摘 要:數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它以全新的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)不確定性的新型發(fā)展模式，塑造開(kāi)放合作的新型經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固拓展數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和引擎。我國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景等多重優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間。要充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛在價(jià)值，發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐能力。

關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展 不確定性 合作秩序 數(shù)據(jù)要素

【中圖分類(lèi)號(hào)】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，推出了一系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，由2012年的11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2022年的50.2萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由21.6%提升至41.5%，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了全新技術(shù)-經(jīng)濟(jì)范式，推動(dòng)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)秩序、生產(chǎn)要素等發(fā)生深刻變革，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的是適應(yīng)不確定性的新型發(fā)展模式，以生產(chǎn)力提升培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

自20世紀(jì)后期開(kāi)始，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，人類(lèi)社會(huì)日益呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性和高度不確定性的特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶著數(shù)字技術(shù)“減少隨機(jī)不確定性”的初心，在這一時(shí)期大展手腳、快速發(fā)展，成為人類(lèi)應(yīng)對(duì)各種不確定性的關(guān)鍵抓手。雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中還存在諸如壟斷、侵權(quán)等一系列問(wèn)題，但其主線是提升數(shù)字生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并逐步構(gòu)建起適應(yīng)不確定性的新型發(fā)展模式。

奠定專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的基本方向

從歷史趨勢(shì)看，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是應(yīng)對(duì)高度復(fù)雜性和高度不確定性的必由之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)確定性，就是以專(zhuān)業(yè)化為基本方向的，主要體現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新從根本上決定著增進(jìn)確定性的限度。一般認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)理論的奠定，是從著名數(shù)學(xué)家克勞德·艾爾伍德·香農(nóng)于1948年建立的信息論開(kāi)始的，而信息論的初心是減少隨機(jī)不確定性，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠在不確定時(shí)代增進(jìn)確定性的源頭。數(shù)字技術(shù)發(fā)展以數(shù)據(jù)、算法、算力為基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)、智能算法和算力平臺(tái)三大要素共同構(gòu)成數(shù)字生產(chǎn)力的基本框架。這些新一代數(shù)字技術(shù)的功能指向，最終也都服務(wù)于更有效率地用數(shù)據(jù)減少隨機(jī)不確定性。例如，云計(jì)算的本質(zhì)，是通過(guò)共享計(jì)算和儲(chǔ)存能力降低單個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)投資成本；人工智能的本質(zhì)，是提高從數(shù)據(jù)資源到思想的生產(chǎn)效率；5G的本質(zhì)，是在人-物-機(jī)之間形成高速、低延時(shí)的連接通道。

當(dāng)然，數(shù)字技術(shù)增進(jìn)確定性，并不是也不可能完全消除不確定性。畢竟，大數(shù)據(jù)并不代表總體而是大樣本，大數(shù)據(jù)分析也只是從粗糙中尋求相對(duì)精確、從相關(guān)關(guān)系中探尋因果關(guān)系，并不能完全準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)。然而，正是這些有限確定性的積累，進(jìn)一步推進(jìn)了創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重構(gòu)，放大了數(shù)字生產(chǎn)力的作用范圍。

另一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化直接影響著增進(jìn)確定性的程度。通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)能夠不斷把消費(fèi)、生產(chǎn)、服務(wù)過(guò)程中所創(chuàng)造的數(shù)據(jù)變成生產(chǎn)要素，從而提供新服務(wù)、新應(yīng)用。深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)，都是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展方向?？梢哉f(shuō)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)能，體現(xiàn)著數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的落地成果。

提供分工演進(jìn)的基本條件

從歷史進(jìn)程看，世界范圍內(nèi)的現(xiàn)代化是以人的自由全面發(fā)展為本質(zhì)特征的，人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入以使用權(quán)為中心的發(fā)展階段。個(gè)性化知識(shí)和勞動(dòng)的日益增長(zhǎng)、租賃合約對(duì)買(mǎi)賣(mài)合約的逐步替代等，都是這一階段的突出表現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，恰好順應(yīng)和強(qiáng)化了這一進(jìn)程，形成了推動(dòng)分工演進(jìn)的發(fā)展本質(zhì)，主要體現(xiàn)在分工體系和創(chuàng)新生態(tài)的變化上。

