近日，由成都市委黨校主辦、成都市黨校系統(tǒng)中國特色社會主義理論體系研究會協(xié)辦的成都市黨校系統(tǒng)“學習貫徹中央經濟工作會議，四川省委十二屆四次全會、省委經濟工作會議、成都市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議精神，加快推進超大城市高質量轉型發(fā)展”研討活動在成都舉辦。中央黨校、四川省委黨校、德陽市委黨校、眉山市委黨校、資陽市委黨校及成都市黨校系統(tǒng)的專家學者近50人群策群力，共同為成都推進超大城市高質量轉型發(fā)展建諍言、獻良策、謀實招。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是事關中國式現代化全局的重大課題，是加快轉變超大城市發(fā)展方式的重要路徑，對推動新時代治蜀興川、治蓉興蓉再上新臺階具有重大現實意義。本次研討活動緊扣超大城市城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展、依托智慧蓉城建設優(yōu)化營商環(huán)境等問題，切實做到把情況摸清、把問題找準、把對策提實，為有效推動實現現代都市與大美鄉(xiāng)村融合發(fā)展、互促共興貢獻力量。

堅守“為黨獻策”初心共謀發(fā)展服務大局

堅守為黨獻策的初心，要求黨校把理論研究和實踐經驗結合起來，注重回答改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題、干部群眾普遍關注的熱點難點問題，使研究成果“國家得其用，社會得其益”。此次研討活動統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確任務，奏響了2024年成都市黨校系統(tǒng)決策咨詢開篇布局奮進曲。

成都市委黨校常務副校長曾新指出，作為“大城市帶大農村”的典型，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是成都實現共同富裕避不開、繞不過的“必答題”。當前成都在城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中仍面臨城鄉(xiāng)一體規(guī)劃不完善、功能布局不均衡、產業(yè)發(fā)展不充分、要素流動不順暢等挑戰(zhàn)。黨校應以時不我待的緊迫感和不負重托的使命感，思“破題”之策、尋“解題”之法、行“答題”之道，在“為黨獻策”的主陣地上展身手、見真章，努力為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻智慧力量。

四川省委黨校副校長、教授裴澤慶認為，高質量發(fā)展不僅體現為新時代經濟社會發(fā)展的內在要求，也對黨校在推動高質量發(fā)展過程中的科研事業(yè)、科研能力、科研環(huán)境、科研制度等提出新的要求。對此應加強科研協(xié)作，凝聚攻關合力，通過立體化布局、組織化推進、體系化研究、學理化闡釋、本土化表達、多樣化展示的科研機制，形成有方向、有體系、有規(guī)模、有成效、有轉化的科研協(xié)作模式，把黨校獨特優(yōu)勢轉化為獨特價值，切實為加快推進超大城市城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展貢獻黨校智慧力量。

深化理論研究闡釋筑牢對策學理根基

黨的創(chuàng)新理論回答時代課題，集中全黨智慧，蘊含著深厚的道理學理哲理。要從學術視角對黨中央提出的新理念新戰(zhàn)略進行學理闡釋，用學術框架對重大理論和現實問題作出學理分析，把黨的創(chuàng)新理論的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求、原創(chuàng)性貢獻研究深、闡釋透，彰顯黨校理論研究的政治高度、歷史維度、思想深度。

中央黨校經濟學教研部副主任、教授曹立對中央經濟工作會議精神作了解讀，指出我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣，堅定不移以經濟建設為中心推動高質量發(fā)展。強調統(tǒng)籌擴大內需以及深化供給側結構性改革，要雙側發(fā)力；統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不能就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村、就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn)，要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，破除城鄉(xiāng)二元結構；統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動實現經濟質的有效提升和量的合理增長。

四川省委黨?？蒲刑幪庨L、教授楊志遠從新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質量發(fā)展、共同富裕4個維度對四川省委十二屆四次全會和四川省委經濟工作會議精神作了解讀，表示四川要走出一條符合中國式現代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，核心問題是共同富裕，應通過形成平衡型的經濟布局、緊密型的城鄉(xiāng)聯結、融合型的產業(yè)形態(tài)推動以縣域為中心的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

成都市委黨校經濟學教研部主任、教授常曉鳴對市委十四屆四次全會暨市委經濟工作會議精神作了解讀，指出城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展首先是空間和功能的融合，要落實“三個做優(yōu)做強”，推動城鄉(xiāng)空間結構優(yōu)化和轉化；其次是圍繞產業(yè)和功能協(xié)調聯動推動鄉(xiāng)村加快形成新業(yè)態(tài)、新模式、新產品和新服務，進一步夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展中最關鍵的資本要素。

