黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺在治國(guó)理政的突出位置進(jìn)行部署和推進(jìn)。圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一系列問題，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)高端智庫(kù)版組織了此次三方筆談。

破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三不”難題

中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng) 余曉暉

習(xí)近平總書記指出，中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了超過50%的稅收、60%以上的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為中小企業(yè)帶來提質(zhì)升級(jí)、降本增效、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等發(fā)展新機(jī)遇，顯著增強(qiáng)其生存能力和成長(zhǎng)活力，有利于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性、有利于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、有利于推進(jìn)新型工業(yè)化。因而，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意義重大。

近年來，我國(guó)高度重視中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，先后發(fā)布實(shí)施《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》等一批政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和產(chǎn)品解決方案培育力度，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)、人工智能企業(yè)、智庫(kù)機(jī)構(gòu)等多類主體做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能服務(wù)。截至目前，已遴選出30個(gè)試點(diǎn)城市，將推動(dòng)1.5萬(wàn)家以上中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已有20余萬(wàn)家中小企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)開展數(shù)字化水平自評(píng)，其中有40%專精特新中小企業(yè)的關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到60%。

但是，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型依然存在一些困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的“三不”現(xiàn)象，原因主要有4點(diǎn)。一是生存壓力大，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩，中小企業(yè)生存壓力加大，投資意愿受到?jīng)_擊，絕大多數(shù)企業(yè)更加關(guān)注數(shù)字化項(xiàng)目的直接財(cái)務(wù)回報(bào)。二是行業(yè)覆蓋廣，轉(zhuǎn)型需求各異。盡管中小企業(yè)的需求相比大企業(yè)較為簡(jiǎn)單，但對(duì)不同行業(yè)來說，中小企業(yè)所關(guān)注的轉(zhuǎn)型場(chǎng)景、轉(zhuǎn)型范圍和轉(zhuǎn)型深度存在很大差異，給轉(zhuǎn)型推廣帶來較高難度。三是數(shù)字基礎(chǔ)薄，轉(zhuǎn)型成本高昂。中小企業(yè)自動(dòng)化、信息化基礎(chǔ)水平相比大企業(yè)存在明顯差距，還面臨較多的“補(bǔ)課”任務(wù)，會(huì)帶來額外轉(zhuǎn)型成本。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，程度稍深的數(shù)字化改造項(xiàng)目均價(jià)在150萬(wàn)元左右，大幅超出中小企業(yè)承受能力。四是專業(yè)能力弱，轉(zhuǎn)型資源匱乏。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)的典型特征是缺錢、缺人、缺技術(shù)，單純依靠自身能力無法滿足轉(zhuǎn)型要求。

伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度的日益加深，人工智能大模型、云化軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)產(chǎn)品演進(jìn)愈加迅捷，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、跨境電商等創(chuàng)新轉(zhuǎn)型應(yīng)用蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)體系探索步伐持續(xù)加快，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁入新時(shí)代、新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)。一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈協(xié)作更加緊密，為高效推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的路徑。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最關(guān)注訂單等切實(shí)價(jià)值，而這也是調(diào)動(dòng)其轉(zhuǎn)型積極性的有效切入點(diǎn)。近年實(shí)踐中也形成了“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型”、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新路徑。一方面，行業(yè)內(nèi)鏈主企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)，牽引上下游企業(yè)開展“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型”，如打造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，與供應(yīng)商圍繞供應(yīng)計(jì)劃、生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)密切配合，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面，平臺(tái)企業(yè)打通消費(fèi)端與生產(chǎn)端，組織中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)，提升產(chǎn)能利用率和盈利能力。如基于平臺(tái)為中小企業(yè)匹配布匹、服裝等訂單，實(shí)現(xiàn)小單快反，帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。二是數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)融合引發(fā)工具體系變革，使低成本輕量化轉(zhuǎn)型成為可能。云計(jì)算和低代碼技術(shù)顯著降低工業(yè)軟件的開發(fā)部署難度，尤其是基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的云化訂閱模式則進(jìn)一步降低數(shù)字化應(yīng)用的采購(gòu)成本，使得中小企業(yè)能夠以更低成本、更短時(shí)間獲得更適合自身需求的產(chǎn)品解決方案。三是政府和行業(yè)龍頭加快公共服務(wù)體系構(gòu)建，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型專業(yè)服務(wù)和資源供給。地方政府支持建立賦能中心和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，提供診斷咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)化、供需對(duì)接等公益性服務(wù)，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻。