一是產(chǎn)生了新的勞動(dòng)形式——數(shù)字勞動(dòng)。數(shù)字勞動(dòng)是使用數(shù)字設(shè)備，對(duì)自然物和原材料等勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行加工和改造，進(jìn)而創(chuàng)造出數(shù)字化的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的有目的的人類(lèi)活動(dòng)，主要包括用數(shù)字化工具進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)、建構(gòu)和維護(hù)作為軟件的數(shù)字化工具、用數(shù)字化工具進(jìn)行精神文化活動(dòng)等三大類(lèi)工作。隨著大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的興起，數(shù)字勞動(dòng)不斷發(fā)展壯大，并在越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)分工鏈條上成為占據(jù)主導(dǎo)地位的勞動(dòng)形式。

二是催生了新的分工格局。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)縮短了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的分工鏈條，推動(dòng)微笑收益曲線模式向扁平化轉(zhuǎn)變，并優(yōu)化了不同分工環(huán)節(jié)。從微觀層面來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠依據(jù)勞動(dòng)力技能實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)分工，如通過(guò)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)低技能勞動(dòng)力向網(wǎng)絡(luò)主播、在線客服、快遞員、外賣(mài)騎手等低技能偏向的行業(yè)流動(dòng)，通過(guò)以自動(dòng)化和智能化為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)高技能勞動(dòng)力向機(jī)器人算法工程師、自動(dòng)化生產(chǎn)線研發(fā)工程師等高技能偏向的行業(yè)流動(dòng)。

三是推動(dòng)了新的知識(shí)生產(chǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)知識(shí)生產(chǎn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，尤其是在環(huán)境科學(xué)、生化遺傳學(xué)、材料科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)學(xué)、能源科學(xué)等領(lǐng)域，催生了一系列新知識(shí)新成果。這種影響不是原有維度的簡(jiǎn)單調(diào)整，而是“海量數(shù)據(jù)”這個(gè)新維度的加入，并成為重要的創(chuàng)新資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造的基本導(dǎo)向

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從某種意義上講，高質(zhì)量發(fā)展“高”在可以滿足人民群眾的美好生活需要上。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“供給專(zhuān)業(yè)化”和“需求科學(xué)化”愈發(fā)不可分割，面向需要、面向用戶(hù)正在成為市場(chǎng)改革發(fā)展的重要方向。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)以有效方式打破時(shí)空阻隔，提高有限資源的普惠化水平，可以極大滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的美好生活需要，為用戶(hù)創(chuàng)造新的價(jià)值。

一是推動(dòng)“需要”轉(zhuǎn)化為“需求”。一般來(lái)說(shuō)，“需求”是指人們有能力購(gòu)買(mǎi)并且愿意購(gòu)買(mǎi)某個(gè)具體商品的欲望，而“需要”是指人們?cè)谏詈凸ぷ髦兴a(chǎn)生的真實(shí)愿望，甚至是美好的想象。“需求”是受財(cái)力或預(yù)算約束的，而“需要”則有持續(xù)展開(kāi)的空間，有不斷增長(zhǎng)的可能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)直接面對(duì)的就是這個(gè)持續(xù)展開(kāi)的空間，并運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、利用數(shù)據(jù)要素，為“需要”轉(zhuǎn)化為“需求”發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件。

