摘 要:“躺平”作為近年來的熱詞，本意指無論對方做出什么反應，自身都沒有任何回應或反抗，表現為放棄、順從、妥協的一種心理狀態(tài)。時下在黨員干部隊伍中也有一部分存在這種心態(tài)的人，我們稱之為“躺平式干部”。表現為安于現狀、上推下卸，“佛系”心態(tài)、自私自利，得過且過、光說不做，脫離實際、漠視訴求。“躺平式干部”人數不多，危害不小，糾治“躺平式干部”刻不容緩。各部門和單位應積極行動起來，掀起糾治“躺平式干部”的熱潮，轉變黨員干部隊伍中的不正之氣，激發(fā)黨員干部積極性，激活干部隊伍內生動力，切實提升工作質效，激勵廣大干部在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。

關鍵詞:躺平式干部 干部激勵 領導干部 擔當作為

【中圖分類號】D262.3 【文獻標識碼】A

“躺平”作為近年來的熱詞，本意指無論對方做出什么反應，自身都沒有任何回應或反抗，表現為放棄、順從、妥協的一種心理狀態(tài)。時下在黨員干部隊伍中也有一部分存在這種心態(tài)的人，我們稱之為“躺平式干部”。這類干部雖然人數不多，但危害不小，糾治“躺平式干部”刻不容緩。要深入剖析干部“躺平”之根源，采取多種措施讓“躺平式干部”站起來，激勵廣大黨員干部積極擔當、奮發(fā)有為，投入到中國式現代化建設新征程中。

“躺平式干部”的典型特征

安于現狀、上推下卸。部分領導干部不思進取，庸碌無為混日子，平時不言不語，有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。對職責范圍內的工作上推下卸。遇到急難險重的任務挑三揀四、討價還價，或者遇到問題按兵不動、能拖一陣是一陣，對限時辦結的工作不按時限辦理，甚至以各種理由推脫。

“佛系”心態(tài)、自私自利。“躺平式干部”作風不實，貪圖安逸，暮氣沉沉、抱持“佛系”心態(tài)，不推不動，甚至推也不動。工作事不關己、高高掛起，對涉及自身利益的工作比較關注，見到好處就上，想自己的事比想公家的事還多，甚至存在工作之外干副業(yè)的情況。更有甚者與組織討價還價，想當官不想干事、比待遇不比責任、論資歷不論貢獻。

得過且過、光說不做。滿足于開會了事，表態(tài)之后無表現，服務群眾全靠表演，面對群眾訴求滿口承諾，開的卻是“空頭支票”。往往是火速回應后就沒了下文，依然我行我素。表面上態(tài)度和氣，實質上散漫敷衍，把說了當做了，把做了當做成了，空喊口號不見成效。

脫離實際、裝聾作啞。長期坐在辦公室遙控指揮，了解情況主要靠下屬匯報、部署工作主要用電話通知、考評工作主要看下級報告，工作安排脫離實際。無視群眾訴求，以領導批示為“風向標”，領導重視的工作就快馬加鞭抓落實，不怎么重視的工作就選擇性忽視，領導沒有明確要求、沒細化實施辦法，就裝聾作啞，落實不力。

擔當不足、擔責不夠。怕得罪人、怕出問題、怕擔責任，只要不出事、寧愿不干事，面對高風險領域工作，有的甚至臨陣脫逃；遇到存在一些制約條件的事，謀劃不靠前，徘徊不定、畏首畏尾。有的不貪不占，就是不干，甚至不廉不勤，貪了也不干，擔當精神和責任心不足。

崗位轉換、選擇擺爛。在面臨調崗轉崗時認為自己“花落他家”，要為奔赴下一站積蓄力量，或者提拔無望、臨近退休“船到碼頭車到站”，學習教育請假缺席，重要會議找人代勞，政策落實不聞不問，堅守多干無益的人生信條，擺爛心態(tài)作祟。甚至面對“老大難”“硬骨頭”，選擇撂挑子，一“走”了之。

