摘 要:作為社會(huì)主義公有制的重要組成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，構(gòu)建農(nóng)村共同富裕的長(zhǎng)效機(jī)制，是重要的時(shí)代課題。通過(guò)對(duì)廣東省紫南村的案例研究發(fā)現(xiàn)，股份合作制的集體產(chǎn)權(quán)制度改革是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)村民富裕的有效途徑，既能解決發(fā)展中個(gè)體與集體的矛盾，又能促進(jìn)農(nóng)村資源的整合；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，選擇適合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能有效拓展農(nóng)民增收渠道，切實(shí)增加農(nóng)民收入；完善基本公共服務(wù)，促進(jìn)收益的共享和均等化，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多回饋于民，是構(gòu)建效率與公平兼具的共同富裕長(zhǎng)效機(jī)制必然選擇。

關(guān)鍵詞:共同富裕 集體經(jīng)濟(jì) 股份合作制改革 集體產(chǎn)權(quán)制度改革

【中圖分類(lèi)號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的功效

作為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，共同富裕體現(xiàn)了社會(huì)主義對(duì)公平的內(nèi)在要求。當(dāng)下，面對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化等多重任務(wù)，如何發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和資源潛力促進(jìn)共同富裕是重要的歷史性課題。就中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)——農(nóng)村地區(qū)而言，需要重點(diǎn)討論的問(wèn)題之一就是集體經(jīng)濟(jì)與共同富裕的關(guān)系問(wèn)題。目前關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的功效有著不同的評(píng)判：有人認(rèn)為農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的可分配收益事實(shí)上在農(nóng)民人均純收入中幾乎可以忽略，也有人認(rèn)為集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分紅能夠有效促進(jìn)農(nóng)民增收，甚至是其財(cái)產(chǎn)性收入的重要部分。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何促進(jìn)共同富裕？已有的學(xué)術(shù)成果主要圍繞作用機(jī)制問(wèn)題從三方面展開(kāi)研究：第一，經(jīng)濟(jì)增收。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)財(cái)產(chǎn)性收入、非農(nóng)就業(yè)等渠道提升農(nóng)民的收入水平。此外，農(nóng)民還可以憑借股民身份享受集體分紅，增加其收入。第二，鄉(xiāng)村治理。不少研究認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)有利于整合要素資源、激發(fā)鄉(xiāng)村精英參與公共事務(wù)管理、擴(kuò)充治理形式。第三，公共服務(wù)供給。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅承擔(dān)公共財(cái)力的作用，而且在公共品供給、公共服務(wù)與人居環(huán)境改善等方面發(fā)揮著重要作用。

從實(shí)踐層面來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕仍面臨著許多挑戰(zhàn)與障礙。

第一，村集體統(tǒng)籌能力不強(qiáng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行在激發(fā)個(gè)體勞動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，弱化了村集體的直接管理權(quán)，有“分”無(wú)“統(tǒng)”的現(xiàn)象普遍存在，這一問(wèn)題在取消農(nóng)村稅費(fèi)后變得更加嚴(yán)重。農(nóng)村稅費(fèi)取消，集體經(jīng)濟(jì)失去“三提五統(tǒng)”的收入來(lái)源，村集體自主支配財(cái)政的權(quán)力變?nèi)?，村莊組織運(yùn)作出現(xiàn)危機(jī)，農(nóng)村組織基礎(chǔ)與治理效能變?nèi)?，難以有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，難以發(fā)揮出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、組織化程度和發(fā)展成果共享上的優(yōu)勢(shì)。

第二，盲目發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。隨著對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度的不斷提升，許多地區(qū)將其作為村干部考核標(biāo)準(zhǔn)之一，并制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。不少村莊試圖發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。但由于農(nóng)村規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力本身較低，再加上村干部專(zhuān)業(yè)性不高、缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等因素，許多產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)微薄，經(jīng)營(yíng)不善。村干部面臨被問(wèn)責(zé)的壓力，村莊面臨增加負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。

第三，集體經(jīng)濟(jì)分配機(jī)制與功能定位模糊。我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍存在“主體缺位”“權(quán)利模糊”“及時(shí)滿(mǎn)足”現(xiàn)象，將其更多置于經(jīng)濟(jì)層面，忽視了區(qū)域公共服務(wù)功能。一些地區(qū)更傾向于滿(mǎn)足村民的短期福利，由于農(nóng)村的基礎(chǔ)環(huán)境薄弱，需要投入的周期長(zhǎng)，投資難度大，短期看不到回報(bào)，便選擇“一分了之”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，這樣的運(yùn)作模式進(jìn)一步助長(zhǎng)了村民對(duì)集體收益的依賴(lài)意識(shí)，沒(méi)有為農(nóng)村下一步的發(fā)展建立長(zhǎng)效機(jī)制，存在分配低效與功能缺失的問(wèn)題。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的“紫南實(shí)踐”

本文通過(guò)剖析廣東省佛山市紫南村案例來(lái)探討創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富?？尚新窂?。地處珠三角腹地，曾經(jīng)作為“問(wèn)題村”的紫南村也出現(xiàn)過(guò)上述集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，經(jīng)過(guò)不懈的探索給出了走向農(nóng)村共同富裕的方案。這些探索主要圍繞集體產(chǎn)權(quán)明晰、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基本公共服務(wù)均等化等主題展開(kāi)。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在原則上，除了法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地都屬于集體所有。然而，集體土地在實(shí)際生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似主體虛位、性質(zhì)模糊等問(wèn)題。而且，農(nóng)村有商品市場(chǎng)，但沒(méi)有土地市場(chǎng)、住房市場(chǎng)、抵押貸款市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，農(nóng)民宅基地、房屋、林地等產(chǎn)權(quán)不能自由交易，很難實(shí)現(xiàn)收益貨幣化或資本化。