聚焦產業(yè)現實問題共商城鄉(xiāng)融合路徑

產業(yè)現代化是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的物質基礎。推進產業(yè)融合共興，深入實施產業(yè)建圈強鏈，協(xié)同提升城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平是推進成都構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局的重要抓手。專家學者們圍繞產業(yè)興農、科技興農、綠色興農等實踐路徑各抒己見，積極為推動三次產業(yè)資源跨界配置和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展提出針對性對策建議。

崇州市委黨校高級講師江燕聚焦都江堰精華灌區(qū)的崇州市優(yōu)質糧油產業(yè)發(fā)展情況，分析優(yōu)質糧油產業(yè)發(fā)展中的經驗與不足，對加快推進優(yōu)質糧油產業(yè)高質量發(fā)展提出以多元主體共建共生共榮為基點，打造科技創(chuàng)新鏈、完善生產供應鏈、提升品牌價值鏈、鞏固產業(yè)融合鏈，著力打造糧油產業(yè)鏈集群、價值鏈樞紐、供應鏈紐帶，實現糧油產業(yè)高質量發(fā)展等建議和思考。

金堂縣委黨校高級講師唐艷探討綠色產業(yè)在縣域經濟轉型中的作用和實踐路徑，通過梳理金堂縣綠色產業(yè)的發(fā)展形態(tài)及典型經驗，提出堅持綠色發(fā)展理念、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、堅持協(xié)同發(fā)展模式、堅持高質量發(fā)展目標等對成渝地區(qū)雙城經濟圈縣域經濟轉型的啟示。

蒲江縣委黨校教師朱傳芳圍繞農村電商推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現狀、典型經驗、困境，探索農村電商助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑，提出保障產品品質，夯實電商基礎、促進創(chuàng)新驅動，做強電商主體、堅持“外引內培”，打造人才隊伍、積極開展合作，助力平臺發(fā)展等超大城市郊區(qū)新城農村電商助推城鄉(xiāng)融合的路徑建議。

簡陽市委黨校經濟教研組組長李晗通過梳理農商文旅高質量發(fā)展助推城鄉(xiāng)融合的作用機制，提出縣域主體應以依托農商文旅高質量發(fā)展為抓手，通過完善農商文旅融合發(fā)展體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃機制；通過把握市場需求、政策保障、科學技術和資源要素等外部驅動力，推動城鄉(xiāng)生產要素雙向流動；通過完善產業(yè)布局規(guī)劃，延長產業(yè)鏈條，提升產品附加值，提高農民收入；通過補足鄉(xiāng)村基礎設施與公共服務短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

圍繞城鄉(xiāng)二元結構共議新型城鄉(xiāng)關系

城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。近年來，成都在深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和全國農村改革試驗區(qū)建設上取得了初步成效，新型工農關系、城鄉(xiāng)關系正在加快構建，但城鄉(xiāng)不協(xié)調不平衡的問題同樣突出。面對“大城市帶動大農村”的時代之問，與會專家將黨校所能與大局所需、專業(yè)所長與民生所盼相結合，深入探尋務實之策。

成都城鄉(xiāng)融合試點已走入深水區(qū)，聚焦如何著力解決城鄉(xiāng)要素流通不暢問題，都江堰市委黨校教授鄧蓉從創(chuàng)新農村金融體制機制、農村土地流轉體制機制、農村人才工程體制機制、農村集體經濟組織體制機制4個方面回答了城鄉(xiāng)融合中“人、地、錢”和內生動力不足等問題的解決之道。

成都市龍泉驛區(qū)委黨校講師蘇曉偉認為，成都市以縣域為載體積極推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，在打造“天府糧倉”成都片區(qū)、構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系、完善基礎設施、推進鄉(xiāng)村治理體系建設、加強農村精神文明建設和加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面取得顯著成績，但在糧食生產、扎實推動共同富裕、鄉(xiāng)村治理等方面還存在不足。應從全面夯實糧食安全生產根基、推動農民增收實現共同富裕、協(xié)同推進實現鄉(xiāng)村有效治理和積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面發(fā)力，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

