旅客與列車員慶祝中老鐵路國際旅客列車開行一周年。張勇攝/光明圖片

第七屆中國—南亞博覽會(huì)口岸經(jīng)濟(jì)館場景。新華社發(fā)

磨憨公路口岸國門。張勇攝/光明圖片

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過去，因地處西南邊疆，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度較為緩慢。

如今再看云南，一條條通往南亞東南亞的大通道，帶動(dòng)著28個(gè)邊境口岸的經(jīng)濟(jì)起舞騰飛。滇西南磨憨口岸連通中南半島，縱貫?zāi)ズ┑闹欣翔F路猶如蛟龍出境；滇西瑞麗口岸面向印度洋，杭瑞高速連通，邊境貿(mào)易生機(jī)勃勃；滇南河口口岸遙望南海，昆玉河鐵路和高速路上，中越貿(mào)易車輛川流不息……

但是，單純的口岸進(jìn)出口貿(mào)易，往往成為過路的通道經(jīng)濟(jì)，對(duì)云南邊境口岸和通道沿線的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)有限。近年來，云南省借助國際大通道和邊境口岸發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮口岸作為國內(nèi)國際雙循環(huán)“樞紐”的重要作用，努力推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使口岸經(jīng)濟(jì)成為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長點(diǎn)，進(jìn)一步助推云南沿邊開放。

1.口岸國門人潮涌動(dòng)

4月13日清晨，在中老鐵路云南西雙版納站站臺(tái)上，傣族歌舞表演歡快動(dòng)人。人們涌向滾動(dòng)顯示著“D85次西雙版納-瑯勃拉邦”字樣的“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組列車，有序登車，準(zhǔn)備經(jīng)下一站磨憨站出境。原來，當(dāng)日起，中老兩國鐵路部門在西雙版納至老撾瑯勃拉邦兩大旅游城市間增開了一對(duì)國際旅客列車。

磨憨口岸旅檢專班負(fù)責(zé)人楊方說：“中老國際列車剛開通時(shí)，列車停站時(shí)間為1.5小時(shí)。如今，這個(gè)時(shí)間僅為52分鐘，乘客通關(guān)更便利了。”

截至4月13日，中老鐵路國際旅客列車開行一周年，累計(jì)發(fā)送來自87個(gè)國家和地區(qū)的跨境旅客18萬人次。旅客們都要經(jīng)過同一個(gè)邊境口岸——磨憨鐵路口岸。

4月，孔雀造型的磨憨公路口岸國門十分熱鬧。一群群游客從不遠(yuǎn)處的老撾磨丁口岸涌出，如潮水般涌向中國磨憨國門，讓偏遠(yuǎn)的口岸國門沸騰起來。

“我們從東北來這里旅游，到老撾瑯勃拉邦4天游，很方便。”一位東北游客擦著額頭的汗珠，邊走邊告訴記者。

近段時(shí)間以來，云南磨憨口岸迎來邊境旅游團(tuán)出境高峰。“僅3月26日，單日驗(yàn)放出境邊境旅游團(tuán)就達(dá)50余團(tuán)900余人次，創(chuàng)下恢復(fù)中老邊境游以來的新高。”磨憨邊檢站民警聶利飛說。截至今年4月13日，共有1713個(gè)旅游團(tuán)25000人次從磨憨口岸出境旅游。

去年9月，磨憨口岸開始恢復(fù)中老邊境旅游，越來越多來自全國各地的游客來到磨憨。今年1月至3月，磨憨鐵路和公路口岸出入境旅客64萬余人次，同比增長1倍。“1月至4月中旬，從磨憨口岸入境旅游的外國人比去年同期增加了49倍。”聶利飛說，“從外國游客劇增的情況看，云南口岸更加開放了。”

