一年來，舟山市普陀區(qū)社會治理中心認真踐行“六個必須堅持”，聚焦群眾急難愁盼，以海上治理工作為抓手，破難點、抓重點、做亮點，積極探索海上“楓橋經(jīng)驗”，努力尋找海上矛盾糾紛化解“普陀解法”。

堅持人民至上，聚焦海上糾紛化解能力建設。圍繞海上矛盾糾紛排查力，會同海洋與漁業(yè)、海事、海警等部門專業(yè)力量和海上網(wǎng)格員等基層力量，形成定期排查制度，深入漁區(qū)、漁船、漁民開展大走訪、大排查，全息全量掌握海上糾紛隱患；圍繞海上矛盾糾紛調(diào)處力，開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”行動，會同區(qū)司法局等職能部門，培育“海上老娘舅”“東海漁嫂”等調(diào)解隊伍品牌，選派中心金牌調(diào)解員巡回指導鎮(zhèn)街矛盾調(diào)解工作，組織鎮(zhèn)街調(diào)解員到區(qū)社會治理中心跟班，鍛煉鎮(zhèn)街調(diào)解員解紛能力，提升基層調(diào)解員隊伍綜合水平。

堅持自立自信，推進海上糾紛化解隊伍建設。聘請在漁民中威信高、懂法律、熱心調(diào)解工作的8名人員擔任“海上老娘舅”調(diào)解員。建立以優(yōu)秀“海上老娘舅”姓名命名的“章奎定工作室”，加大跨地區(qū)跨海域海上糾紛的調(diào)解力度。針對遠洋漁船出海時間長、作業(yè)離岸距離遠、執(zhí)法力量延伸難以解決的問題，中心會同區(qū)公安分局、區(qū)海洋與漁業(yè)局舉行遠洋漁船治安員隊伍暨國際履約培訓會，聘任111名遠洋漁船船員為指導員、治安員，不斷壯大海上治安隊伍。

堅持守正創(chuàng)新，開展海上糾紛化解平臺建設。在區(qū)委與寧波海事法院共同推動下，中心和寧波海事法院自由貿(mào)易試驗區(qū)海事法庭在區(qū)海洋與漁業(yè)局專設500平方米海上融治理中心，配備海事法官3名、海事法庭特邀調(diào)解員6名、法援團隊1支、仲裁隊伍1支，探索建立訴訟、仲裁、調(diào)解有機銜接的“一站式”國際海事商事爭端多元化解決平臺。海上融治理中心從2023年12月揭牌以來，已成功調(diào)解海事海商案件40余起，其中最大一起案值達人民幣300余萬元。

堅持問題導向，加強海上糾紛化解制度建設。通過“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動，就遠洋漁船調(diào)解員隊伍建設、標準勞動合同制定、遠洋漁民心理輔導等工作開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相關問題，針對性制定《舟山市普陀區(qū)遠洋漁業(yè)行業(yè)治理六項工作機制》，進一步壓實遠洋黨建、船員航前培訓、治安隊伍建設等任務和責任。在全國調(diào)解工作會議召開后，結合普陀區(qū)實際情況，會同寧波海事法院自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭聯(lián)合制定出臺《普陀區(qū)海上矛盾糾紛訴源治理工作方案》，建立涉海商事案件訴前調(diào)流程，確立“訴前調(diào)解+訴中和解+司法確認”制度。

堅持系統(tǒng)觀念，迭代海上糾紛化解應用建設。針對漁民因調(diào)解糾紛需要多頭跑、多次跑問題，中心深化“‘海上楓橋’ 浙里矛調(diào)”應用場景，實現(xiàn)涉海涉漁船員欠薪、船舶碰撞財產(chǎn)損害賠償、船員人身損害賠償?shù)让芗m紛移動端一鍵申請調(diào)處解決。二期項目新增心理測試應用模塊，最大限度減少船員心理健康問題，降低船員因心理問題造成的事故、糾紛風險。一年來，中心共受理涉海案件125件，線上化解率97%，“‘海上楓橋’ 浙里矛調(diào)”應用入選全國政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例。

堅持胸懷天下，優(yōu)化海上糾紛化解服務建設。在區(qū)司法局的支持下，深化“千所聯(lián)千會”“市場主體網(wǎng)格法律顧問全覆蓋”工作機制，實現(xiàn)律所服務商會100%覆蓋。與舟山海事商事法律服務中心建立對接服務機制，引入經(jīng)貿(mào)預警、評估檢測、企業(yè)合規(guī)審查、境外知識產(chǎn)權保護等服務事項，目前已為35家涉海企業(yè)提供法律咨詢60余次。繼續(xù)深化與寧波、寧德等省內(nèi)外沿海市縣海上聯(lián)誼協(xié)作，開展“海上楓橋”建設聯(lián)誼結對活動，與省內(nèi)外的13個沿海涉漁市縣、25個涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、36個漁業(yè)村社聯(lián)誼結對，簽訂《打造海上楓橋升級版聯(lián)誼協(xié)作書》。（舟山市普陀區(qū)社會治理中心副主任 應高君；舟山市普陀區(qū)社會治理中心辦公室主任 黃歡）