內(nèi)容提要

今年是習(xí)近平總書(shū)記提出總體國(guó)家安全觀十周年。十年來(lái)，總體國(guó)家安全觀隨著實(shí)踐深入而不斷豐富發(fā)展，展現(xiàn)獨(dú)具特色的鮮明理論品格，彰顯強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力，指引我國(guó)國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，中國(guó)特色國(guó)家安全道路越走越寬廣。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”總體國(guó)家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。今年是習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀十周年。十年來(lái)，總體國(guó)家安全觀與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善，指引新時(shí)代國(guó)家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代新征程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)將總體國(guó)家安全觀的理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)家安全更為鞏固的強(qiáng)大力量，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

不斷豐富發(fā)展的科學(xué)理論體系

總體國(guó)家安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義國(guó)家安全理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。十年來(lái)，總體國(guó)家安全觀隨著實(shí)踐深入而不斷豐富發(fā)展。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。”2014年4月15日，中央國(guó)家安全委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記作為中央國(guó)家安全委員會(huì)主席發(fā)表重要講話，指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述深刻揭示了國(guó)家安全的本質(zhì)和內(nèi)涵、國(guó)家安全的時(shí)代特征和內(nèi)在規(guī)律。黨的十九大將“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略并寫(xiě)入黨章，這反映了全黨全國(guó)人民的共同意志，對(duì)全黨更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地貫徹總體國(guó)家安全觀具有十分重要的作用。

2020年12月11日，十九屆中央政治局舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出“十個(gè)堅(jiān)持”的重要要求，即“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路”“堅(jiān)持以人民安全為宗旨”“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“堅(jiān)持把政治安全放在首要位置”“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全”“堅(jiān)持把防范化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置”“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全”“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”“堅(jiān)持加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)”，進(jìn)一步明確了總體國(guó)家安全觀所蘊(yùn)含的中國(guó)特色國(guó)家安全價(jià)值理念、工作思路和機(jī)制路徑。黨的二十大對(duì)國(guó)家安全工作進(jìn)行專(zhuān)章部署，提出：“堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。”這準(zhǔn)確反映了國(guó)家安全各領(lǐng)域之間的有機(jī)聯(lián)系和內(nèi)在要求，總體國(guó)家安全觀的基本精神、基本內(nèi)容、基本方法、基本要求更加清晰、更加科學(xué)。

十年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，圍繞國(guó)家安全工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)總體國(guó)家安全觀不斷豐富拓展并不斷體系化、學(xué)理化，形成了系統(tǒng)全面、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)理論體系?？傮w國(guó)家安全觀的重大時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義和世界意義，已經(jīng)并正在隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的發(fā)展而更加鮮明、更加全面地彰顯出來(lái)。

展現(xiàn)獨(dú)具特色的鮮明理論品格

總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持把馬克思主義國(guó)家安全理論和當(dāng)代中國(guó)安全實(shí)踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合、認(rèn)識(shí)論和方法論相統(tǒng)一，展現(xiàn)出獨(dú)具特色的鮮明理論品格。

人民至上的政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民安全是國(guó)家安全的基石。”總體國(guó)家安全觀既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，把維護(hù)人民安全作為國(guó)家安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反映了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?？傮w國(guó)家安全觀明確國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，成為馬克思主義人民立場(chǎng)在國(guó)家安全領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。

統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”?？傮w國(guó)家安全觀堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把科學(xué)統(tǒng)籌作為國(guó)家安全工作的重要原則，注重國(guó)家安全工作與其他工作的協(xié)同性，堅(jiān)持把國(guó)家安全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署；注重國(guó)家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域國(guó)家安全協(xié)同治理和共同鞏固；注重從整體視角認(rèn)識(shí)國(guó)家安全問(wèn)題的多樣性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，運(yùn)用系統(tǒng)思維來(lái)觀察安全形勢(shì)、分析安全問(wèn)題、謀劃安全對(duì)策，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

居安思危的憂患意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要增強(qiáng)憂患意識(shí)、居安思危”?？傮w國(guó)家安全觀傳承“安不忘危，治不忘亂”的中華文化基因，將未雨綢繆、防微杜漸的要求貫穿維護(hù)國(guó)家安全的各方面全過(guò)程。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前；強(qiáng)調(diào)高度重視并及時(shí)阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化通道，防范各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持底線思維和極限思維，凡事從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。”國(guó)家安全工作的本質(zhì)特征就在于斗爭(zhēng)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)?？傮w國(guó)家安全觀在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中應(yīng)運(yùn)而生并不斷豐富發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，強(qiáng)調(diào)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

胸懷天下的世界情懷。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“既重視自身安全，又重視共同安全”。總體國(guó)家安全觀堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，摒棄零和博弈、絕對(duì)安全、結(jié)盟對(duì)抗等舊觀念，促進(jìn)自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。總體國(guó)家安全觀高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，主張樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，完善全球安全治理體系，落實(shí)全球安全倡議，共同構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體，體現(xiàn)出寬廣戰(zhàn)略視野、卓越政治智慧和深厚世界情懷。

彰顯強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力

理論在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，實(shí)踐在理論指導(dǎo)下走向深入。十年來(lái)，在總體國(guó)家安全觀科學(xué)指引下，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，中國(guó)特色國(guó)家安全道路越走越寬廣?？傮w國(guó)家安全觀閃耀著真理的光芒，彰顯出磅礴的實(shí)踐偉力。

國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制更加完善。我們成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹中央國(guó)家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，推動(dòng)國(guó)家安全工作實(shí)現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革。出臺(tái)《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作條例》等，明確各級(jí)黨委（黨組）維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任，從制度上有力強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處。

國(guó)家安全法治保障更加有效。以新的國(guó)家安全法為引領(lǐng)，反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國(guó)家情報(bào)法、核安全法、反外國(guó)制裁法、數(shù)據(jù)安全法等國(guó)家安全立法紛紛出臺(tái)，國(guó)家安全法律制度體系加速構(gòu)建，為依法捍衛(wèi)國(guó)家安全提供了充分法律依據(jù)。針對(duì)干涉內(nèi)政、非法制裁、“長(zhǎng)臂管轄”等危害國(guó)家安全的突出問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等，作出細(xì)化規(guī)定，為堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供更有效的法治保障。

國(guó)家安全人民防線更加牢固。強(qiáng)化人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)，是國(guó)家安全的固本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。我們堅(jiān)持“4·15”全民國(guó)家安全教育日與常態(tài)化宣傳教育相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合，推動(dòng)國(guó)家安全教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，使總體國(guó)家安全觀深入人心，有效增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，更好發(fā)揮人民群眾維護(hù)國(guó)家安全的主體作用，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。

成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。十年來(lái)，總體國(guó)家安全觀指引我們有效破解國(guó)家安全面臨的各種難題，經(jīng)受住來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。我們頂住和反擊外部極端打壓遏制，在涉港、涉臺(tái)、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)等一系列重大問(wèn)題上，敢斗善斗，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。妥善應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)害等重大突發(fā)事件，在確保安全的同時(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。在生物安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全等新興國(guó)家安全領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，助力保持國(guó)家安全大局穩(wěn)定……我國(guó)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力不斷增強(qiáng)，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。

新征程上，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對(duì)維護(hù)國(guó)家安全提出新的更高要求。要把對(duì)總體國(guó)家安全觀的學(xué)習(xí)貫徹繼續(xù)引向深入，更加自覺(jué)用總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)駕馭紛繁復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)、提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生動(dòng)實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面。