2.物流通暢貿(mào)易興旺

過去，云南道路不暢，口岸發(fā)展缺乏活力。近十幾年來，瑞麗、磨憨、河口等主要口岸因高速公路、鐵路陸續(xù)連通，物流暢通，口岸貿(mào)易日益興旺。

中老鐵路貨運(yùn)開通兩年來，磨憨鐵路口岸進(jìn)出境貨運(yùn)列車從每天一對(duì)增加到12對(duì)，已成為中國面向東盟最大的鐵路口岸。“磨憨鐵路口岸進(jìn)出口貨物日均通關(guān)量1.5萬噸，在最快的快通模式下只需5分鐘即可通過，其他需要查驗(yàn)的環(huán)節(jié)，時(shí)間也不超過半小時(shí)。”勐臘海關(guān)鐵路口岸監(jiān)管科科長耿建強(qiáng)介紹。

去年以來，磨憨鐵路口岸先后啟用了水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品的指定監(jiān)管場所，促進(jìn)了泰國水果、老撾糧食大量從磨憨口岸進(jìn)口。“磨憨口岸對(duì)水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品的監(jiān)管水平，在全國邊境口岸中位居前列。”耿建強(qiáng)自豪地說。

正說著，一列入境貨運(yùn)列車進(jìn)站等候查驗(yàn)。海關(guān)人員爬上車廂查看礦石。他們手中的核輻射探測儀，可以快速檢測礦石是否有核輻射。

今年以來，中老鐵路在客貨運(yùn)輸領(lǐng)域展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。1月1日至4月25日，中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客已突破716萬人次，同比增長高達(dá)21.9%；貨物運(yùn)輸量也實(shí)現(xiàn)了飛躍，突破626萬噸，同比增長13.9%。中老鐵路在連接兩國、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展中“黃金大通道”的作用日益明顯，磨憨口岸的咽喉樞紐地位更加凸顯。

4月的瀾滄江波浪滾滾，江上船只往來不絕。江畔停靠的郵輪上，碼頭工人正忙著將一箱箱泰國酸柑汁、老撾啤酒運(yùn)到貨車上。作為中南半島諸國經(jīng)湄公河進(jìn)入我國的第一港，這繁忙的場景每天都會(huì)在西雙版納勐臘縣關(guān)累港上演。

“這批貨運(yùn)往昆明、景洪，還有8噸從老撾運(yùn)來的葉蠟石，將運(yùn)往福建、廣東。”西雙版納興德國際貨運(yùn)代理公司董事長歐陽興的手機(jī)響個(gè)不停，“今年一季度，我們的貨運(yùn)量比去年同期增加了20%！”

談到水運(yùn)的便利，歐陽興說：“泰國、老撾的貨物可以通過水運(yùn)直達(dá)關(guān)累港，運(yùn)量還大。這批貨就是從泰國清盛港出發(fā)到我國關(guān)累港的。兩個(gè)港口之間逆水航行需28～36個(gè)小時(shí)，順?biāo)叫兄恍?2個(gè)小時(shí)。”

在滇西，德宏州擁有瑞麗口岸、畹町口岸和芒市機(jī)場三個(gè)國家級(jí)口岸。瑞麗口岸對(duì)緬甸進(jìn)出口貿(mào)易總額常年占中緬貿(mào)易的30%左右。去年，德宏州外貿(mào)進(jìn)出口總額329億元，同比增長9.1%；實(shí)際利用外資1537萬美元，同比增長514%；口岸進(jìn)出口貿(mào)易額、貨運(yùn)量、出入境車輛數(shù)量位列云南第一。

3.口岸經(jīng)濟(jì)全面提速

近年來，云南通過推動(dòng)磨憨、河口、瑞麗等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步提升口岸開放發(fā)展水平。

在中越邊境河口口岸，鐵路、高速公路四通八達(dá)，紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐補(bǔ)短板設(shè)施工程正在加速推進(jìn)，河口與越南河內(nèi)、海防、老街等地物流企業(yè)成立供應(yīng)鏈聯(lián)盟，河口口岸首次實(shí)現(xiàn)中泰跨境集裝箱運(yùn)輸，國際物流大通道更加暢通。