成都市武侯區(qū)委黨校教師汪雨認為，實現涉農社區(qū)向城市社區(qū)的轉變，是實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過分析大城市涉農社區(qū)的特征及其在農民群體社會融入工作中面臨的挑戰(zhàn)、總結代表性社區(qū)的實踐經驗，提出要拓展公共空間，建強基礎設施；著力培育社會力量，增加城市公共服務供給；整合資源，找準切入點，增強農民群體的參與感、認同感、歸屬感。

成都市委黨校副教授曾艷提出，在城鄉(xiāng)融合背景下，黨建引領機制需要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，以更好地適應鄉(xiāng)村發(fā)展的新要求；構建黨建引領的多元協(xié)同賦能機制，形成發(fā)展治理合力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展治理資源，因地制宜地制定發(fā)展策略；提升鄉(xiāng)村自組織能力，激發(fā)共同富裕的內生動力。

錨定營商環(huán)境優(yōu)化共話智慧蓉城建設

良好的營商環(huán)境是經濟發(fā)展的助推器。成都市委十四屆四次全會強調，必須以提升經營主體獲得感為出發(fā)點和落腳點，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境與智慧蓉城建設緊密結合、企業(yè)全生命周期服務數字化、惠企政策兌現智慧化、涉企要素服務增值化，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。聚焦數字化改革帶動營商環(huán)境再優(yōu)化這一主題，專家們從政商關系、低碳智慧蓉城、智慧型社區(qū)商業(yè)模式等宏觀和微觀視角進行探索。

對于成都構建親清政商關系面臨的政商關系規(guī)范程度有待提高、政商關系背對背現象有待解決、政企互動效果有待提高、政府服務水平有待提升4個問題，成都市委黨校馬克思主義學院講師魏倩建議，應加強法治保障，規(guī)范政商行為，健全長效機制，強化政商互動，加快數字賦能，完善平臺建設，著力排憂解難，優(yōu)化營商環(huán)境。

成都市成華區(qū)委黨校教師劉雨柔則關注了老舊社區(qū)智慧型社區(qū)的商業(yè)模式構建及創(chuàng)新路徑。她認為，智慧型社區(qū)商業(yè)作為智慧城市建設落地的重要觸點之一，是提升居民生活品質的重要載體。應加大政策支持力度，優(yōu)化社區(qū)智慧終端，健全多元合作機制，升級社區(qū)設施配套，持續(xù)加大社區(qū)商業(yè)宣傳力度，從而推動智慧型社區(qū)建設。

成都市委黨校統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部講師張寧提出，低碳智慧蓉城建設面臨低碳智慧協(xié)同創(chuàng)新能力較弱、低碳建設信息孤島存在、綠色能源供給質效有待提升、低碳智慧蓉城應用場景不足等現實挑戰(zhàn)。未來應進一步完善頂層設計，打造低碳智慧研究中心，優(yōu)化綠色能源供給，發(fā)展新型智慧電網，健全智慧環(huán)保綜合監(jiān)管體系，共筑低碳產業(yè)集群，創(chuàng)建零碳產業(yè)園區(qū)，推進低碳智慧公共服務，逐步實現智慧蓉城向低碳智慧蓉城躍升，進一步推動成都可持續(xù)發(fā)展。

成都市雙流區(qū)委黨校教師趙紅琴從優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)營商環(huán)境必要性入手，分析了當前國內和四川省對于優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)營商環(huán)境作出舉措及存在的問題，并提出應優(yōu)化政府政務服務，營造公平法治環(huán)境；加快產業(yè)鏈供應鏈融合，提升安全保障能力；擴充融資渠道，打造多層次融資創(chuàng)新發(fā)展體系。

與會專家暢所欲言，一致認為：要高度重視數字技術發(fā)展，強化智慧蓉城建設的政策支撐，構建營商環(huán)境優(yōu)化多元參與格局。

此次研討活動以問題為導向，以任務為驅動，緊扣黨之所需，結合自身優(yōu)勢，把研究闡釋黨的重大理論和路線方針政策與總結歸納成都城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的新鮮經驗相結合，充實咨政建言的現實意蘊、學理厚度與實踐支撐，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，為黨委和政府決策提供了及時有力的智力支持。此次研討活動還搭建了蓄勢賦能的開放合作平臺，變單向發(fā)力為橫縱聯動，整合資源、匯聚能量，縱向貫通中央、省、市、區(qū)（縣）四級黨校協(xié)作體系，橫向聯動德陽、眉山、資陽黨校學術聯盟，構建起全鏈、立體的大黨校新格局，為在推進超大城市高質量轉型發(fā)展中更好展現黨校作為夯實科研基礎。（作者單位：四川省成都市委黨校）