二是推動(dòng)需求側(cè)校準(zhǔn)需求。受制于技術(shù)等客觀條件，商家很難識(shí)別終端用戶(hù)真實(shí)、全面和即時(shí)的需求，終端需求的表達(dá)方式也往往是局部的、非連續(xù)的，產(chǎn)業(yè)很難從終端來(lái)定義。并且，在產(chǎn)權(quán)不夠細(xì)分的條件下，“需求”往往具有混合性，甚至夾帶“不需要”。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)越來(lái)越具有系統(tǒng)性和穿透性，終端用戶(hù)的需求得以真實(shí)、全面和即時(shí)的表達(dá)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域催生了一大批新平臺(tái)，使得消費(fèi)模式更多地呈現(xiàn)智能化。比如，共享單車(chē)將人們對(duì)自行車(chē)的需求，細(xì)分為出行、安全、防盜、隨用隨取、方便停放等具體需求以及“不必隨身攜帶”等本質(zhì)需求，促進(jìn)了消費(fèi)模式更新?lián)Q代，直接推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是推動(dòng)供給側(cè)優(yōu)化價(jià)值鏈。價(jià)值鏈由一系列價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)組成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可以有效調(diào)動(dòng)供給側(cè)長(zhǎng)期以來(lái)積累的海量數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)供給側(cè)資源整合和優(yōu)化配置，推動(dòng)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化分工，在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上不斷延伸形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)往復(fù)的數(shù)據(jù)價(jià)值鏈。比如，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)“滴滴”基于自身龐大的用戶(hù)數(shù)據(jù)（司機(jī)和乘客），與比亞迪公司合作開(kāi)發(fā)新型汽車(chē)，由“滴滴”提出產(chǎn)品定義，比亞迪負(fù)責(zé)提供技術(shù)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)代工，最終生產(chǎn)出更符合市場(chǎng)需要的汽車(chē)產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固和拓展了價(jià)值鏈。

形成融合發(fā)展的基本方式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)動(dòng)力加速轉(zhuǎn)換，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由第二產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過(guò)制造業(yè)，2015年超過(guò)50%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展階段。根據(jù)美國(guó)學(xué)者威廉·鮑莫爾的研究，到了以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段，勞動(dòng)力不斷從進(jìn)步部門(mén)向非進(jìn)步部門(mén)轉(zhuǎn)移，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將逐漸變?yōu)榱悖瑥亩纬甚U莫爾成本病與增長(zhǎng)病，簡(jiǎn)稱(chēng)“鮑莫爾病”。傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量低、生產(chǎn)效率低，但作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)單位服務(wù)成本長(zhǎng)期呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，高成本低效率的特征甚至可能拖累整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亟需注入新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，在發(fā)展過(guò)程中與其他產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)深度融合的成效比較顯著，就是重要的動(dòng)力之一。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。數(shù)據(jù)是信息編碼，根據(jù)美國(guó)著名應(yīng)用數(shù)學(xué)家諾伯特·維納的觀點(diǎn)，信息既不是物質(zhì)也不是能量。維納將“信息”的重要性提高到了空前未有的高度——與物質(zhì)和能量并列的重要地位。物質(zhì)和能量是客觀存在的、有形的，信息是抽象的、無(wú)形的。物質(zhì)和能量是系統(tǒng)的“軀體”，信息是系統(tǒng)的“靈魂”。信息要借助于物質(zhì)和能量才能產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)、處理和感知；物質(zhì)和能量要借助于信息來(lái)表述和控制。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)只有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合，才能為自身發(fā)展找準(zhǔn)找好創(chuàng)新沃土。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種快速經(jīng)濟(jì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，克服時(shí)間和空間的限制，直接使信息傳遞和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)快速推進(jìn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，同時(shí)也是數(shù)字化創(chuàng)新的最大的應(yīng)用載體和最廣的應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字化創(chuàng)新只有落到實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能充分發(fā)揮作用。另一方面，數(shù)實(shí)融合能夠加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打破原有相對(duì)封閉的生產(chǎn)體系，促進(jìn)制造體系向開(kāi)放化、平臺(tái)化、協(xié)同化方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、模式、機(jī)制發(fā)生深刻變革。

二是推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后跨產(chǎn)業(yè)、跨企業(yè)的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)融合又出現(xiàn)了新的路徑并呈加速演進(jìn)態(tài)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)融合，催生新的市場(chǎng)需求，推動(dòng)外部管制的放松，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的普遍發(fā)生以及創(chuàng)新發(fā)展。比如，5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)計(jì)算與聯(lián)接推動(dòng)萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)塑造的是開(kāi)放合作的新型經(jīng)濟(jì)秩序，以生產(chǎn)關(guān)系變革開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