在河口口岸沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的紡織服裝園區(qū)，高大的廠房比肩而立。“幾年前，這里還只是荒山和橡膠地，如今變成11棟連片的標(biāo)準(zhǔn)化廠房。”河口自貿(mào)區(qū)投資促進(jìn)局副局長張梅介紹。

河口紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的唐立特紡織品公司，是一家3年前浙商投資的服裝企業(yè)。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們看中河口的區(qū)位優(yōu)勢和便利交通，服裝生產(chǎn)在河口完成60%的工序，再到越南完成加工，出口歐美。”

“這兩年，在河口落地加工進(jìn)出口產(chǎn)品的企業(yè)明顯增多，有服裝、電子產(chǎn)品、中藥材，還有跨境電商。”張梅感慨地說，“過去河口只是進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)通道，現(xiàn)在也有自己的進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)了。有產(chǎn)業(yè)，口岸經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展得好！”

在滇西，瑞麗口岸長期是中緬邊境最大的貿(mào)易口岸。近年來，在瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批央企國企和具有影響力的民企先后落戶，以口岸為紐帶、以園區(qū)為載體、以產(chǎn)業(yè)為支撐的沿邊開發(fā)開放新模式在瑞麗的創(chuàng)新探索中逐漸形成。

“去年以來，德宏州以瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，依托邊境口岸和試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邊合區(qū)等各類開發(fā)開放平臺(tái)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，積極主動(dòng)承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”德宏傣族景頗族自治州州長衛(wèi)崗表示。

2023年，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)新落戶企業(yè)18家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長105%。通過大力發(fā)展跨境產(chǎn)能合作，德宏州已初步形成以甘蔗、芝麻、肉牛、水產(chǎn)品等為主的進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)體系。

4.邊民互市興邊富民

邊境口岸興旺，則邊民互市活躍。邊民互市貿(mào)易是我國一項(xiàng)惠邊惠民政策，成為邊境地區(qū)各族群眾致富增收的重要途徑。

在騰沖市猴橋口岸國門旁的山坡上，有一個(gè)美麗的傈僳族村寨——猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)國門新村。2014年，村民們就參加了邊民互市貿(mào)易。猴橋社區(qū)黨總支書記蔡文輝告訴記者：“國門新村534人中，就有300人參加了邊民互市。近年來，村里成立合作組專門做邊民互市，全村參與，以強(qiáng)帶弱，每個(gè)村民每天參與一次邊民互市。”

在瑞麗芒滿通道旁的邊民互市交易區(qū)，記者看到來辦理交易手續(xù)的邊民絡(luò)繹不絕。

“目前有7000多邊民參加交易，都拼卡車交易，有專門貨場，現(xiàn)場來個(gè)代表辦申報(bào)手續(xù)就行。”畹町邊民互市運(yùn)營主管段生應(yīng)告訴記者，“去年3月以來，畹町的邊民互市升格為二級(jí)市場，邊民交易的積極性更高了！”去年，畹町口岸實(shí)現(xiàn)全國首單“邊互通”實(shí)體化二級(jí)市場結(jié)算開票，邊民互市貿(mào)易納限納統(tǒng)納稅試點(diǎn)成功。

2023年，云南省口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量3903.6萬噸，進(jìn)出口貨值2242億元，同比增長32.2%和8.7%；出入境人員1428.4萬人次，同比增長890%。

西雙版納州口岸辦主任王飛說：“邊境口岸要把進(jìn)出口貨物的落地加工搞起來，提高附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力使通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為口岸經(jīng)濟(jì)。”

邊境口岸與日俱增的客流物流，口岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱火朝天的項(xiàng)目工地，口岸園區(qū)相繼落地的企業(yè)，如同一股股熱流，正在云南一個(gè)個(gè)邊境口岸匯聚、涌動(dòng)，催化著通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)著云南沿邊開放的崛起。

（本報(bào)記者 張勇 徐鑫雨 本報(bào)通訊員 張澄澄）