2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。10年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以大氣魄改革國家安全體制機制，以大手筆構(gòu)建新安全格局，以大韜略打贏系列重大斗爭，以大格局完善國家安全法治，以大力度開展全民國家安全宣傳教育，以大胸懷推進國際共同安全，推動國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。實踐充分證明，總體國家安全觀是當(dāng)代中國的馬克思主義國家安全理論，是新時代維護和塑造國家安全的行動指南。我們務(wù)必更加自覺地用總體國家安全觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，更加有力地維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強安全保障。

牢牢把握維護國家安全的根本遵循

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，提出了維護國家安全的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”。特別是黨的二十大報告專章論述國家安全，強調(diào)推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、以新安全格局保障新發(fā)展格局，進一步豐富了總體國家安全觀，形成了以“總體”為關(guān)鍵、“十個堅持”為核心要義的科學(xué)理論體系，蘊含著博大精深的思想內(nèi)涵，主要有16個方面。一是國家安全的地位作用。國家安全是民族復(fù)興的根基，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。二是國家安全的道路選擇。堅定不移走中國特色國家安全道路，做到人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，確保中華民族偉大復(fù)興進程不被遲滯甚至中斷。三是國家安全的戰(zhàn)略要求。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。四是國家安全的價值立場。以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障，匯聚起維護國家安全的強大力量。五是國家安全的中心任務(wù)。堅持底線思維和極限思維，做到居安思危、未雨綢繆，防范化解國家安全風(fēng)險，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。六是國家安全的首要工作。政治安全是最高的國家安全，是國家安全的根本。堅持把政治安全放在首要位置，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。七是國家安全的全域統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實現(xiàn)國家安全各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用。八是國家安全的改革動力。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極。九是國家安全的科技賦能。大力推動自主創(chuàng)新，增強對戰(zhàn)略科技的適應(yīng)力、掌控力，依靠科技創(chuàng)新保障國家安全，提高運用科學(xué)技術(shù)維護國家安全的能力。十是國家安全的法治保障。健全完善國家安全法治體系，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，不斷提高運用法治思維和法治方式維護國家安全能力。十一是國家安全的實戰(zhàn)導(dǎo)向。突出實戰(zhàn)實用鮮明導(dǎo)向，推動各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成，創(chuàng)建適應(yīng)重大斗爭需要的隱蔽戰(zhàn)線實戰(zhàn)體制。十二是國家安全的全新策略。統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭中爭取主動，牢牢掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。十三是國家安全的堅強后盾。國防和軍隊建設(shè)是國家安全的堅強后盾。加快建設(shè)鞏固國防和強大人民軍隊，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。十四是國家安全的大國擔(dān)當(dāng)。堅持推進國際共同安全，推動樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。十五是國家安全的斗爭精神。堅持敢于斗爭、善于斗爭，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。十六是國家安全的根本保證。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作各方面全過程。

習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的一系列重要論述，思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻回答了新時代國家安全的重大理論和實踐問題，開辟了中國特色國家安全理論的新境界，標(biāo)志著黨對國家安全工作規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，為新時代新征程國家安全工作提供了根本遵循。我們務(wù)必全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實到工作各方面全過程。

深刻認(rèn)識維護國家安全的國際環(huán)境

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，體現(xiàn)出“四個格局、四個轉(zhuǎn)向”的趨勢特征。

國際力量格局：一極轉(zhuǎn)向多極。國際力量對比深刻調(diào)整，由“一極獨大”向多極發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家自身實力、自主發(fā)展能力、國際影響力不斷增強，成為影響世界格局、重塑世界秩序的重要力量，多邊主義越來越成為國際社會的普遍共識，多極化成為不可阻擋的時代潮流。

國際發(fā)展格局：合作轉(zhuǎn)向競爭。經(jīng)濟模式日趨保守化，各國推動產(chǎn)業(yè)鏈回流、本土再工業(yè)化動作增多；經(jīng)濟合作日趨碎片化，一些國家推動“脫鉤斷鏈”“去風(fēng)險”，“全球整合發(fā)展”被“區(qū)域融合發(fā)展”取代；經(jīng)濟競爭日趨無序化，一些國家泛化安全概念、揮舞制裁大棒、濫用“長臂管轄”，競爭更加復(fù)雜無序。

