些地方也陸續(xù)出臺了地方性民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。

總體上看，上述政策舉措對于民營經(jīng)濟(jì)信心提振起到了積極的促進(jìn)作用，但也存在著可以細(xì)化完善的地方。比如，一些政策舉措原則性較強(qiáng)，但可操作性不夠，特別在具體落地落實(shí)上，一些地方和部門還出現(xiàn)了“三多三少”現(xiàn)象——說得多、做得少，文件多、措施少，會議多、實(shí)績少，受到各方詬病。有專家一針見血地指出，不少政策“保質(zhì)期”短，“療效”也不明顯，部分民營企業(yè)家甚至還產(chǎn)生了“耐藥性”。

化解矛盾難題，要用立法讓民企吃下“定心丸”。要堅(jiān)決貫徹“兩個毫不動搖”，厘清國企與民企之間、外企與內(nèi)企之間不是“有你無我”“你死我活”的零和博弈，而是百舸爭流、你追我趕、相互促進(jìn)的競爭關(guān)系，是平等互利、誠信自愿、多贏共享的伙伴關(guān)系。要通過立法創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，破除市場準(zhǔn)入壁壘及融資等環(huán)節(jié)上存在的一系列制度性障礙。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，要用立法補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性是影響企業(yè)長期預(yù)期與發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵因素，要通過立法讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依、有法必依、違法必究，為民企去痛點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前影響民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鞏固民營經(jīng)濟(jì)改革成果，回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，切實(shí)從法律層面上把對國企民企一視同仁的要求落到實(shí)處，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

回應(yīng)社會關(guān)切，要用立法把政策舉措確定下來并發(fā)揮作用。近年來，中央出臺的保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件大多沒有實(shí)現(xiàn)法律化，一些關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等，在法律位階和效力上仍然較低，這也進(jìn)一步凸顯了民營經(jīng)濟(jì)立法的緊迫性。需要指出的是，一部良法絕不會來自辦公室里的閉門造車，而是要努力開門納言、匯集眾智，通過凝聚各方共識，實(shí)現(xiàn)政企同心同題共答，真正成為務(wù)實(shí)管用、為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的法律。