當今全球政治經(jīng)濟格局下，經(jīng)濟全球化的競爭形式已經(jīng)從公司間的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向了產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，相應(yīng)的治理形式也從公司治理、集團企業(yè)治理，發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈治理。建設(shè)與完善產(chǎn)業(yè)鏈治理機制是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，必須重視“鏈主”與產(chǎn)業(yè)鏈上眾多專精特新企業(yè)、中小企業(yè)之間協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建問題。實踐證明，在當前一些國家對我關(guān)鍵產(chǎn)品、材料、工藝、設(shè)備、軟件等方面的限制不斷加碼的情況下，中國企業(yè)常態(tài)化升級的“梯子”被抽走，只有全力構(gòu)建新型的以“鏈主”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈治理結(jié)構(gòu)與機制，才能有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

產(chǎn)業(yè)鏈治理，通常是指產(chǎn)業(yè)鏈中各類參與企業(yè)根據(jù)一定的規(guī)則管理產(chǎn)業(yè)鏈的機制與方法。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈治理中，那些具有市場、技術(shù)或資源掌控能力的大企業(yè)往往在產(chǎn)業(yè)鏈治理中占據(jù)主導(dǎo)地位，它們會通過自己的優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)鏈運行制定和執(zhí)行各種規(guī)則，并對違反規(guī)則的行為進行仲裁和懲罰。這種以“鏈主”為主導(dǎo)的治理機制，是經(jīng)濟全球化重要的、微觀化的市場力量和自發(fā)動力，是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平的市場化“鑰匙”，也是現(xiàn)代開放性市場經(jīng)濟中的普遍規(guī)則。

“鏈主”主導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的作用，主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是無管理的市場治理，另一種是有管理的組織治理。前者指產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)奉行自由市場交易原則，“鏈主”除了擁有資源優(yōu)勢或擁有巨大外包訂單或者技術(shù)優(yōu)勢，其對產(chǎn)業(yè)鏈上的交易行為沒有什么積極作為和人為干預(yù)。與此不同的是，后者積極主動地在企業(yè)間進行協(xié)調(diào)，企業(yè)間的交易行為受制于“鏈主”制定的諸如產(chǎn)品質(zhì)量、價格、交易方式等方面規(guī)則的約束與管理，以協(xié)調(diào)各利益主體的行動，維護產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的整體利益。建立與完善產(chǎn)業(yè)鏈上的治理機制，可以為增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全，尤其是為突破“卡脖子”技術(shù)的限制提供解決思路。

具體地說，“鏈主”的作用主要體現(xiàn)在四個方面。一是“鏈主”的需求拉動技術(shù)創(chuàng)新突破。“鏈主”在市場控制力、技術(shù)領(lǐng)先度上越是強大，以需求拉動或供給推動上游供應(yīng)商成長的可能性就越大，上游投入與技術(shù)突破的可能性也越大。如以比亞迪、寧德時代等為代表的中國新能源汽車和新能源電池產(chǎn)業(yè)的崛起，帶動了從上游礦產(chǎn)資源的開發(fā)提煉，到電池、電機、電控等核心零部件的研發(fā)制造，再到智能駕駛技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，這樣一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈被不斷地推向全球價值鏈中高端。二是“鏈主”企業(yè)提供商業(yè)化應(yīng)用場景。實踐中很多的“卡脖子”技術(shù)，并非由于技術(shù)難以突破，而是因為供應(yīng)商很難接觸到用戶實際使用的真實場景。如果沒有強大的“鏈主”，零部件即使突破也無人問津，甚至基礎(chǔ)材料的工藝突破連方向都不知道在哪。如工程機械的關(guān)鍵零部件——液壓系統(tǒng)，之前市場基本由國外占據(jù)。中國的工程機械，如三一重工等大體量整機廠家，形成大規(guī)模企業(yè)、具有系統(tǒng)集成能力后，在它們的扶持下，江蘇恒立液壓得以率先突破，成為我國異軍突起的液壓力量，開始挑戰(zhàn)難度更大的液壓閥。三是“鏈主”可以沿著產(chǎn)業(yè)鏈進行精準投資。“鏈主”對產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)往往具有非常完備對稱的信息，知道問題的關(guān)鍵和痛點在哪里，因此由其領(lǐng)頭組織產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的資源要素進行投資，往往具有比外人甚至是政府投資更加成功的可能性。四是“鏈主”與上游企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，共同抵御風險。例如，我國迅速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)基本上都是以資本為紐帶進行相互投資參股，形成特殊的利益共同體，從而具有極大積極性進行產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，最終到資本市場上實現(xiàn)價值。資本市場也是聚集相關(guān)技術(shù)人員進行國際合作、開放創(chuàng)新的有效機制。很多企業(yè)也都愿意讓研發(fā)團隊多持有本公司的股份，強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，通過持有股權(quán)吸引海外科技人員。這也是我國光伏類產(chǎn)業(yè)獲得技術(shù)突破并迅速擁有國際競爭力的一個重要原因。

綜上，通過培育、建立和健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”主導(dǎo)的治理機制來推動“卡脖子”行業(yè)的技術(shù)進步，是社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用的一種重要、可選擇的方式和思路。掌握這種市場化操作技巧的根本途徑，首先要培育各類產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，大力培育和扶持具有產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”功能的巨型企業(yè)，以在國內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)的新形勢下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)突破。

在過去出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟全球化過程中，我國企業(yè)嵌入的是西方跨國企業(yè)作為“鏈主”的全球價值鏈，導(dǎo)致我國“鏈主”企業(yè)較為缺乏、“鏈主”功能同樣缺乏。但隨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問題在國家發(fā)展中的地位越來越重要，培育和扶持各類產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，建立與完善產(chǎn)業(yè)鏈治理機制，應(yīng)該成為中國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和強鏈補鏈延鏈重要而又具體的政策取向。