天津市委、市政府高度重視國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)盤(pán)活工作，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)研推動(dòng)，天津市國(guó)資委結(jié)合地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，截至目前，累計(jì)盤(pán)活閑置及低效土地房產(chǎn)336萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)收入合計(jì)約230億元，取得了積極成效。

做好頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)主體責(zé)任

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將盤(pán)活存量資產(chǎn)作為系統(tǒng)工程，圍繞“盤(pán)什么、怎么盤(pán)、誰(shuí)來(lái)盤(pán)”的問(wèn)題，打出一套組合拳。

摸清存量底數(shù)、科學(xué)謀劃項(xiàng)目，對(duì)“盤(pán)什么”做到“心中有數(shù)”。組織企業(yè)全面梳理各類存量資產(chǎn)資源，上線集統(tǒng)計(jì)、管理、分析、交易等功能于一體的“不動(dòng)產(chǎn)管理服務(wù)數(shù)智化系統(tǒng)”，逐宗建檔立卡、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理；從金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位抽調(diào)專業(yè)人員，組建國(guó)資系統(tǒng)盤(pán)活土地房產(chǎn)的外腦智庫(kù)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，梳理形成市屬國(guó)企盤(pán)活項(xiàng)目臺(tái)賬168項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，建立任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責(zé)任清單，統(tǒng)籌推進(jìn)、銷號(hào)管理。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)安排、打造標(biāo)桿企業(yè)，對(duì)“怎么盤(pán)”做到“手中有策”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)容為王、效果導(dǎo)向，將盤(pán)活與全市生產(chǎn)力地圖、產(chǎn)業(yè)圖譜、技術(shù)圖譜編制緊密融合，結(jié)合土地、房產(chǎn)不同情形，緊靠市場(chǎng)需求謀劃盤(pán)活策略和資產(chǎn)供給，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力。制定國(guó)資系統(tǒng)關(guān)于盤(pán)活存量資產(chǎn)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)平方米土地房產(chǎn)盤(pán)活利用。以城投、泰達(dá)為標(biāo)桿，推動(dòng)34家監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。

組建工作專班、建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，對(duì)“誰(shuí)來(lái)盤(pán)”做到“責(zé)任到位”。市領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)會(huì)議組織研究重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。成立市級(jí)政策專班，國(guó)資、規(guī)劃、住建、發(fā)改、財(cái)政等12個(gè)政府部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立盤(pán)活存量土地房產(chǎn)的市區(qū)兩級(jí)工作機(jī)制，合力突破盤(pán)活重難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施盤(pán)活資產(chǎn)“一把手工程”，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接掛鉤，制定國(guó)資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新性創(chuàng)造性的市場(chǎng)化盤(pán)活舉措。

豐富工作路徑，多措并舉盤(pán)活

聚焦閑置資產(chǎn)、老舊廠房、零散地塊等不同類型存量資源，推動(dòng)形成一批特色鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的盤(pán)活項(xiàng)目。

聚焦閑置資產(chǎn)，深度挖潛整體盤(pán)活。持續(xù)挖掘國(guó)企房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人員等存量生產(chǎn)要素，以資產(chǎn)為媒，以“盤(pán)活+引戰(zhàn)”的方式，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、引入戰(zhàn)投等方式招商引資，在提升資產(chǎn)管理效能、利用效率和運(yùn)營(yíng)效益的同時(shí)，拓展新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地空間，躍遷產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)激活、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚合的綜合效果。

聚焦老舊廠房，騰籠換鳥(niǎo)活化利用。作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，天津市有大量國(guó)有廠房長(zhǎng)期閑置，在保護(hù)傳承利用工業(yè)遺存的同時(shí)，按照“提著籃子好選菜”的思路，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入+企業(yè)孵化”模式，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)下，把老廠區(qū)建設(shè)為新園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線，精準(zhǔn)招商，不斷探索導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能，讓老廠區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

聚焦零散地塊，借力政策服務(wù)民生。充分發(fā)掘零散邊角地塊價(jià)值，用“繡花功夫”探索低效零散不規(guī)則用地集約利用，在財(cái)政補(bǔ)貼、用地規(guī)劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤(pán)活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補(bǔ)足城市功能短板，合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增加公共空間，提升城市活力。

釋放改革紅利，實(shí)現(xiàn)多方共贏

通過(guò)盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，切實(shí)做到因盤(pán)而活、盤(pán)而有效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收、政府增稅、城市增活力的綜合效果。

強(qiáng)化保值增值，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)系統(tǒng)盤(pán)活，將國(guó)企閑置及低效利用的土地、廠房、商業(yè)樓宇等轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤找妗⒏咝实纳a(chǎn)要素，不僅為國(guó)企培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增加了現(xiàn)金流，還通過(guò)優(yōu)化資源配置、降低成本等方式提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，形成高附加值產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚效應(yīng)，顯著提升了國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。

服務(wù)改善民生，保障社會(huì)效益。通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以國(guó)企40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)造就業(yè)崗位近9000個(gè)，有效緩解了就業(yè)壓力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好踐行社會(huì)責(zé)任；在盤(pán)活資產(chǎn)時(shí)同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住條件和生活環(huán)境，將部分盤(pán)活后的國(guó)有資產(chǎn)投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，更好滿足人民群眾需求，提升了公共服務(wù)的供給能力和水平。

解決歷史問(wèn)發(fā)展難題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。借助盤(pán)活資產(chǎn)契機(jī)，強(qiáng)化地方國(guó)企與中央企業(yè)、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式對(duì)接合作，在行業(yè)管理部門(mén)支持下，完成了瑕疵資產(chǎn)確權(quán)，有效解決一批權(quán)屬不清、手續(xù)不全等發(fā)展難題；把化解國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為資產(chǎn)盤(pán)活的重點(diǎn)難點(diǎn)，嚴(yán)格防范新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，引導(dǎo)國(guó)企通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)活提高化債排險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)化債為資、化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)，助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。