中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展作出部署，要求“加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力”。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的普遍共識(shí)。清潔能源是支撐第四次工業(yè)革命的基石，在人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。深化對(duì)清潔能源的認(rèn)識(shí)，探索清潔能源高質(zhì)量發(fā)展的路徑，對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，具有重要意義。
發(fā)展清潔能源是客觀要求
在人們的認(rèn)知中，清潔能源是對(duì)環(huán)境友好、碳排放少、污染程度小的能源，但這只是對(duì)能源使用結(jié)果的描述，而非對(duì)能源性質(zhì)的描述。清潔能源與傳統(tǒng)化石能源不是相對(duì)的概念，二者在內(nèi)涵上存在交叉。一般來(lái)說(shuō)，清潔能源應(yīng)該包括三層意思：一是零碳排放、無(wú)物質(zhì)消耗的可再生能源，如水電、風(fēng)電、光伏、潮汐能、地?zé)崮艿龋欢橇闾寂欧诺形镔|(zhì)消耗和廢料處理的新型能源，如核能；三是對(duì)傳統(tǒng)化石能源的清潔使用，如經(jīng)過(guò)凈化處理的低碳排放的清潔煤、清潔油、天然氣等。發(fā)展清潔能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的客觀要求。
從理論邏輯看，“積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型”的提出，既是對(duì)馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的拓展和延伸。從馬克思主義生態(tài)思想看，人類(lèi)社會(huì)包含著人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系雙重維度的基礎(chǔ)性關(guān)系。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，二氧化碳過(guò)度排放是引起氣候變化的主要因素，人類(lèi)活動(dòng)排放的二氧化碳等溫室氣體導(dǎo)致全球變暖。能源的生態(tài)屬性意味著綠色轉(zhuǎn)型需以清潔化、融合式的能源體系為動(dòng)能。強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型”，就是為了促進(jìn)人與自然和諧共生。從馬克思主義生產(chǎn)力理論來(lái)看，清潔能源必將成為傳統(tǒng)化工燃料的替代。根據(jù)馬克思的論述，生產(chǎn)力可分為自然生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力，二者之間相互滲透、交織，構(gòu)成生產(chǎn)力發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。一方面，自然生產(chǎn)力總是隨著社會(huì)歷史階段的演進(jìn)而發(fā)生更迭，清潔能源相較于傳統(tǒng)化工燃料具有可再生性、清潔性、共享性的特征，不僅可以解決傳統(tǒng)能源資源在數(shù)量上的匱乏，還可以在替代基礎(chǔ)上保護(hù)自然環(huán)境。另一方面，自然資源作為勞動(dòng)過(guò)程的因素進(jìn)入現(xiàn)代生產(chǎn)過(guò)程，并經(jīng)過(guò)勞動(dòng)對(duì)它們開(kāi)發(fā)和利用，最終成為生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在因素。習(xí)近平總書(shū)記提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的論斷，豐富了馬克思主義的生產(chǎn)力理論。當(dāng)今世界，很多國(guó)家大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，清潔能源對(duì)傳統(tǒng)化工燃料的替代也是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的必然結(jié)果。
從歷史邏輯看，能源的清潔化是人類(lèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然?？梢哉f(shuō)，歷次工業(yè)革命也是技術(shù)革命、制造業(yè)革命和能源革命的聚合。一般來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)新的工業(yè)革命往往發(fā)端于新技術(shù)的革命性突破，然后會(huì)通過(guò)制造業(yè)革命使技術(shù)在產(chǎn)業(yè)部門(mén)運(yùn)用與擴(kuò)散，并通過(guò)能源革命使生產(chǎn)獲得新的動(dòng)力。能源貫穿于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程，根據(jù)主導(dǎo)能源的不同，世界能源史大致沿著“薪柴能源→泥炭能源→煤炭能源→油氣能源→清潔能源”演進(jìn)。隨著世界化石能源消費(fèi)量的不斷增大，化石能源對(duì)環(huán)境的污染和全球氣候的影響日趨嚴(yán)重，大力發(fā)展清潔能源，已經(jīng)成為全球共識(shí)?？梢哉f(shuō)，全球能源戰(zhàn)略和供需格局已進(jìn)入深度調(diào)整變革期，構(gòu)建以清潔能源為主體的清潔低碳安全高效的能源體系，已成為新一輪能源革命的必然趨勢(shì)。
從實(shí)踐邏輯看，發(fā)展清潔能源、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。國(guó)際能源署指出，全球清潔能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。各國(guó)能源戰(zhàn)略的重心正在由能源占有向能源清潔利用轉(zhuǎn)變，清潔能源發(fā)展已經(jīng)被各國(guó)視為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵性支柱。近年來(lái)，在政策支持和成本持續(xù)下降的推動(dòng)下，全球清潔能源部署加速推進(jìn)，一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破。
向清潔能源轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)工程
我國(guó)是世界上最大的風(fēng)能市場(chǎng)和制氫國(guó)，在太陽(yáng)能光伏發(fā)電量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)上表現(xiàn)突出，鋰電池產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，清潔能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)模居世界前列，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游均具有顯著優(yōu)勢(shì)，能源轉(zhuǎn)型成效明顯，清潔能源快速發(fā)展。未來(lái)，還需進(jìn)一步推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力的能源支撐。