“躺平式干部”的成因分析

內生動力因素

理想信念缺失。領導干部不論是主動還是被動選擇“躺平”，問題不在于選擇方式上，而在于思想根子上出了問題，沒有守住黨的理想信念。這些“躺平式干部”入黨時的初心只是寫在了申請書上，宣誓時的使命只是喊在嘴上，卻從來沒有刻進大腦里、夯實在心中。一旦理想信念失守了，人生觀、價值觀就扭曲了，也就在思想深處徹底失去了抵制“躺平”的精神意識，在行為表現上徹底喪失了為人民服務的奮斗激情。

能力素質欠缺。梳理“躺平式干部”的種種表現，有一個共同的特點，他們總是拿晉升沒希望、權責不明確、任務壓力大、激勵不到位等當擋箭牌，卻鮮有反思自身能力素質欠缺的問題。這里的能力素質欠缺并非指進入隊伍時就能力不足，而是指進入隊伍后，面對新時代新要求新問題，部分黨員干部忙于日常事務，缺乏主動學習意識，不再注重能力素質的提升，出現了較為明顯的“本領恐慌”，缺乏勝任力，逃避式的選擇“躺平”。

道德修養(yǎng)不高。“躺平式干部”明哲保身、得過且過、隨波逐流、言行不一，“庸懶散慢拖”樣樣精通，不顧自身在人民群眾中的消極形象。這恰恰也是領導干部缺乏道德修養(yǎng)，把黨的優(yōu)良傳統和作風拋之腦后，人格魅力低下的表現。“躺平式干部”們不是真正的回歸本性、無欲無求而選擇“躺平”“不作為”，而是拂逆本性，人為地選擇“躺平”，心卻不平，滿肚子裝的都是自私、算計和名利，早已扭曲了人生觀、利益觀、榮辱觀、道德觀。

擔當作為不夠。作為黨和國家的領導干部，“擔當”本應是其基本素養(yǎng)，然而一些領導干部在工作實踐中，趨利避害，毫無擔當作為。首先是“怕”，怕擔責、怕負責，簡單的事情復雜化，無論何事都要層層審批，一旦出問題也和自己沒關系；怕吃虧、怕麻煩，斤斤計較，怕做事情沒有回報，又怕事情本身麻煩，卷入其中無法脫身；墨守成規(guī)，害怕創(chuàng)新，做事以穩(wěn)為主，安于現狀，哪怕沒有成績，也不能因為創(chuàng)新而讓自己陷入被動。其次是“慢”，拖拖拉拉，效率不高，遇到事情就有“放”“等”“拖”的慣性思維，做事不積極，推動力度?。煌普喅镀?，看人辦事，遇到事情先向外推，當下屬請示工作時，美其名曰鍛煉下屬獨立思考的能力，實則為了出問題時“摘”清自己，對于上級指派的事情或私事不遺余力，正常工作的事情，憑關系好差冷熱不均的處理；不拍板、不決策，遇到問題要么等上級指示，要么等下屬想辦法，沒指示就放著，追責皆因下屬執(zhí)行不力。再次是“庸”，不思進取，思想固化，憑借經驗做事，不接受新鮮事物；得過且過，缺少激情，遇到問題時，老辦法不管用，新辦法不會用，只要業(yè)績不墊底，事情總能過得去，不多做，不冒頭；遇事不表態(tài)，貪功避過，事情做得好，說是自己領導的好，出問題了就是下屬自作主張。

體制機制因素

容錯糾錯機制不健全。容錯糾錯機制是干部愿意銳意進取的“定心丸”，勇于改革創(chuàng)新的“保護傘”。然而在實踐過程中卻發(fā)現，容錯機制中的細化責任判別和認定的標準還不夠統一，容錯范圍的界定還不夠明確，各部門根據實際情況列出的具體可容錯情形和不可容錯情形還存在著“一刀切”的情況。糾錯機制中的完善澄清保護機制還不夠細化，對被誣告干部的有效保護力度還遠遠不夠，采取何種有效方式及時消除負面影響還在比較分析階段，對惡意中傷、誣告陷害干部的行為追究措施還不夠完善等，導致容錯糾錯機制的保護震懾作用尚未充分發(fā)揮。

