日前，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），提出實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活。

根據(jù)《方案》要求，將重點(diǎn)更新哪些設(shè)備及消費(fèi)品？要如何激發(fā)消費(fèi)者以舊換新的積極性？換新后，舊物又該如何處理呢？

換新?lián)Q什么？

《方案》提到，實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，包括推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平等。根據(jù)《方案》提出的要求，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

綠色、高端、智能、安全成為設(shè)備更新升級(jí)的新方向。

今年初，山東統(tǒng)一陶瓷科技有限公司實(shí)施窯爐數(shù)字化車間升級(jí)項(xiàng)目，將智能傳感器技術(shù)、智能集成技術(shù)融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并引進(jìn)節(jié)能設(shè)備和綠色能源技術(shù)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)備升級(jí)后，車間將在減少能源消耗的同時(shí)，提升生產(chǎn)效率，在市場競爭中占據(jù)更多優(yōu)勢。

江蘇沙鋼鋼鐵有限公司是一家冶金企業(yè)。當(dāng)前，該公司的新產(chǎn)線正在加速建設(shè)中。

據(jù)介紹，傳統(tǒng)熱軋生產(chǎn)線一般長800米到1200米，但沙鋼鋼鐵有限公司新安裝的超薄帶生產(chǎn)線長度僅50米，能減少95%燃料消耗，減少80%水耗，碳排放只有傳統(tǒng)生產(chǎn)線的四分之一。“鋼水流到軋線后，大概不到0.1秒就能夠凝固，30秒就形成鋼卷。”沙鋼鋼鐵有限公司總經(jīng)理施一新表示，超薄帶生產(chǎn)線既節(jié)能又能提升產(chǎn)品質(zhì)量，由其生產(chǎn)出的產(chǎn)品強(qiáng)度能達(dá)到1500兆帕。

中國信息通信研究院院長余曉暉認(rèn)為，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步；同時(shí)也有利于推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重的持續(xù)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，有助于加快培育形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

與百姓生活息息相關(guān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備也是《方案》提到的一項(xiàng)更新重點(diǎn)。

前不久，在安徽省合肥市蜀山區(qū)筆架山街道翠庭園社區(qū)九重錦園小區(qū)，7部老舊電梯完成了換新。

更換存在安全隱患的老舊電梯是許多小區(qū)居民的心愿，但此前，更新電梯面臨著不少難題，比如資金困難、業(yè)主意見不統(tǒng)一等。為此，筆架山街道和翠庭園社區(qū)共同成立了協(xié)調(diào)小組，全程指導(dǎo)九重錦園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)支取住宅專項(xiàng)維修資金；同時(shí)，還組織網(wǎng)格員上門收集居民訴求，并依托“周末議事廳”等平臺(tái)，對(duì)存分歧的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行協(xié)商。最終，在多方共同努力下，該小區(qū)順利完成老舊電梯換新，為更多地區(qū)開展電梯換新工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

消費(fèi)品以舊換新是《方案》提出的另一大重點(diǎn)行動(dòng)，包括汽車、家電產(chǎn)品以舊換新，以及家裝消費(fèi)品換新等。《方案》要求，到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。

在北京市朝陽區(qū)的一處汽車銷售中心，記者見到了前來選購某品牌新能源汽車的王先生。“我家里現(xiàn)在用的是一輛燃油車，已經(jīng)開了十幾年。這次換車我在考慮換一輛油電混合動(dòng)力的新能源車。”王先生說，現(xiàn)在，新能源汽車操作越來越智能，駕駛體驗(yàn)也很好，對(duì)自己來說很有吸引力。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，中國汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺(tái)，其中很多產(chǎn)品使用年限較長，有很大的潛在更新需求。對(duì)汽車、家電、家裝市場而言，以舊換新將成為在存量中挖掘增量的有效舉措。

“隨著發(fā)展階段變化，消費(fèi)品存量更新?lián)Q代需求正不斷提升。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青認(rèn)為，我國消費(fèi)市場總體上正在由“增量時(shí)代”進(jìn)入“增量和存量并重時(shí)代”。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，有利于推動(dòng)消費(fèi)市場從“有沒有”向“好不好”加快轉(zhuǎn)變。“以舊換新不是簡單的同類產(chǎn)品置換，而是更高端、更智能、更環(huán)保、更個(gè)性化的需求趨勢。通過以舊換新支持居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓節(jié)能、環(huán)保、智能的高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)入居民生活，有利于改善百姓生活品質(zhì)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