能源的資源屬性和產(chǎn)業(yè)屬性決定了能源是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代化工業(yè)體系必然依賴于清潔、高效的新型能源體系，并以此推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。從傳統(tǒng)化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)乎能源系統(tǒng)變化，同時(shí)也會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等系統(tǒng)的深刻變革。
推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化。清潔能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)雖然在產(chǎn)能上處于領(lǐng)先地位，但還主要專注于生產(chǎn)工藝流程相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，在先進(jìn)材料、結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)創(chuàng)新較為有限，部分核心生產(chǎn)設(shè)備仍需要進(jìn)口。在產(chǎn)業(yè)鏈上，我國(guó)頭部企業(yè)在專利研發(fā)實(shí)力上與國(guó)際巨頭仍有較明顯差距。因此，要從“研發(fā)—生產(chǎn)—消費(fèi)”全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制定有效的政策和激勵(lì)措施，幫助企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投入，提高其主動(dòng)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性和積極性，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)清潔能源技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新。
構(gòu)建安全穩(wěn)定多元化的清潔能源供應(yīng)系統(tǒng)。由于可再生能源存在著間歇性大、穩(wěn)定性不高和可控性不好的技術(shù)性短板，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家選擇一次性“連根拔起”的能源替代方式，而是“先立后破”。能源轉(zhuǎn)型應(yīng)堅(jiān)守能源保供底線，兼顧能源供應(yīng)能力與能源需求水平，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃。當(dāng)前，我國(guó)還要發(fā)揮煤炭、煤電兜底作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。實(shí)踐證明，實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。
加快清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。清潔能源技術(shù)進(jìn)步是能源轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。清潔能源技術(shù)分為兩類(lèi)。一類(lèi)是增強(qiáng)型能源技術(shù)，如美國(guó)頁(yè)巖氣為代表的非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)，其調(diào)節(jié)的是油氣時(shí)代內(nèi)各行為體之間的供需關(guān)系；另一類(lèi)是顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，如石油加工利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)、小型可控核聚變技術(shù)等。顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，已成為大國(guó)能源轉(zhuǎn)型地緣政治博弈的焦點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)在氫能領(lǐng)域及儲(chǔ)能技術(shù)、節(jié)電技術(shù)、節(jié)油技術(shù)等領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)較快。然而，核心清潔能源和節(jié)能減排技術(shù)仍集中在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，有的國(guó)家還非常重視加強(qiáng)全鏈條技術(shù)儲(chǔ)備，在碳捕捉、碳封存等方面有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，我國(guó)要通過(guò)建立清潔能源實(shí)驗(yàn)室等，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿顛覆性技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)光伏、風(fēng)電、核電關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。
提升我國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。能源轉(zhuǎn)型將重塑全球能源權(quán)力結(jié)構(gòu)和世界能源市場(chǎng)秩序，這與能源標(biāo)準(zhǔn)的制定關(guān)系密切。清潔能源領(lǐng)域的國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)兩個(gè)國(guó)際組織建立，同時(shí)區(qū)域性組織、非政府組織也參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。雖然我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)模很大，但在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力相對(duì)滯后。為提升我國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)著重從以下幾方面發(fā)力。一是拓展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作范圍。通過(guò)與區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通、深化合作，提升我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語(yǔ)權(quán)。二是鼓勵(lì)一流企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制結(jié)合起來(lái)。研究表明，在能源領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)形成一般首先來(lái)自于企業(yè)提案。因此，在清潔能源領(lǐng)域，面對(duì)西方跨國(guó)公司“技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化”的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，我國(guó)的清潔能源企業(yè)應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和創(chuàng)制，從而在全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。
【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】
