廣州市黃埔區(qū)黃埔街道辦事處下轄16個社區(qū)、60個小區(qū)（其中老舊小區(qū)53個，無物業(yè)小區(qū)35個），總面積7.39平方公里，常住人口9萬余人，人口密度超1萬人/平方公里，老年人口占比約20%。人口的密集化、趨老化和居住環(huán)境的老舊化、群眾需求的多元化等給基層社會治理帶來了新的挑戰(zhàn)。

嚴密組織體系 打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

“黃埔街道是典型的老城老街，有城鄉(xiāng)結合部、江心島，頭緒多、任務重，服務響應有快有慢。”黃埔街道辦事處主任陳志威坦白道。轄區(qū)地處大沙地商圈，商貿發(fā)達、居民流動性大，這為及時征集群眾訴求建議、快速調處各類矛盾糾紛增添了一定的阻力。“及時感知并解決居民的操心事、煩心事、揪心事，亟需從基層管理機制體制上進行創(chuàng)新。”

近年來，黃埔街道堅持黨建引領，將16個社區(qū)劃分為112個社區(qū)網(wǎng)格，招錄配齊專職網(wǎng)格員；構建“街道黨工委-16個社區(qū)黨委（黨總支）-112個網(wǎng)格黨支部-284個網(wǎng)格黨小組-2166個黨員責任區(qū)”五級組織體系，按照“兩好兩強”標準（政治素質好、群眾基礎好，服務意識強、協(xié)調能力強），從7300多名居住地黨員中推選配強網(wǎng)格黨組織“帶頭人”，健全基層黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾等制度機制，充實工作力量，推動服務下沉，做到“民有所呼、黨政必應”。

同時，黃埔街道因地制宜升級改造一批社區(qū)黨群服務陣地，打造同心港、同心驛站、幸福同心苑等“同心”系列陣地，將服務延伸至“最后一公里”。“這不僅能方便黨員‘平戰(zhàn)’集合，還能拓展‘三人課堂’‘思悟室’等簡易便行的學習途徑，將理論學堂辦到群眾家門口。”黃埔街道黨工委副書記賈濤表示。“我們推動各個社區(qū)黨組織從優(yōu)秀居住地黨員、先進模范人物、教師、技術達人等群體中擇優(yōu)選出‘講師’，開設‘先鋒黨員公益課’‘同心大學堂’等等，讓黨員群眾學知識、增技能。”街道黨建辦負責人說。

凝聚多元合力 提升基層治理效能

“大家的熱情幫助，給我?guī)沓鋵嵉谋Ｕ虾蜕畹南Ｍ?rdquo;陳阿姨領到理賠款時哽咽地說。原來，黃埔街道港灣機關村社區(qū)黨委退休第四支部委員、“同心街坊”黨群志愿服務隊隊員吳美珍獲悉居民陳阿姨不幸確診癌癥，已進行了5次放療，術后日常還需中藥調理及放療后營養(yǎng)補充，每月開銷將近2000元。她主動安撫其情緒，結合“廣州愛心媽媽計劃”公益項目，與隊員們積極幫助陳阿姨收集上傳醫(yī)療憑證，成功向相關保險方申請到賠付金額12850元，極大緩解了家庭經(jīng)濟壓力。

這是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的一個具體縮影。另一方面，街道探索建立“非常6+1”網(wǎng)格治理新模式，以“五老（老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老專家等）”+“一專（網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、社區(qū)干部）”為基礎，組建17個“同心親友團”，合力解決“一個事情、一單糾紛、一個求助、一項服務”。以社區(qū)黨群服務中心居民議事廳和陽光調解室為基礎平臺，建立“同心議事”機制，激發(fā)居民主人翁意識。

走進黃埔街道金逸雅居社區(qū)，在滿是蔥綠的庭院之間，小區(qū)居民三五成群聚在一座簡約的休閑涼亭里暢聊。之前，此地還只是4根柱子孤立。社區(qū)黨總支負責人在對走訪中收集到的居民意見建議進行梳理歸納后，發(fā)揮“同心親友團”近群眾、熟情況優(yōu)勢，經(jīng)過調查分析，廣泛征求改造意向，融入景觀、配有照明的風雨亭最終落成。

黃埔街道豐樂社區(qū)轄內小區(qū)多建于上世紀80、90年代，9層以下的老舊樓宇存量大，居民特別是老年人出行難成為一大問題。該社區(qū)“同心親友團”成員項姍姍是一名職業(yè)律師，在小區(qū)2棟樓宇增設電梯遇到瓶頸時挺身而出，面對面為居民釋法說理，積極勸說推進，成功促成2臺電梯順利申報立項、開工建設。得益于“同心親友團”的正向賦能，全街累計為老舊小區(qū)增設電梯212臺，惠及群眾近2萬人。

推深結對共建 拓展為民服務場景

“通過推行街‘大黨工委’制度，充分凝聚駐街企事業(yè)單位黨組織大合力，共建幸福港灣。”黃埔街道黨工委書記羅海瓊介紹，通過開展“契約化”共建，建立聯(lián)席議事機構，構建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎、轄區(qū)單位共同參與的區(qū)域化黨建領導體系，以大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解為工作目標。截至目前，全街“大黨工委”成員單位達到59家，共同完成“微項目、微心愿”100余個。

據(jù)介紹，以此為紐帶，廣州市煙草專賣局黃埔分局黨支部與黃埔街道一特困群眾進行“結對子”，聯(lián)動多方解決房子漏水問題，常態(tài)化上門探望、送溫暖，結對幫扶已持續(xù)數(shù)年。港灣機關村社區(qū)黨委與北京市盈科（廣州）律師事務所黨委簽訂共建協(xié)議，黨員律師定期到社區(qū)報到，圍繞青少年權益保障、老年人遺囑繼承等開展普法活動；近期還免費為社區(qū)6戶服刑、單親、殘疾家庭提供法律咨詢服務。

如今，在黃埔街道的各個社區(qū)，居民都知道有困難找身邊黨員、有問題找社區(qū)網(wǎng)格。“同心”黨建品牌的影響力在不斷彰顯，有效聚人心、增合力，促進治理精細化、服務精準化，推動形成人人參與、人人共享的生動局面，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。（廣州市黃埔區(qū)人民政府黃埔街道辦事處 曹松輝）