作者：劉冬梅（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）

今年的政府工作報(bào)告指出，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。科技創(chuàng)新在引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用愈發(fā)突顯。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成并發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為此，應(yīng)構(gòu)建高質(zhì)量人才體系，加強(qiáng)各部門(mén)、各主體之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合和高效配置，營(yíng)造更為良好的創(chuàng)新環(huán)境，培育和提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是推動(dòng)教育、科技、人才一體化發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者。發(fā)揮我國(guó)科技創(chuàng)新體系健全、需求多元和教育體系完備、學(xué)科完整的既有優(yōu)勢(shì)，深化科教融合協(xié)同育人，提高人才自主培養(yǎng)能力。推動(dòng)教育體制改革，促進(jìn)教育體系與科技人才需求緊密銜接，建立大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和高層次創(chuàng)新人才承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才引領(lǐng)重大創(chuàng)新、重大任務(wù)。實(shí)行更加積極有效的人才引進(jìn)政策，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。

二是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，凝練部署國(guó)家重大科技項(xiàng)目，要發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織者作用，強(qiáng)化各類(lèi)科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力，成體系突破“卡脖子”技術(shù)難題。要加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要著力突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、重要元器件等的核心技術(shù)，補(bǔ)齊重大技術(shù)裝備短板，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈自主可控。

三是布局開(kāi)拓新領(lǐng)域新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)，牢牢掌握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化對(duì)非共識(shí)研究、學(xué)科交叉研究和冷門(mén)學(xué)科建設(shè)的支持，力爭(zhēng)在科學(xué)前沿重大問(wèn)題上取得突破。加快產(chǎn)出原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性重大科技成果，夯實(shí)支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，聚焦人工智能、量子信息、低碳能源、新一代通訊等前沿技術(shù)方向，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域搶占一席之地。推動(dòng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化一體部署，以重大應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，著力加強(qiáng)需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)，采取非對(duì)稱(chēng)趕超戰(zhàn)略，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)鏈跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。發(fā)揮企業(yè)作為重大研發(fā)任務(wù)“出題者”的作用，發(fā)揮其了解市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)需求的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)更多地參與對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的凝練，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目形成中的參與度和話語(yǔ)權(quán)。要通過(guò)各項(xiàng)政策引導(dǎo)企業(yè)成為項(xiàng)目投入、項(xiàng)目組織的主體，推動(dòng)更多國(guó)家重大科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭或參與，讓更多的企業(yè)加入到基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的科技創(chuàng)新活動(dòng)中。要讓企業(yè)成為重大科技成果的“使用者”和“閱卷人”。

五是深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛能。推動(dòng)科研人員分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)基礎(chǔ)研究人才潛心開(kāi)展研究。要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，構(gòu)建定位合理、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同機(jī)制，形成高效的組織動(dòng)員體系和科技資源配置模式。要以獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基點(diǎn)，大力促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合。促進(jìn)科技金融深度融合，采取有效措施引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新友好型現(xiàn)代金融體系。強(qiáng)化各部門(mén)、中央與地方創(chuàng)新政策的一致性、協(xié)同性監(jiān)督，提升政策的執(zhí)行效能。