必爭的戰(zhàn)略著力點

理解新質生產力，首先要理解中國經濟的新環(huán)境與全球競爭發(fā)展的新趨勢。這也是本書前兩章最想給大家分享的要點。哲學上有一組詞叫量變與質變。量變引起質變，經濟上同樣存在量變與質變。百年來，八強的經濟總量在全球經濟中的占比始終在50%左右，那么多發(fā)展中國家歷經百年發(fā)展，經濟努力追趕，始終收效甚微。只有中國這40多年的改革開放才真正改變了世界經濟格局，使八國集團的GDP（國內生產總值）在全球GDP中的占比，從50%左右下降到35%左右。一旦中國完全達到發(fā)達經濟體的標準，世界上屬于發(fā)達經濟體的人口將翻一番。這就是中國經濟量變引起的世界經濟格局質變。

這個質變有雙重影響。對內，中國經濟的快速發(fā)展意味著產業(yè)結構不斷變遷升級，雖然中國人均GDP暫且只有美國的1/6左右，但不要忘記中國是一個大國，生產力水平并非平均分布，東中西部有巨大的梯度落差，北上廣深等超級都市圈早已經達到發(fā)達經濟體的水準，很多企業(yè)和產業(yè)已經逼近世界技術前沿，甚至進入無人區(qū)。這意味著發(fā)展新質生產力已經是中國經濟自身的內生需求。

質變的另一重影響是對外的。目前質變的衍生反應就是，美國面對中國的技術進步，尤其是即將短兵相接的技術和產業(yè)競爭，一定會嚴防死守，這是貿易摩擦、“小院高墻”的根源。再加上我們與發(fā)達經濟體的技術落差本身也在縮小，進一步壓縮了中國引進技術后吸收再創(chuàng)新的空間。

為什么一定要加大力度、加快進度發(fā)展新質生產力？還有一組概念有助于加深我們的理解，那就是漸變與突變。

地緣政治的突變會使中國更難引進尖端技術，氣候的突變也會壓縮人們對碳排放的容忍度。歐盟已經開始實施碳關稅（碳邊境調節(jié)機制），中國作為碳排放增量第一大國，尤其是即將成為累計排放量第一大國，必然面臨國際上更大的減碳壓力。同時，日益渴望美好生活的人民也越來越難以接受環(huán)境污染，如何加快發(fā)展基于綠色技術的新質生產力早已成為一道必答題。

還有一個突變來自技術。ChatGPT的問世和快速迭代，俄烏沖突中馬斯克的星鏈的突然發(fā)力，讓我們不得不重新審視新質生產力的非同尋常，這不僅關系到產業(yè)競爭力，還可能關系到經濟安全與國防安全。

如果中國在發(fā)展新質生產力方面不能加大力度、加快進度，中國式現代化目標的實現恐怕要面臨更大的壓力。

不爭的內在邏輯鏈

理解新質生產力，我們不僅要理解新質生產力是什么、為什么要發(fā)展新質生產力，還要理解怎么做才科學。管理學中有一句格言：既要做正確的事，也要正確地做事。

我們不僅要意識到新質生產力的發(fā)展要加大力度、加快進度，還要著力避免欲速則不達的問題，要認真思考發(fā)展的內在邏輯。關于如何發(fā)展新質生產力，不妨借助兩組有辯證關系的概念來更深刻地理解其中的邏輯。一個是“新質生產力”與“舊質生產力”。另一個是有形之手與無形之手。

與新質生產力相對應，一定還存在“次新生產力”“舊質生產力”。它們之間的關系是什么？顯然，其關系更像一座鐵塔的塔尖與塔身、基座之間的關系，而不是風箏與線之間的關系。塔尖必須建在塔身上（“次新生產力”“舊質生產力”），塔身必須立在基座上（制度安排、新型生產關系）。

新質生產力是我們要不斷上升的，欲與對手試比高的塔尖。但我們千萬不要忘記塔尖越高，塔身必須越堅實，基座更是如此。“次新生產力”和“舊質生產力”仍然是我們生產力的基本盤。2023年底的中央經濟工作會議明確提出“先立后破”，就是基于這個邏輯。沒有房地產、建筑、交通、鋼鐵、煤炭等“舊質生產力”，不僅中國經濟很可能嚴重失速，民生艱難，而且也將沒有力量支撐新質生產力。

林毅夫老師在多篇文章中都指出，高質量發(fā)展的前提是發(fā)展，尤其是中高速發(fā)展，因為經濟增速既影響經濟總量，又影響經濟結構。改革開放40多年來，如果年均增長率不是達到8%以上，而是2%至3%，我們的產業(yè)結構大概率還徘徊在低端。

我們要努力避免的情況就是，中央提出發(fā)展新質生產力，然后地方政府不分東西南北一哄而上，喜新厭舊。其實即便是北上廣深等有條件發(fā)力新質生產力的超級都市圈，也不必因此而犧牲城市應有的煙火氣和“舊質生產力”。舉個例子，發(fā)展新質生產力需要高級人才，也需要基礎服務人員，人們還需要在工作之余有休閑的去處，同樣遵循鐵塔原理。中西部地區(qū)、東北地區(qū)等更沒有必要去硬拼新質生產力，扎扎實實做好原來具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產業(yè)也許更現實、更重要，就像哈爾濱把冰雪觀光和旅游做好也是戰(zhàn)略正確的，那是中國經濟的塔身和基座。

第二組辯證關系是創(chuàng)新的有形之手與無形之手。發(fā)展新質生產力，關鍵就是創(chuàng)新。能不能創(chuàng)新，尤其是能不能高水平地創(chuàng)新，是新質生產力能不能大發(fā)展的命門。這也是在中國的五大新發(fā)展理念（創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享）中，創(chuàng)新排在首位的根本原因。

在發(fā)展新質生產力的問題上，這兩個創(chuàng)新之手的辯證關系非常清楚，必須以市場化創(chuàng)新為主，行政化創(chuàng)新為輔。因為新質生產力既包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也包括未來產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)有一定的可知性，但仍有很大的不確定性，因為技術路線永遠是動態(tài)的。未來產業(yè)本身就有巨大的不可知性。就人類迄今為止的探索來看，對于有高度不確定性，尤其是不可知的問題，最好的解決辦法就是交給市場，這也是新質生產力所對應的新型生產關系的核心。

（作者為北京大學國家發(fā)展研究院傳播中心主任）