國際安全格局：穩(wěn)定轉(zhuǎn)向震蕩。全球安全陣營分化、安全機制失靈、安全風(fēng)險積聚，“由穩(wěn)變亂”“由亂變危”的風(fēng)險加大。各國謀求傳統(tǒng)安全的手段愈發(fā)升級，面臨非傳統(tǒng)安全的隱患愈發(fā)多元，對戰(zhàn)略新疆域的爭奪愈發(fā)激烈，遭遇“黑天鵝”“灰犀牛”事件的概率愈發(fā)增大，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定性明顯增強。

國際治理格局：調(diào)整轉(zhuǎn)向重構(gòu)?，F(xiàn)有全球治理秩序失衡，某些國家變相架空現(xiàn)有治理體系，合則用、不合則棄；發(fā)展中國家推動變革動能上升，成為推動國際秩序變革的重要力量；非國家行為體日趨活躍，資本巨頭、跨國公司等廣泛介入國際競爭、參與全球治理，國際治理體制機制“新舊更替”的特征明顯。

以上“四個格局、四個轉(zhuǎn)向”是當(dāng)前國際環(huán)境的趨勢性特征。我們務(wù)必辯證分析、妥善應(yīng)對，既要增強風(fēng)險意識，做到居安思危、未雨綢繆，又要增強機遇意識，善于化危為機、危中尋機，努力掌握國家安全戰(zhàn)略主動。

深入推進維護國家安全的戰(zhàn)略舉措

總體國家安全觀的“總體”一詞，揭示出系統(tǒng)觀念的思維方法。我們要善于運用總體國家安全觀蘊含的科學(xué)立場觀點方法，抓實抓好維護國家安全的戰(zhàn)略舉措。

全體系構(gòu)建，增強國家安全的整體實力。體系對抗是當(dāng)前國家安全斗爭的基本特點。要著力推進國家安全體系建設(shè)，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治、戰(zhàn)略、政策、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系等，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系。

全領(lǐng)域防控，拓展國安工作的寬廣視野。當(dāng)前，國家安全的領(lǐng)域更加寬廣，影響國家安全的因素增多。要樹牢大安全理念，既維護政治、經(jīng)濟、軍事等傳統(tǒng)安全，又防控好生物、數(shù)據(jù)、人工智能等非傳統(tǒng)安全，既高度警惕“黑天鵝”，也防范“灰犀牛”，推動完善國家安全工作布局，把各領(lǐng)域國家安全納入工作視野。

全方位統(tǒng)籌，筑牢防范風(fēng)險的銅墻鐵壁。國家安全風(fēng)險的聯(lián)動性、跨國性、多樣性日益突出。要統(tǒng)籌境內(nèi)、境外布局，對內(nèi)確保政治安全、社會安定、人民安寧，對外推進國際共同安全；統(tǒng)籌網(wǎng)上、網(wǎng)下布局，完善網(wǎng)絡(luò)空間管理體制，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，防止各類風(fēng)險聯(lián)動疊加，全方位筑牢風(fēng)險防護網(wǎng)。

全手段運用，搶抓維護塑造的戰(zhàn)略先手。新形勢下安全問題的瞬變效應(yīng)、混合效應(yīng)、傳導(dǎo)放大效應(yīng)更加凸顯。要綜合運用一切手段防控處置，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用經(jīng)濟社會發(fā)展成果，推進維護和塑造國家安全手段方式變革，加快實現(xiàn)向事先預(yù)警、快速反應(yīng)、主動塑造轉(zhuǎn)變。

全社會動員，匯聚人民戰(zhàn)爭的強大合力。國家安全一切為了人民、一切依靠人民，是中國特色國家安全道路優(yōu)勢的鮮明體現(xiàn)。要始終把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，不斷鞏固國家安全人民防線，打造責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險共治、成果共享的國家安全共同體。

切實履行維護國家安全的職責(zé)任務(wù)

維護國家安全的領(lǐng)域?qū)拸V、任務(wù)艱巨。我們要堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，立足國家安全機關(guān)職責(zé)，深入開展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜“五反斗爭”，切實筑牢國家安全屏障。

打好反顛覆保衛(wèi)戰(zhàn)。對外筑起維護政治安全的鋼鐵長城，高度警惕反華敵對勢力西化、分化圖謀，嚴(yán)厲打擊境外滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決防范抵御“顏色革命”。對內(nèi)鏟除影響政治安全的土壤，守好互聯(lián)網(wǎng)、高校等意識形態(tài)陣地，反對和抵制各種錯誤思潮，嚴(yán)防各類風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。