數(shù)字生產(chǎn)力的大發(fā)展，要求建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。一方面，進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，許多預(yù)設(shè)的制度規(guī)則和既有的治理技術(shù)可能會(huì)失效，亟需建立新的制度體系；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在增進(jìn)確定性的同時(shí)，也產(chǎn)生了新的不確定性，應(yīng)對(duì)這些新的不確定性，同樣需要合理有效地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度功能。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)放合作的新型經(jīng)濟(jì)秩序開(kāi)始形成。

推動(dòng)信任演化，為高質(zhì)量發(fā)展重塑信任機(jī)制

信任在人類(lèi)社會(huì)發(fā)揮著重要作用，信任機(jī)制的建立往往需要一個(gè)漫長(zhǎng)、復(fù)雜和不斷演進(jìn)的過(guò)程。在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，我國(guó)建立了基于單位和部分個(gè)體的信用機(jī)制，其背后是集體或“能人”背書(shū)，表現(xiàn)為人際信任或制度信任。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于信息的采集、存儲(chǔ)、分析和共享過(guò)程中，改變了信任的形式和信任機(jī)制的建構(gòu)模式，增加了不受物理距離或組織結(jié)構(gòu)限制的交互機(jī)會(huì)，改變了人與人、人與組織、人與機(jī)器的關(guān)系。

面對(duì)這種新情況，亟需建立基于更廣泛主體的信任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由信用機(jī)制向信任機(jī)制的轉(zhuǎn)變。新的信任機(jī)制就是數(shù)字信任。這是一種以數(shù)字技術(shù)為中介的綜合信任，是人際信任、制度信任和技術(shù)信任在不同環(huán)境、不同渠道間“信任轉(zhuǎn)移”的結(jié)果，其本質(zhì)是脫離所有權(quán)的束縛、走向依賴(lài)使用權(quán)的一種“全員可信”的穩(wěn)定心理狀態(tài)。這種新的信任機(jī)制是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要軟性基礎(chǔ)設(shè)施。

突出相對(duì)衡量，為高質(zhì)量發(fā)展重塑衡量機(jī)制

對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的衡量，有兩種基本的方式，一種是按照對(duì)象的自然屬性進(jìn)行技術(shù)上的絕對(duì)衡量，另一種是按照對(duì)象的社會(huì)需求進(jìn)行制度上的相對(duì)衡量。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越多樣化和復(fù)雜化，對(duì)于那些無(wú)形的產(chǎn)品或服務(wù)，技術(shù)上的絕對(duì)衡量手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足衡量需求，制度上的相對(duì)衡量手段發(fā)揮著越來(lái)越關(guān)鍵的作用。而且，情況越是復(fù)雜和不確定，越需要相對(duì)衡量來(lái)適配。在這一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣大有可為。比如，對(duì)于一些產(chǎn)品或服務(wù)，用戶(hù)可能很難從質(zhì)量、性?xún)r(jià)比等方面進(jìn)行技術(shù)上的絕對(duì)衡量，但在共享平臺(tái)、電商平臺(tái)等應(yīng)用中，可以很容易地通過(guò)在線聲譽(yù)系統(tǒng)進(jìn)行相對(duì)衡量。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新的衡量機(jī)制將從根本上改變?nèi)藗儗?duì)知識(shí)倉(cāng)庫(kù)和財(cái)富倉(cāng)庫(kù)的認(rèn)識(shí)，在知識(shí)倉(cāng)庫(kù)和財(cái)富倉(cāng)庫(kù)之間建立起更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，使得具有知識(shí)倉(cāng)庫(kù)性質(zhì)的數(shù)字平臺(tái)及其歸屬企業(yè)成為重要的財(cái)富倉(cāng)庫(kù)。這樣，財(cái)富將更多地體現(xiàn)在未來(lái)收入上，而不是過(guò)去和現(xiàn)在的收入；房地產(chǎn)、黃金等傳統(tǒng)的有形財(cái)富存儲(chǔ)媒介的“保值”“升值”功能將顯著降低，取而代之的是專(zhuān)利、數(shù)字貨幣等以軟性基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的“無(wú)形資產(chǎn)”。