聚焦中小企業(yè)不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)背后的深層次原因，準(zhǔn)確把握中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新規(guī)律新趨勢(shì)，需堅(jiān)持從價(jià)值導(dǎo)向出發(fā)，聚焦共性場(chǎng)景需求實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用和規(guī)?；┙o，強(qiáng)化資源和服務(wù)保障，系統(tǒng)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

一是挖掘行業(yè)痛點(diǎn)需求，激發(fā)轉(zhuǎn)型意愿。聚焦中小企業(yè)最關(guān)心的營(yíng)收、成本、質(zhì)量等價(jià)值訴求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)總結(jié)提煉支持價(jià)值創(chuàng)造的共性場(chǎng)景和對(duì)應(yīng)解決方案，形成轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)型指南，幫助中小企業(yè)明確目標(biāo)、找準(zhǔn)方向。

二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型路徑牽引，推動(dòng)規(guī)模普及。充分發(fā)揮“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型”、平臺(tái)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新模式的市場(chǎng)機(jī)制作用，形成以訂單、資源牽引中小企業(yè)愿意轉(zhuǎn)、主動(dòng)轉(zhuǎn)的推廣路徑，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型在更多行業(yè)、更大范圍的普及。

三是重視產(chǎn)品適配創(chuàng)新，形成規(guī)模供給。中小企業(yè)對(duì)成本十分敏感，一方面需要運(yùn)用低代碼、平臺(tái)云化等方式把過去復(fù)雜、昂貴的產(chǎn)品解決方案轉(zhuǎn)化為“小快輕準(zhǔn)”形式，更加適配中小企業(yè)需求；另一方面也要加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)的融合，量身定制專業(yè)化、低成本產(chǎn)品，使中小企業(yè)轉(zhuǎn)得起、轉(zhuǎn)得好。

四是發(fā)揮公共服務(wù)作用，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型保障。在國(guó)內(nèi)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，借鑒吸收國(guó)外公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)性的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廣泛匯聚技術(shù)、數(shù)據(jù)、金融、人才等要素資源，在數(shù)據(jù)共享、人才培訓(xùn)、供需對(duì)接等市場(chǎng)失靈的環(huán)節(jié)提供資源和服務(wù)支撐，顯著提升中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成功率。

前瞻性部署以算力為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 李先軍

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字時(shí)代企業(yè)重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和獲取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要工具，然而在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)卻面臨不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的問題，其背后的關(guān)鍵原因是支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、實(shí)施難度大。為此，立足數(shù)字時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，需要前瞻性部署以算力基礎(chǔ)設(shè)施為核心的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供平臺(tái)支持和工具支撐。

深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)將完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)性工作。中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣、異質(zhì)性高，使得采取精準(zhǔn)化的支持和激勵(lì)十分困難，因而需采用普惠性的支持和服務(wù)以解決其數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、實(shí)施難度大等現(xiàn)實(shí)問題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字智能化改造以及以數(shù)字智能技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、運(yùn)算和應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施上，尤其是智能時(shí)代支撐通用大模型和垂直大模型的算力設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛接入性和低邊際成本特征，使其能夠?yàn)楹Ａ恐行∑髽I(yè)提供低成本、個(gè)性化、精準(zhǔn)性的服務(wù)，破解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高成本問題。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依托其積累的海量數(shù)據(jù)和智能決策支持工具，能夠支持中小企業(yè)的科學(xué)決策，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)尤其是數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及其衍生的各類智能化工具，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供高可用性的功能支持，提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的操作性。

聚焦重點(diǎn)，切實(shí)加快以算力為重點(diǎn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持以用促建、適度超前原則，全面加快推進(jìn)算力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照云服務(wù)模式升級(jí)國(guó)家主干網(wǎng)，形成主干網(wǎng)與算力中心直聯(lián)互通的新型接入模式；按照標(biāo)準(zhǔn)接入、算能平衡、異質(zhì)柔性的要求制定數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)部委聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織加速標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)各類算力中心加速標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推動(dòng)算力聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造互信互利、包容創(chuàng)新、合作共贏的全球算力網(wǎng)絡(luò)共同體。