監(jiān)督問責機制不精準。主要表現為日常監(jiān)督和警示教育活動流于形式，對“躺平式干部”在工作中出現的推拖繞躲、偷奸?；?、擔心問責等問題，往往采用談話、函詢等方式，很少真正做到咬耳扯袖、紅臉出汗的程度。對于不珍惜崗位、不愿作為的干部，不指名不道姓，沒有充分運用監(jiān)督的作用準確界定職責范圍，把“板子”打到具體人身上，往往搞成了“避重就輕”式的問責。對于發(fā)現干部擔當不夠、作風不實、執(zhí)行不力等問題，多半擔心影響考核而眼不見為凈。把案件查辦過程中發(fā)現的問題同巡視巡察、專項督查反饋的問題因工作任務重等原因未結合起來，只列清單不整改。此外，還存在著對老實人“鞭打”使喚，對“老油條”則放任不管，以致忙閑不均、法不責眾的“躺平”心態(tài)油然而生。

激勵機制不明確。毋容置疑，在一些領域還仍然存在著干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的怪圈，這與激勵機制不明確密切相關。一些單位或部門領導不愿得罪人，奉行吃“大鍋飯”的老舊原則，每年輪流評選先進，輪流獎勵，大家干多干少一個樣，久而久之就易于生發(fā)“躺平”想法，都不愿擔責干事，激勵措施形同虛設，根本沒有起到應有的激勵效果。有些是好不容易精挑細選出了先進和典型，就認為完成了組織交給的任務，忽視了對先進典型的學習和宣傳，使樹立鮮明用人導向的作用和模范力量的發(fā)揮大打折扣。更有甚者，一些長期扎根基層、踏實苦干、貢獻突出的基層干部被上級評選為先進典型之后，一些部門和領導不給予應有的重視，只得到程序性的獎勵卻得不到實質性的提拔，重精神激勵輕物質激勵，讓鼓勵激勵機制成為了不痛不癢的程序性事務，名存實亡。

外在環(huán)境因素

工作壓力增大。隨著國家現代化建設的持續(xù)推進，大量關系國計民生的基礎性工作任務艱巨而繁重，“躺平”現象便是隨著工作壓力增大而帶來的負面效應之一。“5+2”“白加黑”“996”讓一些領導干部身心俱疲，面對工作任務，片面強調“屬地管理”，熱衷于將責任下移，以壓力傳導之名行推卸責任之實，實則是自身選擇“躺平”，卻加重了基層負擔。而一些基層干部面對分派的任務更是自顧不暇，不堪重負而不得不也采取“躺平”的方式，對于傳導過來的壓力和任務敷衍塞責，做表面文章，以履行“職責”，完成“任務”，不求有功但求無過。此外，形式主義所帶來的大量無謂事務也增加了基層干部的壓力，成為基層干部“躺平”的外在誘因。部分社區(qū)和村干部反映，文山會海和督查檢查，占去了他們工作的大部分時間，挫傷了他們干事創(chuàng)業(yè)的激情，而不得不選擇在一些真正為民服務的環(huán)節(jié)程序上“躺平隱身”，流于形式。

