為打造風(fēng)清氣正奮發(fā)進(jìn)取的政治生態(tài)，以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，浙江省委提出實(shí)施“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”激勵(lì)保護(hù)行動。浙江將完善激勵(lì)保護(hù)措施，進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、澄清正名機(jī)制，激勵(lì)干部大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為。
“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)是應(yīng)有之義，組織為干部擔(dān)當(dāng)是重要保證。”浙江省委組織部主要負(fù)責(zé)人表示，“我們將聚焦政策集成，關(guān)注干部選育管用全過程；擴(kuò)大覆蓋范圍，通盤考慮不同層級、不同類型的干部；注重可感可及，動態(tài)收集分析干部訴求，聽取干部心聲。”
健全容錯(cuò)機(jī)制，讓干部干事卸下思想包袱
“在實(shí)際工作中，有時(shí)候不是干部能力不夠，也不是‘不想干’，而是‘不敢干’。”杭州市富陽區(qū)常安鎮(zhèn)黨委書記徐華對此深有感觸。去年，面對曾經(jīng)的工業(yè)污染土地問題，鎮(zhèn)黨委曾提出通過“異地?fù)Q土法”來修復(fù)，但因?yàn)闆]有具體政策依據(jù)，也不是“納入考核”的硬任務(wù)，實(shí)際推進(jìn)有顧慮。“做了容易出問題被問責(zé)，心里就打起了退堂鼓。”當(dāng)?shù)赜懈刹空f。
如何解決此類困境？這就要求組織給足干部安全感，讓他們放開手、大膽干。富陽區(qū)最終對常安鎮(zhèn)這項(xiàng)工作適用容錯(cuò)辦法，幫助基層干部破除了干事的“思想障礙”，土壤修復(fù)工作得以順利推進(jìn)。“有了這個(gè)制度保障，大家更敢于放手嘗試了。”徐華表示。
浙江制定深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法，對容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形、適用范圍、操作程序、責(zé)任落實(shí)等作出明確。該辦法明確了容錯(cuò)情形，包括改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤、工作或者執(zhí)行程序存在過失或者瑕疵等。比如，在優(yōu)化提升營商環(huán)境中，對于突破常規(guī)和慣例、大膽探索新型機(jī)制和模式而出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的等情況，只要在紀(jì)法底線紅線之內(nèi)，不是明知故犯、沒有謀取私利、未造成嚴(yán)重后果，經(jīng)認(rèn)定后可以容錯(cuò)。
“容錯(cuò)不是沒有責(zé)任，而是根據(jù)問題性質(zhì)和程度，不予、免予或者從輕、減輕問責(zé)追責(zé)。”浙江省委組織部有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，目前已有11家省直單位制定了容錯(cuò)細(xì)化清單，去年全省共實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)241起。
關(guān)愛培養(yǎng)并重，堅(jiān)持事業(yè)為上選賢任能
紹興市上虞區(qū)百官街道文化社區(qū)黨委書記、居委會主任董群英上任6年來，工作兢兢業(yè)業(yè)，社區(qū)治理井井有條。從一名普通社工成長為社區(qū)黨委書記，在她看來，背后離不開組織的長期培養(yǎng)。“這些年來，我參加了‘8090’培訓(xùn)、領(lǐng)雁爭先賽等30余場培訓(xùn)，把好經(jīng)驗(yàn)、好方法運(yùn)用到自身工作實(shí)踐中。”
百官街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這幾年，街道從改進(jìn)干部考核評價(jià)方法入手，著眼干部能力培養(yǎng)、加強(qiáng)關(guān)心激勵(lì)等5個(gè)方面，同時(shí)注重一線跟蹤考察激勵(lì)，突出以提拔晉升、考核獎勵(lì)、評先評優(yōu)等多種方式，全面提振年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。在百官街道，6位90后干部在工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目啟動中取得突出成績，街道黨工委給予2名干部年度考核優(yōu)秀、3名干部先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)，1名干部被提任為街道黨工委委員。