內(nèi)化系統(tǒng)收益，為高質(zhì)量發(fā)展重塑分配機(jī)制

一般來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)權(quán)劃分不夠精細(xì)的情況下，一個(gè)人之所以可以不損害別人的利益而獲得利益，是因?yàn)榇嬖谌祟?lèi)之外的對(duì)象——自然界的“廉價(jià)資源”。這是西方式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的前提。但當(dāng)產(chǎn)權(quán)精細(xì)化到一定程度，人們就需要在社會(huì)系統(tǒng)收益中挖掘“廉價(jià)資源”，這是發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化共同面臨的問(wèn)題。而這正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)所擅長(zhǎng)的。

發(fā)展離不開(kāi)“廉價(jià)資源”，高質(zhì)量發(fā)展同樣離不開(kāi)“廉價(jià)資源”。“廉價(jià)資源”往往是人們不在意的資源，從根本上說(shuō)它來(lái)自整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)收益，并隨之進(jìn)化。比如，共享單車(chē)使停放自行車(chē)的公共區(qū)域成為新的“廉價(jià)資源”，公共區(qū)域的系統(tǒng)收益得以?xún)?nèi)化為每名使用者的具體收益。再比如，電商平臺(tái)使“信任”這種服務(wù)變成新的“廉價(jià)資源”，“讓天下沒(méi)有難做的生意”使“信任”的部分系統(tǒng)收益得以?xún)?nèi)化為每個(gè)商家的具體收益，“物美價(jià)廉”使“信任”的部分系統(tǒng)收益得以?xún)?nèi)化為每名買(mǎi)家的具體收益。

更進(jìn)一步說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在使得系統(tǒng)收益的分配越來(lái)越成為社會(huì)制度設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)中常見(jiàn)的交叉補(bǔ)貼為例來(lái)說(shuō)，看似在不同主體、不同時(shí)空流動(dòng)的補(bǔ)貼，本質(zhì)上來(lái)自新的更合理的資源配置所增加的系統(tǒng)收益，而非簡(jiǎn)單的富人補(bǔ)貼窮人、未來(lái)補(bǔ)貼現(xiàn)在、農(nóng)村補(bǔ)貼城市等，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)了關(guān)鍵主體和對(duì)應(yīng)的使用權(quán)。比如，在經(jīng)驗(yàn)醫(yī)療階段，數(shù)字醫(yī)療的發(fā)展是以服務(wù)醫(yī)生為主要導(dǎo)向的，平臺(tái)的補(bǔ)貼也應(yīng)指向醫(yī)生。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)依賴(lài)的是數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，以生產(chǎn)效率提升激活高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的核心引擎。隨著信息技術(shù)和人類(lèi)生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，全球數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚的特點(diǎn)，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，已經(jīng)深入滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，打通資源要素流動(dòng)堵點(diǎn)，大大提高了各領(lǐng)域資源配置效率。

以數(shù)據(jù)強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的市場(chǎng)是全球性的超大規(guī)模市場(chǎng)。雖然近年來(lái)“逆全球化”思潮有所抬頭，但這也只是現(xiàn)象，是資本主義社會(huì)“私人占有與公共財(cái)富”之間、“資本與勞動(dòng)”之間矛盾向全球范圍的蔓延；新的更高層次的全球化才是真正符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。

一方面，超大規(guī)模市場(chǎng)能夠顯著放大數(shù)據(jù)要素的功能效應(yīng)。比如，使數(shù)字技術(shù)的“頭部效應(yīng)”和“長(zhǎng)尾效應(yīng)”并存——“頭部效應(yīng)”更強(qiáng)，產(chǎn)生更多的“獨(dú)角獸”企業(yè)；“長(zhǎng)尾效應(yīng)”則意味著更容易形成市場(chǎng)，過(guò)去很多不能實(shí)現(xiàn)的交易現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了，“罕見(jiàn)”變得不罕見(jiàn)了。另一方面，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以幫助超大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)對(duì)“管理劣勢(shì)”和“尋找失敗的成功之處”。比如，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)研究和預(yù)測(cè)公共衛(wèi)生、環(huán)境承載、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的最低消耗，及時(shí)解決最低消耗“欠賬”的問(wèn)題。再比如，可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化分工、實(shí)現(xiàn)協(xié)同，從而找出增進(jìn)系統(tǒng)收益的方式方法，有效降低和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)乃至經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

