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馬懷德:加快培養(yǎng)涉外法治人才(觀察者說)

當(dāng)今世界的綜合國力競爭,說到底是人才競爭,人才越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。涉外法治人才在涉外法治工作中具有基礎(chǔ)性地位和作用,加快培養(yǎng)涉外法治人才是做好涉外法治工作的關(guān)鍵。新時代以來,習(xí)近平總書記高度重視涉外法治工作,對培養(yǎng)涉外法治人才提出明確要求,強調(diào):“堅持立德樹人、德法兼修,加強學(xué)科建設(shè),辦好法學(xué)教育,完善以實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機制,早日培養(yǎng)出一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才。”培養(yǎng)涉外法治人才是一項系統(tǒng)性、長期性的工程,需要著眼全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,加強頂層設(shè)計,完善政策配套,抓好貫徹落實。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),全面提高涉外法治人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,為加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)夯實人才基礎(chǔ)。

堅持正確政治方向。涉外法治人才大多從事涉外立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)等具體工作,肩負(fù)著用法治方式更好維護(hù)國家和人民利益的重要職責(zé)。因此,涉外法治人才培養(yǎng)既要遵循人才培養(yǎng)的一般規(guī)律,更要注重提高其政治素質(zhì)。要把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿涉外法治人才培養(yǎng)的全過程各方面,把立德樹人作為根本任務(wù)抓緊抓好,把思政教育與法學(xué)教育貫通起來,實現(xiàn)育人與育才相統(tǒng)一,確保人才培養(yǎng)工作始終堅持正確的政治方向。要教育引導(dǎo)廣大涉外法治人才堅持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦,自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,在實際工作中堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

培育過硬專業(yè)素質(zhì)。涉外法治人才既要有良好的職業(yè)道德素養(yǎng),也要有卓越的涉外法治業(yè)務(wù)能力。為此,要創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式,完善課程體系、改進(jìn)教學(xué)方式,鼓勵高校不同專業(yè)和高校之間開展橫向合作,加強校際聯(lián)合培養(yǎng),探索聯(lián)合授予學(xué)位等培養(yǎng)方式,建立跨校跨學(xué)科人才培養(yǎng)機制,培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、國際型涉外法治人才,努力提高涉外法治人才專業(yè)素質(zhì)。此外,涉外法治人才需要具有較強的外語能力,才能勝任涉外法治具體工作??杉訌姳究坪脱芯可缧X炌ㄅ囵B(yǎng),遴選外語專業(yè)優(yōu)秀本科畢業(yè)生進(jìn)入法學(xué)院校攻讀涉外法學(xué)方向的法學(xué)碩士、博士學(xué)位,培養(yǎng)外語法學(xué)雙精通的人才。強化外語、國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)貿(mào)、世界歷史等課程教學(xué),增加非英語語種法學(xué)教育。加強與國外高水平大學(xué)合作交流,探索“國內(nèi)—海外合作培養(yǎng)”機制。

增強教育實踐導(dǎo)向。法學(xué)是實踐性很強的學(xué)科,涉外法治人才培養(yǎng)要注重理論與實踐緊密結(jié)合。實踐課程體系是涉外法治人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。針對現(xiàn)階段學(xué)生實踐能力相對欠缺、創(chuàng)新開拓本領(lǐng)不足等問題,要加強以國際法、國別法、比較法及案例、實務(wù)、研討等為核心模塊的涉外法學(xué)實踐課程體系建設(shè)。同時,推進(jìn)高校公共外語教學(xué)改革,鼓勵法學(xué)專業(yè)學(xué)生修讀多語種課程,培養(yǎng)學(xué)生“一精多會,一專多能”的外語能力。積極與涉外政府部門、涉外審判機構(gòu)、涉外仲裁機構(gòu)、國內(nèi)外著名律師事務(wù)所、涉外企業(yè)等單位開展深度合作,搭建涉外立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)教學(xué)實習(xí)實踐基地,選派學(xué)生實習(xí)實踐,參與調(diào)研談判、文件起草、案件處理等工作。加強與國際組織合作,選派學(xué)生到國際組織等單位實習(xí)。開展模擬法庭辯論賽等形式多樣的涉外法學(xué)學(xué)科競賽,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)研究涉外法學(xué)的積極性主動性創(chuàng)造性,推動以賽促教、以賽促學(xué)、以賽育人。

促進(jìn)教師專兼結(jié)合。實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍是涉外法治人才培養(yǎng)的重要保障。開展好涉外法學(xué)教育、培養(yǎng)涉外法治人才,關(guān)鍵在教師,必須打造一支政治立場堅定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則的高水平專兼職教師隊伍。要巧用“外腦外力”,探索“高校—實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制,引入具有豐富涉外法律實務(wù)經(jīng)驗的專家,開展雙邊多邊條約談判、涉外司法實踐、案例研討等實務(wù)課程的講授,參與學(xué)生指導(dǎo)工作,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)實踐教學(xué)資源進(jìn)課堂,讓更多學(xué)生更早接觸、參與涉外法律實務(wù)。同時,也要加強對專職教師隊伍的培訓(xùn)、選拔和管理,吸引國際法、國別法等領(lǐng)域知名外國專家加入,推進(jìn)專職教師隊伍參與協(xié)助實務(wù)部門工作、助力解決涉外法治重大疑難問題,加強高校教師和實務(wù)部門人員雙向交流互動,提升教師的國際視野和能力水平。

(作者為中國政法大學(xué)校長)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]