都有啥優(yōu)惠？

推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，需要激發(fā)企業(yè)升級(jí)改造的意愿，并為消費(fèi)者購買新產(chǎn)品提供更多實(shí)惠?！斗桨浮诽岢龆囗?xiàng)政策安排，包括加大財(cái)政政策支持力度、完善稅收支持政策、優(yōu)化金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐等。

不少地方已相繼出臺(tái)相關(guān)政策，支持以舊換新。

重慶市發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》提出，支持老舊汽車更新消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣制定汽車以舊換新政策，聯(lián)合汽車生產(chǎn)商、經(jīng)銷商舉辦汽車以舊換新活動(dòng)，開展汽車更新補(bǔ)貼。

湖南省近期召開會(huì)議，研究部署推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，提出積極爭取國家專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌中央和省市財(cái)政資金，整合生產(chǎn)、銷售企業(yè)和金融平臺(tái)資源，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

廣東省日前就推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作召開電視電話會(huì)議，提出分類分步抓好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)工作，要求堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)讓利”相結(jié)合，大力開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”活動(dòng)。

上海市在3月30日至12月31日期間，實(shí)施新一輪綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼政策，針對(duì)16大類一級(jí)能效家電產(chǎn)品，消費(fèi)者按照成交價(jià)格的10%享受一次性立減補(bǔ)貼。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空氣凈化器、電飯煲、微波爐、電磁爐、電風(fēng)扇、凈水機(jī)等8種品類，首次進(jìn)入上海綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼名錄。

許多商家積極為顧客以舊換新提供相應(yīng)補(bǔ)貼。

京東集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年京東在數(shù)碼品類推出了“以舊換新專項(xiàng)扶持計(jì)劃”，整合30億補(bǔ)貼以舊換新；在汽車品類上，聯(lián)合多個(gè)品牌共同投入5億元，助力汽車以舊換新，并推出“輪胎以舊換新”計(jì)劃，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

蘇寧易購與海爾、美的、海信等30多家家電生產(chǎn)企業(yè)合作，開啟新一輪以舊換新活動(dòng)，推出支付立減10%、最高補(bǔ)貼5000元等優(yōu)惠活動(dòng)。蘇寧易購相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該活動(dòng)將持續(xù)到5月5日，其間，消費(fèi)者在蘇寧易購門店或線上渠道均可參加。

記者走進(jìn)北京市朝陽區(qū)一家蘇寧易購門店，看到許多展臺(tái)都在顯眼處張貼著標(biāo)有“以舊換新”字樣的海報(bào)。銷售員向記者介紹，最近來選購電器的顧客中，有六七成都會(huì)參與以舊換新活動(dòng)。“目前最受歡迎的家電產(chǎn)品，都是科技含量比較高的，比如能用手機(jī)遙控的智能電視，節(jié)能效果升級(jí)的智能空調(diào)等。”蘇寧易購的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，智能家電以舊換新訂單量對(duì)比同期顯著提升。春季家裝節(jié)期間，智能空調(diào)銷售同比增幅超150%，中央空調(diào)增幅超190%。

車企也推出以舊換新活動(dòng)，期待以此來提振銷量。

一汽紅旗品牌表示，自4月1日起，推出最高5萬元置換補(bǔ)貼，置換范圍涵蓋一汽集團(tuán)旗下所有乘用車品牌，報(bào)廢車也享受置換同等力度補(bǔ)貼。

奇瑞汽車推出百億補(bǔ)貼置換季，活動(dòng)方案包括限時(shí)指定車型購置稅全免、以舊換新至高抵3萬元等優(yōu)惠。

蔚來汽車宣布，為響應(yīng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，推出最高10億元油車置換補(bǔ)貼，適用于該品牌2024款車型。4月1日起，油車用戶置換蔚來新車，將獲得額外1萬元的選裝基金補(bǔ)貼。

政策的支持和商家的響應(yīng)，有利于調(diào)動(dòng)消費(fèi)者以舊換新的積極性。王青認(rèn)為，有效啟動(dòng)和持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，一方面需堅(jiān)持中央和地方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌支持全鏈條各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策，惠及更多消費(fèi)者。同時(shí)，也要以便捷和實(shí)惠為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)券、消費(fèi)貸款貼息等多種政策工具，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)渠道優(yōu)勢等。