政治生態(tài)影響。在個別地方或一些單位的政治生態(tài)環(huán)境中，干事氛圍不佳則是有些干部選擇“躺平”的客觀原因。一些單位盛行多干事容易遭忌妒、多干事容易得罪人被人“穿小鞋”、多干事失誤概率大易被追責問責等歪規(guī)矩、潛規(guī)則，久而久之，在這種“不干事就不會出事”的政治生態(tài)影響下，一些想干事的人也沒了干勁。有些單位的領導搞“一言堂”“團團伙伙”，只跟所謂“自己人”混在一起，緊緊把握話語權，讓其他人沒有存在感，被邊緣化，想做事又處處掣肘，無法施展抱負，長期承受來自外部環(huán)境的壓制而又無力改變，最終也就只好選擇庸碌無為的“躺平”狀態(tài)。還有一些領導干部只唯上、不唯下，眼睛盯著上級看，對下級不管不顧，溜須拍馬、欺上瞞下，這種官僚主義、形式主義帶來的不實之風，也在一點點“榨干”實干者的工作熱情。

“躺平式干部”的糾治之策

激活內生動力

理想信念上要加強教育。理想信念缺失，“躺平”渾然不知。激活“躺平式干部”要不斷深化黨性教育，堅定黨的理想信念，牢固樹立為民服務的宗旨意識，樹立正確的權力觀和利益觀，以公仆身份積極投入偉大實踐。不斷改進作風教育，強化群眾觀念，發(fā)揚密切聯系群眾的優(yōu)良傳統，傾聽群眾意見，重視百姓訴求。教育廣大黨員干部堅持實事求是原則、理論聯系實際原則和調查研究原則，對待工作塌下身子，認真落實，不推脫、不敷衍。

能力提升上要聚焦短板。“躺平式干部”表面上看是為了舒適性而“躺平”，實則也是能力不足、本領恐慌的表現。讓“躺平式干部”動起來，解決好“不會干”的問題，要找準短板，精準聚焦，以提升能力、增強自信。只有如饑似渴地學習，一刻不停地提高，才能做到用本領說話、憑實干立身。面對時代發(fā)展和社會進步，還應踐行終身學習理念，向書本學、向實踐學、向群眾學，學黨政理論、學黨紀法規(guī)、學專業(yè)知識和其他科學文化知識，不斷汲取干事創(chuàng)業(yè)的能量養(yǎng)分，以武裝頭腦、指導實踐。

道德修養(yǎng)上要自省自勵。做官先做人，做人先修德。自查自省、自糾自勵是解決“躺平”現象的道德方案。黨員干部應該時常反省自己在思想上是否做到了和黨中央高度一致，本職工作上是否做到了認真負責，對待群眾訴求上是否有過敷衍和得過且過。如果沒有這些“躺平”現象，就鼓勵自己再接再厲，更進一步。如果有，就圍繞這些問題進行自糾，懂得“自糾就是自救”的道理，敢于正視問題，自覺抵制“躺平”現象，把自糾進行到底，徹底和“躺平”劃清界限。堅決以高尚的道德操守和良好的品德修養(yǎng)引領自身奮發(fā)向上，積極作為。

加強制度建設

考核上要有鮮明的政策導向。優(yōu)化考核任用機制，樹立重實干、重實績的用人觀和政績觀，充分考慮各層級的具體情況，不斷優(yōu)化機制，注重細節(jié)完善，以科學性保障考核全過程的公平、公正、公開，鼓勵領導干部勇于擔當、敢于作為。堅持能者上、庸者下、劣者汰的用人原則，以周密細致的保障性政策，根治用人頑疾，真正做到給老實人搭建平臺，給實干者提供舞臺，讓“躺平者”下臺，逐步提高各層級領導干部的組織公平感。

組織內要有切實的關心支持。嚴格落實職務與職級并行的激勵政策，提高基層干部各項待遇、破解干部擔當作為的后顧之憂；黨組織主動與“躺平式干部”深入溝通、耐心開導，找準領導干部不敢為、不愿為的癥結，提供敢擔當、愿作為的政策支持。減少繁文縟節(jié)、建立清晰合理而又具有挑戰(zhàn)性的績效目標、加大對領導干部的精神關懷力度、動態(tài)調校薪資水平使其與經濟發(fā)展相適應，激發(fā)干部擔當作為的積極性，促使其從內心深處生發(fā)想擔當愿作為的欲望。