以數(shù)據(jù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)

一般來(lái)說(shuō)，要素在屬性間是存在競(jìng)爭(zhēng)的，既包括單一要素在不同屬性間的競(jìng)爭(zhēng)，又包括不同要素在單一屬性上的競(jìng)爭(zhēng)。這種屬性間的競(jìng)爭(zhēng)，反映的是人們對(duì)要素實(shí)施某種行為的不同主張。這些不同的主張，一開(kāi)始表現(xiàn)為國(guó)家或民族、地區(qū)間的比較優(yōu)勢(shì)，逐漸擴(kuò)展到團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的比較優(yōu)勢(shì)，并最終指向人的全面發(fā)展。以數(shù)據(jù)為核心動(dòng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的比較優(yōu)勢(shì)是可以在全球尺度內(nèi)細(xì)化到個(gè)體維度的。

比較優(yōu)勢(shì)的更迭，往往意味著選擇的變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以更精準(zhǔn)地鎖定不同群體選擇范圍，為使用權(quán)發(fā)揮作用掃清障礙、奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)向更為開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。比如，線上線下零售都有各自的比較優(yōu)勢(shì)，線上平臺(tái)的市場(chǎng)范圍更廣、交易成本相對(duì)較低，消費(fèi)者可以通過(guò)智能篩選快速獲取所需商品的信息；相比之下，線下銷(xiāo)售以其詳盡的服務(wù)方式、實(shí)體帶來(lái)的切實(shí)感，獲得了廣泛認(rèn)可。在互補(bǔ)與融合中，線上線下無(wú)縫交互的數(shù)字零售模式應(yīng)運(yùn)而生，這種零售模式打破了傳統(tǒng)分割的購(gòu)物模式，提供了更便利和快捷的購(gòu)物方式，讓消費(fèi)者更加自由地選擇購(gòu)物渠道。

以數(shù)據(jù)鞏固韌性?xún)?yōu)勢(shì)

韌性往往與“不在意”的廉價(jià)資源相關(guān)。最初的“不在意”，往往是因?yàn)?ldquo;沒(méi)有認(rèn)識(shí)到”，比如資源是有限的、環(huán)境污染是有害的。后來(lái)認(rèn)識(shí)到了，變得“在意”了，但是相較于“窮”或者“落后”，消耗資源、污染環(huán)境還是會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;在意”中的“比較不在意”。再往后發(fā)展，人們“在意”的東西越來(lái)越多，但“在意”的個(gè)體容量是有限的，“在意”中的“比較不在意”就會(huì)沉淀為“不必在意”。但是，當(dāng)市場(chǎng)信心不足時(shí)，“比較不在意”可能會(huì)回歸“在意”，表現(xiàn)為“自我服務(wù)”越來(lái)越多。比如，減少在外就餐，改為回家做飯；減少雇傭育兒嫂，改為老人照看孩子。

以數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)更精準(zhǔn)的供需匹配，不斷鞏固和擴(kuò)大“不在意”的廉價(jià)資源，進(jìn)而增強(qiáng)韌性?xún)?yōu)勢(shì)。展開(kāi)來(lái)說(shuō)，數(shù)字平臺(tái)依靠大數(shù)據(jù)資源，可以精準(zhǔn)聚焦市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)變化，不斷適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思維，實(shí)時(shí)調(diào)整產(chǎn)品+服務(wù)策略，及時(shí)優(yōu)化資源配置效率，以更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)來(lái)響應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)，建立和完善好數(shù)字化戰(zhàn)略和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，從而扎牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，以前出租車(chē)經(jīng)常找不到乘客，乘客有時(shí)候也很難打到車(chē)；現(xiàn)在有了共享出行平臺(tái)就能夠靠大數(shù)據(jù)減少信息不對(duì)稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)匹配，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

【本文作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授】

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責(zé)編：羅 婷／美編：石 玉