二是夯實(shí)全國(guó)網(wǎng)算一體云網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的技術(shù)條件。加快推進(jìn)異質(zhì)架構(gòu)算力互聯(lián)互通技術(shù)的優(yōu)先突破，解決異質(zhì)架構(gòu)芯片算力低損條件下的互聯(lián)互通問題；加快推進(jìn)超高速網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)的優(yōu)先突破，圍繞數(shù)據(jù)傳輸需要，由運(yùn)營(yíng)商牽頭，聯(lián)合科研院所、數(shù)據(jù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化組織等，加快超高速數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的研究與突破；進(jìn)一步推動(dòng)大算力芯片的全產(chǎn)業(yè)鏈突破。根據(jù)算力快速增長(zhǎng)的需求，牽引大算力芯片前瞻性部署安全架構(gòu)和提升制造產(chǎn)能，帶動(dòng)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈突破。

三是加快建設(shè)國(guó)家級(jí)網(wǎng)云調(diào)度平臺(tái)，牽引算力網(wǎng)絡(luò)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。由相關(guān)部門牽頭成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)云調(diào)度平臺(tái)，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、云服務(wù)商、集成電路設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)、云操作系統(tǒng)商等組建算力中心聯(lián)盟；由聯(lián)盟組織加快核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)做好異質(zhì)架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通與超高速通信技術(shù)、適應(yīng)云計(jì)算需要的大算力高性能芯片等共性技術(shù)，夯實(shí)網(wǎng)云一體化的底層技術(shù)；以聯(lián)盟為基礎(chǔ)、云調(diào)度平臺(tái)為載體，構(gòu)建算力中心數(shù)據(jù)交易與結(jié)算中心，激發(fā)運(yùn)營(yíng)商和云計(jì)算中心市場(chǎng)積極性；整合區(qū)域算力，優(yōu)化調(diào)度機(jī)制，建立一體化的算力資源池，利用招商引資渠道面向省外提供閑置算力資源。

四是以市場(chǎng)需求牽引算力中心快速發(fā)展。與數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策有機(jī)協(xié)同，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，重點(diǎn)圍繞政務(wù)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，前瞻性做好算力基礎(chǔ)設(shè)施的部署和接入，形成算力設(shè)施與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的融合互促。加快多樣化應(yīng)用場(chǎng)景落地推廣，打造重點(diǎn)領(lǐng)域算力應(yīng)用標(biāo)桿，形成交互、共性、開放的標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新模式、新技術(shù)的包容審慎監(jiān)管政策，充分激發(fā)云網(wǎng)平臺(tái)各經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)積極性，豐富云計(jì)算的多元應(yīng)用場(chǎng)景，也為集成電路產(chǎn)業(yè)的有序突破和趕超創(chuàng)造需求場(chǎng)景。

創(chuàng)新政策，激發(fā)中小企業(yè)用好算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和工具的積極性。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加快研究制定中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，并整合現(xiàn)有的相關(guān)文件規(guī)定，形成對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體性設(shè)計(jì)。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各類行業(yè)組織或企業(yè)組織加快制定具體落地的技術(shù)細(xì)則和文件，形成對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行業(yè)或者特定場(chǎng)景的支撐方案。二是為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供財(cái)稅激勵(lì)支持。例如，將中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的軟硬件、人員支出作為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。對(duì)新創(chuàng)和中小型大數(shù)據(jù)、云服務(wù)企業(yè)提供5—10年的增值稅免稅政策，鼓勵(lì)細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域的云服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三是鼓勵(lì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的合作模式創(chuàng)新。例如，參照能源合同管理模式探索數(shù)字服務(wù)合同管理模式，形成中小企業(yè)和數(shù)字服務(wù)供應(yīng)商共建共享平臺(tái)，共擔(dān)成本和共享收益。強(qiáng)化對(duì)數(shù)字化人才培養(yǎng)和共享模式推廣，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)提供易用性工具和輔導(dǎo)工程師，由財(cái)政采購(gòu)補(bǔ)貼中小企業(yè)采購(gòu)與應(yīng)用。四是對(duì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)實(shí)施包容性原則，與對(duì)大企業(yè)的審慎原則相比，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型給予更為包容的政策，避免數(shù)據(jù)保護(hù)政策對(duì)中小企業(yè)的限制。