杭州市余杭區(qū)倉前街道干部白曉東近期在活動組織中獨(dú)當(dāng)一面的表現(xiàn)，讓同事們刮目相看。跟去年剛?cè)肼殨r(shí)相比，白曉東成長得很快。一改往日在工作統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)等方面能力不足的情況，白曉東的業(yè)務(wù)能力提升讓他更加自信，他坦言，多虧了組織對年輕干部的培養(yǎng)。
針對年輕干部閱歷不足、業(yè)務(wù)不精等問題，倉前街道用好“導(dǎo)師傳幫帶”制度。由街道黨工委委員吳湛幫帶白曉東，手把手傳授經(jīng)驗(yàn)；又利用年輕干部交流班等契機(jī)，定期為大家答疑解惑，更加系統(tǒng)性、針對性、持續(xù)性地加快年輕干部成長。目前已累計(jì)培訓(xùn)新干部60余人次，累計(jì)開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)20余次。
浙江省委明確選賢任能導(dǎo)向，堅(jiān)持事業(yè)為上、公平公正、激濁揚(yáng)清、組織原則選賢任能，不忽視、不埋沒各地方各領(lǐng)域各部門各單位各年齡段的優(yōu)秀干部，不冷落那些為民服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展、艱苦奮斗的干部，不容忍投機(jī)取巧、無事生非、拉幫結(jié)派等行為。
從2019年起，浙江多次開展“擔(dān)當(dāng)作為好干部”評選，覆蓋全省黨政機(jī)關(guān)、高校和國有企業(yè)，釋放出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感獲得感，形成更廣泛更持久的干事創(chuàng)業(yè)動力。與此同時(shí)，針對干部不擔(dān)當(dāng)不作為、干工作瞻前顧后等情況，去年，浙江修訂了推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，明確7類30種“下”的具體情形，動真碰硬調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，以“下”的壓力倒逼干的動力。
做好澄清正名，回應(yīng)基層干部現(xiàn)實(shí)需求
“感謝組織為我澄清正名，但還是存在思想負(fù)擔(dān)……”在紹興市中心醫(yī)院醫(yī)共體齊賢分院，醫(yī)務(wù)人員王某在面對前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)坦言。去年，駐衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組為王某進(jìn)行了當(dāng)面澄清，事后他仍心有壓力。
“‘心結(jié)’沒解開，澄清工作就不算真正結(jié)束。”得知情況后，駐衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組3次上門回訪開導(dǎo)，邊解讀紀(jì)法政策，邊做思想工作，王某這才逐漸調(diào)整心態(tài)，重拾干事創(chuàng)業(yè)信心。
“除了常態(tài)化開展澄清正名，對澄清對象進(jìn)行跟蹤回訪也是當(dāng)下重點(diǎn)。”紹興市柯橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人介紹，按照“一人一策”“一件一檔”要求，開展個(gè)性化暖心回訪，通過聽澄清對象想法、查看履職情況等全面了解掌握澄清對象的真實(shí)表現(xiàn)。
浙江完善開展澄清正名和查處誣告陷害工作有關(guān)規(guī)定，去年全省共為2244名黨員干部和200個(gè)黨組織澄清正名，查處誣告陷害100起134人，營造了激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的信心。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委聚焦推進(jìn)預(yù)警提醒機(jī)制化、澄清查誣常態(tài)化、精準(zhǔn)問責(zé)規(guī)范化、容錯(cuò)糾錯(cuò)精細(xì)化、回訪教育系統(tǒng)化等5方面內(nèi)容，落實(shí)18條具體措施。“我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)基層干部的呼聲和現(xiàn)實(shí)需求，把嚴(yán)管厚愛的舉措真正落到實(shí)處、落地見效。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們要用好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為政策組合拳，更加突出樹立和踐行正確政績觀，更加堅(jiān)持激勵(lì)和保護(hù)相結(jié)合，更加注重讓干部可見可得可感。以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。”
《 人民日報(bào) 》（ 2024年03月29日 11 版）