成長中要有明確的方向路徑?；鶎幼钪匾募钍侄问菚x升，要用好干部選拔指揮棒，各層級領導崗位的設置和裁撤要根據所在組織擔負的使命任務及時報備、不斷優(yōu)化，公開透明崗位選拔方式和職責落實情況。努力營造嚴管和厚愛相結合的組織氛圍，讓不同層級的領導干部都能在組織的嚴格管理和關心關愛下茁壯成長，不受打壓。捋順從基層到中央各級的晉升路徑，堅持程序的原則性和不拘一格的靈活性，因材施用，讓能干事的脫穎而出，讓不思進取者淘汰出局。

優(yōu)化外在環(huán)境

凈化“佛系”“躺平”之風。全社會要大力弘揚“為官避事平生恥”“疾風知勁草，烈火見真金”等強調擔當、敢于擔責精神的中華優(yōu)秀傳統文化，進一步凈化“佛系”“躺平”的社會風氣，批判破罐破摔、自暴自棄的消極現象，營造讓干部愿意干愿意為的社會氛圍。各級組織和單位要不斷強化責任意識，時刻牢記權力就是責任，責任就要擔當，堅持正向激勵和反向懲戒相結合，精兵簡政，不養(yǎng)閑人，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。領導干部自身還應保持初出茅廬時想要干出一番天地的滿腔熱血，以積極向上、主動踴躍的態(tài)度努力工作，創(chuàng)造無愧于黨和人民的新業(yè)績。

弘揚真干實干之風。制度的生命在于執(zhí)行，治理“躺平式干部”應堅持重實干、重實績，接受人民群眾的監(jiān)督和評判，以老百姓看得見的工作成效作為最終的衡量標準。在工作落實中，領導干部應充分準備，統籌謀劃；做事不拖沓，執(zhí)行不拖延，保質保量完成任務；遇到暫時無法解決的問題，找準重點，先易后難，提升工作效率。有了工作成效反而會進一步增強領導干部干事創(chuàng)業(yè)的成就感和自信力，久而久之，便會形成擔當作為——積極反饋——工作成效——進一步擔當作為的良性循環(huán)。

弘揚擔當作為之風。擔當作為是黨員干部的職責所在、價值所在。各級領導干部要強化責任感，永葆進取心，把敢負責、勇擔當、善作為當成一種責任，將“要我作為”變成“我要作為”，主動作為，永葆先進。堅持問題和效果導向，做到眼中有光、耳聽八方，所思所想直面問題、所作所為解決問題。該辦的事決不拖延，能辦的事決不等待，難辦的事決不推辭，辦實事、辦好事、辦成事。開拓創(chuàng)新，勇于探索，各級領導干部要以創(chuàng)新、開放、改革為本職，在工作中要勤于思考，善于思考，進一步增強創(chuàng)新意識，大膽探索，創(chuàng)新工作思路，重點圍繞解決突出問題，革新工作機制，以上率下走在攻堅克難第一線。

當前，各部門和單位應積極行動起來，掀起糾治“躺平式干部”的熱潮，轉變黨員干部隊伍中的不正之氣，激發(fā)黨員干部積極性，激活干部隊伍內生動力，切實提升工作質效，激勵廣大干部在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。

【本文作者為 李景平，西安交通大學廉政研究中心副主任、教授；周海建，西安交通大學陜西高校德育研究中心研究員。本文系2022年國家社科基金重點項目“完善黨和國家監(jiān)督體系”（項目編號：22AZD028）階段性成果】

參考文獻

[1]楊心怡、郭妙蘭：《看看這些不推不干的“躺平式干部”》，《中國紀檢監(jiān)察》，2021年第21期，第38—41頁。

[2]句華：《讓混日子的“躺平式”干部沒市場》，《人民論壇》，2022年第7期，第52—55頁。

[3]任紅禧：《為何有些干部選擇了“躺平”？》，《黨的生活(黑龍江)》，2022年第2期，第18-19頁。

責編：程靜靜／美編：石 玉