打好反霸權(quán)總體戰(zhàn)。樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，反對“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓，堅決與一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治作斗爭。堅定辦好自己的事，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，推進高水平科技自立自強，做到把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上。

打好反分裂主動戰(zhàn)。堅定反“獨”，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，反制外部勢力干涉行徑，依法懲治充當(dāng)“臺獨”“馬前卒”的臺灣間諜人員，維護國家主權(quán)和民族利益。全力“促統(tǒng)”，壯大愛國統(tǒng)一力量，厚植和平統(tǒng)一的民意基礎(chǔ)，促進兩岸同胞心靈契合，為推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出隱蔽戰(zhàn)線貢獻(xiàn)。

打好反恐怖阻擊戰(zhàn)。嚴(yán)打境內(nèi)暴恐活動，堅持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴(yán)懲，加強風(fēng)險排查聯(lián)防、重大安保聯(lián)控、重大專案聯(lián)打，守住境內(nèi)不發(fā)生暴恐案事件的底線。嚴(yán)防境外恐襲風(fēng)險，健全涉我恐襲風(fēng)險預(yù)警機制，深化反恐國際合作，推動關(guān)口前移，強化源頭治理，切實維護海外公民、機構(gòu)、項目安全。

打好反間諜攻防戰(zhàn)。組織強大攻勢，持續(xù)開展反間諜專項行動，健全反間諜工作協(xié)調(diào)機制，深入實施新反間諜法，全面提升依法打擊能力，堅決挖“釘子”、除內(nèi)奸。強化立體防范，加強重點對象、要害部位保護，推進12339等線索舉報平臺建設(shè)，壓實各部門反間防諜主體責(zé)任，筑牢守衛(wèi)國家秘密安全的堅固防線。

不斷強化維護國家安全的堅強保障

貫徹落實總體國家安全觀、維護新時代國家安全，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。我們要善于發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，采取有力措施，不斷強化國家安全工作的體系性支撐和基礎(chǔ)性保障。

做強政治保障，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)“主心骨”。把握政治方向，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅決執(zhí)行中央國安委主席負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凝聚政治力量，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，調(diào)動全民維護國家安全的積極性主動性。

做優(yōu)體制保障，構(gòu)建實戰(zhàn)實用“新體制”。創(chuàng)建實戰(zhàn)體制，堅持一切為戰(zhàn)、一切向戰(zhàn)，打造一體化指揮平臺、專業(yè)化保障支柱、體系化實戰(zhàn)團隊，全面釋放戰(zhàn)力合力。創(chuàng)新管理體制，推動垂直管理向扁平化、工作管理向板塊化、功能管理向?qū)崙?zhàn)化、手段管理向網(wǎng)數(shù)智化、隊伍管理向紅?；D(zhuǎn)變，更好適應(yīng)重大斗爭需要。

做全法治保障，充實對敵斗爭“武器庫”。健全國內(nèi)法治，完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進國家安全法治工作專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建立法執(zhí)法司法普法并進的法治布局。健全涉外法治，完善涉外法治工作戰(zhàn)略布局，增強涉外執(zhí)法司法效能，不斷提高運用法治手段維護國家安全的能力水平。

做好科技保障，打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力“增長極”。做強網(wǎng)絡(luò)化，打造網(wǎng)絡(luò)尖端技術(shù)，提升依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護國家安全能力。做優(yōu)數(shù)據(jù)化，統(tǒng)籌“算料算力算法”建設(shè)，以數(shù)為“媒”促進防范化解重大風(fēng)險能力提升。做快智能化，實施智能化發(fā)展戰(zhàn)略，推進技術(shù)交流共享，加快生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

做活宣傳保障，奏響大國長安“最強音”。善抓宣傳節(jié)點，依托“4·15”“1·10”，持續(xù)營造全民維護國家安全的濃厚氛圍。優(yōu)化宣傳內(nèi)容，深挖國安題材“富礦”，生動詮釋國安戰(zhàn)線的“神秘”工作、“神奇”事業(yè)、神圣使命。夯實宣傳陣地，加強國家安全部官微等新媒體建設(shè)，共同唱響維護國家安全的主旋律。

做實隊伍保障，鍛造又紅又專“主力軍”。筑牢“紅”的根基，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，著力攻克隱蔽戰(zhàn)線加強監(jiān)督的獨有難點，做到堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏。提升“專”的能力，教育引導(dǎo)廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、斗爭磨煉、自律修煉，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代國安鐵軍。