舊物咋處理？

以舊換新后，換下來的舊物該如何處置、可以交給哪里回收，是眾多消費(fèi)者關(guān)心的問題。這既影響消費(fèi)體驗(yàn)，也關(guān)系到以舊換新工作的可持續(xù)性。

針對(duì)這一問題，《方案》提出實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。具體包括完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)；支持二手商品流通交易；有序推進(jìn)再制造和梯次利用；推動(dòng)資源高水平再生利用等。

以廢舊家電回收和處理為例，當(dāng)前，中國已建立起相應(yīng)的回收處理體系，但目前廢舊家電通過正規(guī)渠道回收，實(shí)現(xiàn)環(huán)保拆解和再回收的比例僅占20%左右。因此，有必要繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，加強(qiáng)“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條。

順暢的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

以舊換新后，被收走的舊家電將被統(tǒng)一運(yùn)往指定的環(huán)保拆解公司進(jìn)行拆解分類處理。拆下的零部件將繼續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)到下一個(gè)環(huán)節(jié)，其中的銅、鋁、稀有金屬等物質(zhì)，經(jīng)過深加工處理后，將重新變成可使用的原材料，得到循環(huán)利用。

湖南省汨羅市就集聚了百余家專業(yè)從事廢舊家電處理的企業(yè)，形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在這里，每天回收、拆解廢舊家電后得到的可用物質(zhì)近萬噸。其中，再生金屬可以直接銷售給本市的汽車零部件制造廠進(jìn)行再生產(chǎn)，既環(huán)保又降低了生產(chǎn)成本。據(jù)汨羅市一家電子廢棄物處理公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每拆解1噸廢舊家電，大約能夠節(jié)省碳排放4.7噸。

沒有進(jìn)行拆解的舊汽車、舊家電、舊家具等，一般會(huì)進(jìn)入二手商品流通交易市場，這也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

線上閑置交易平臺(tái)閑魚提供的數(shù)據(jù)顯示，過去一年，閑魚上多品類循環(huán)訂單數(shù)量呈增長態(tài)勢。其中，家電所產(chǎn)生的循環(huán)訂單量較上一年同比增長11%，家具所產(chǎn)生的循環(huán)訂單量較上一年同比增長17%。

“新一輪以舊換新行動(dòng)的落地，對(duì)閑置物品交易行業(yè)以及普通消費(fèi)者來說都是重大利好。”閑魚相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以舊換新行動(dòng)能激發(fā)消費(fèi)者主動(dòng)更換老舊商品，購買更加環(huán)保、節(jié)能、高效的新產(chǎn)品，改善生活水平；同時(shí)也能進(jìn)一步加速閑置物品的流通效率，帶動(dòng)整個(gè)閑置行業(yè)的發(fā)展。該負(fù)責(zé)人還介紹：“為了便利舊家具、舊家電等二手物品的回收，今年初，我們在浙江省杭州市試運(yùn)營了首家循環(huán)商店，以社區(qū)店的形式為社區(qū)周邊及同城用戶提供服務(wù)，可以寄賣實(shí)體物品，其中就包括了大件家具、家電等品類。”

除了增設(shè)線下回收點(diǎn)，在線上，電商平臺(tái)不斷完善“換新+回收”服務(wù)流程，同樣為消費(fèi)者帶來不少便利。

當(dāng)消費(fèi)者在京東平臺(tái)通過以舊換新方式購買新家電后，工作人員會(huì)在上門安裝新機(jī)的同時(shí)，將舊的機(jī)器拆走。前不久，上海市閔行區(qū)居民周先生就在平臺(tái)上購買了新的洗碗機(jī)，體驗(yàn)了該項(xiàng)服務(wù)。“拆舊同時(shí)換新的服務(wù)，解決居民回收難的問題，比傳統(tǒng)回收方式更便捷。并且舊機(jī)拆完以后，新機(jī)馬上就可以使用，也節(jié)省了時(shí)間。”周先生說。

閑魚與天貓平臺(tái)開展以舊換新合作，在原來“先收舊、再換新”二次上門的基礎(chǔ)上，增加了“一次上門”完成收舊換新的新模式，提高了以舊換新效率，更便捷地滿足用戶需要。

業(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示，二手消費(fèi)是天然的綠色經(jīng)濟(jì)。以舊換新能夠?yàn)槎只厥蘸徒灰灼脚_(tái)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，因此相關(guān)平臺(tái)企業(yè)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式升級(jí)，為消費(fèi)者帶來更加便捷、實(shí)惠、高效率的體驗(yàn)。