以場(chǎng)景打造帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

山東省濟(jì)南市明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng) 劉杰

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合互促，利用數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推進(jìn)新型工業(yè)化，加快形成有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效路徑。但目前的數(shù)字化轉(zhuǎn)型還存在基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足、對(duì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不夠深刻、人工智能等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用不深入等問題。在這一過程中，應(yīng)著力打造豐富的工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，聚焦重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)軟件、智能硬件和裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及安全等基礎(chǔ)支撐，以項(xiàng)目為抓手、以政策為引領(lǐng)，突出企業(yè)主體作用，加快推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型底座。一是持續(xù)深入推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6等基礎(chǔ)設(shè)施部署和規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)化升級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，并持續(xù)拓展其覆蓋廣度與深度，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等，增強(qiáng)互聯(lián)互通能力。二是構(gòu)建云邊端協(xié)同、算存運(yùn)一體的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，算力已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)顯示，算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.3‰和1.8‰。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，建設(shè)智能計(jì)算中心等優(yōu)質(zhì)算力項(xiàng)目，搭建人工智能算力底座，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)提供算力公共服務(wù)。充分把握國(guó)家開展“人工智能+”行動(dòng)重要機(jī)遇，提前布局人工智能產(chǎn)業(yè)新賽道，筑牢根基，拓展深化融合應(yīng)用，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力。

以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，培育典型應(yīng)用場(chǎng)景。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石。一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手之一就是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。另一方面，巨大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，也為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，加速培育了一大批公共服務(wù)平臺(tái)及系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。近年來，我國(guó)加速構(gòu)建綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，其中綜合型“雙跨”（跨行業(yè)、跨領(lǐng)域）平臺(tái)引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。要抓好這一機(jī)遇，一是面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極引導(dǎo)域內(nèi)有關(guān)企業(yè)與國(guó)字號(hào)綜合型“雙跨”平臺(tái)合作，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈的樞紐作用，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等技術(shù)，打造數(shù)字化智慧園區(qū)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)化水平。二是打造系列數(shù)字賦能場(chǎng)景，引導(dǎo)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。我國(guó)裝備制造業(yè)、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)體量大，但數(shù)字化水平總體不高，產(chǎn)業(yè)普遍存在降本增效、綠色發(fā)展和數(shù)轉(zhuǎn)智改的實(shí)際需求。應(yīng)充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)空間大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，打造“平臺(tái)+園區(qū)”標(biāo)桿和一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，賦能重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

鏈接供需兩端，加力提速數(shù)字賦能。中小企業(yè)數(shù)字化是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，中小企業(yè)普遍都有了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)，但由于轉(zhuǎn)型成本高、試錯(cuò)能力弱等因素，還存在不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的“三不”難題，對(duì)通過數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的路徑還不清晰，制約了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)。一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型免費(fèi)診斷服務(wù)，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的緊迫性。出臺(tái)專項(xiàng)扶持資金、專項(xiàng)貸款等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。先從簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)流程開始，逐步推進(jìn)管理數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化，最終實(shí)現(xiàn)全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是打造良好生態(tài)。構(gòu)建企業(yè)廣泛參與、要素支撐有力、平臺(tái)賦能強(qiáng)勁、服務(wù)范圍廣泛、基礎(chǔ)設(shè)施完備的數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系。最大化發(fā)揮龍頭企業(yè)特別是鏈主企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，培育一大批典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批5G全鏈接工廠、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造一批創(chuàng)新能力突出、典型示范性強(qiáng)、應(yīng)用成效明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著的數(shù)字驅(qū)動(dòng)型標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群中的上下游企業(yè)“轉(zhuǎn)起來”。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵一環(huán)。需要完善頂層設(shè)計(jì)，探索完善數(shù)字化發(fā)展基金等政策，引導(dǎo)中小企業(yè)找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型定位、明晰轉(zhuǎn)型思路。加大轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，攻克算力瓶頸，增加人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)算法模型的研發(fā)和應(yīng)用，提高人工智能技術(shù)的創(chuàng)新水平。減輕企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)。突出示范引領(lǐng)，依托國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)，加速優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新資源集聚，加快創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。完善制度體系，加快健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)政策框架，提升企業(yè)全鏈條數(shù)據(jù)安全管理水平。