為了解決農(nóng)村土地固有問(wèn)題，廣東深圳、廣州、佛山等地最早提出農(nóng)村股份合作制的改革思路，著力解決集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)配比問(wèn)題。紫南村于1995年進(jìn)行首次土地股份制改革，將原來(lái)集體所有的土地變?yōu)楣蓹?quán)，而農(nóng)民則以土地入股，實(shí)行集體收益分紅制度，率先實(shí)現(xiàn)了“三變”，即土地變資源，資源變股本，農(nóng)民變股民。這樣一來(lái)，農(nóng)村關(guān)于土地的產(chǎn)權(quán)得到明晰，同時(shí)集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制被激活，進(jìn)而促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)組織的培育，優(yōu)化了集體經(jīng)濟(jì)資源配置，增加了集體經(jīng)濟(jì)活力，讓村民的分配預(yù)期有所提高。

土地股份制改革取得初步成效，村民卻依舊高興不起來(lái)。土地產(chǎn)權(quán)的確立意味著誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就擁有剩余的優(yōu)先索取權(quán)。農(nóng)村中的“種植大戶(hù)”“精英成員”往往股權(quán)更多，話語(yǔ)權(quán)更大，在分紅中更是占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。隨著發(fā)展差距的不斷拉大，弱勢(shì)農(nóng)戶(hù)的利益受忽視，“外嫁女”“讀書(shū)生”“寄居戶(hù)”等多方利益群體的訴求、不滿(mǎn)逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。因受傳統(tǒng)觀念影響，外嫁女權(quán)益基本無(wú)法得到保障；因讀書(shū)而遷出戶(hù)口的學(xué)生，喪失了股權(quán)分紅等相關(guān)利益。在紫南村這些群體涉及400多人，由此引發(fā)村內(nèi)的多種矛盾。分配預(yù)期的差異化使得原本基礎(chǔ)就較為薄弱的合作制面臨發(fā)展危機(jī)。

面對(duì)這種問(wèn)題，2010年1月9日，紫南村進(jìn)行了第二次股權(quán)改革，并制定了《紫南村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)及配購(gòu)方案》，實(shí)行“增人不增股，減人不減股”“股權(quán)配置不變、個(gè)人股權(quán)累加至戶(hù)、按戶(hù)管理、按股分紅、家庭內(nèi)流轉(zhuǎn)”模式。當(dāng)時(shí)的股權(quán)結(jié)構(gòu)是各村小組以人頭帶五分地進(jìn)行配置個(gè)人股，有些地多人少的村小組則以集體股入股，分配時(shí)再由各村小組將集體股進(jìn)行二次分配，即全行政村個(gè)人股5500股，各村小組集體股11000股。

2015年，紫南村啟動(dòng)了第三輪的股權(quán)改革，著力解決因各村民小組開(kāi)發(fā)程度不同而導(dǎo)致集體股和個(gè)人股設(shè)置差異、村與村之間的分紅差距逐漸拉大的問(wèn)題。紫南村創(chuàng)造性提出“贈(zèng)送個(gè)人股”的模式，即全行政村每個(gè)股民無(wú)償贈(zèng)送10股將集體資產(chǎn)折股量化到個(gè)人的個(gè)人股，村小組集體股則維持不變。這樣一來(lái)，個(gè)人股與村小組集體股的股權(quán)結(jié)構(gòu)便由“5500股：11000股”變?yōu)?ldquo;66000股：11000股”，個(gè)人股占比由原來(lái)的33.3%提高至85.7%，村小組集體股占比則由原來(lái)的占比66.7%下降至14.3%。這樣稀釋集體股，村民分紅差距縮小，產(chǎn)權(quán)配比不斷公平化。從2008年到2020年，紫南村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年上一個(gè)臺(tái)階，村集體收入由936萬(wàn)元躍升到1.2億元，村民人均分紅從800多元增加至1.15萬(wàn)元，都增長(zhǎng)了12倍。

三次土地股權(quán)改革逐步化解了各利益群體間的矛盾，使各村民分配收益不斷均衡化、分配預(yù)期不斷提升。股份合作制的探索與完善在有效促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，最大限度擴(kuò)大集體效益的同時(shí)，及時(shí)平衡了村民收益預(yù)期，既促進(jìn)了效率，也保障了公平。村中因此順利形成以村兩委為中心的強(qiáng)向心力，發(fā)展動(dòng)力明顯提升，發(fā)展效率明顯提高，為紫南村推進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

逐步推進(jìn)農(nóng)村共同富裕，除了需要關(guān)注這片土地收益怎么分，還需關(guān)注如何使這片土地提質(zhì)增效。紫南村作為廣東發(fā)展的先行地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂“包羅萬(wàn)象”，發(fā)展過(guò)程可謂“一波三折”。紫南村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在1964年開(kāi)始起步，最早是創(chuàng)辦釀酒廠、木器廠、竹器廠、養(yǎng)豬場(chǎng)，但由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)慘淡。改革開(kāi)放之后，先后開(kāi)辦焊技廠、塑料廠、洗發(fā)水化工廠、電子廠等，也因沒(méi)有了解市場(chǎng)需要、業(yè)務(wù)不足而全部停業(yè)。從1989年開(kāi)始，本地陶瓷業(yè)開(kāi)始發(fā)展，在相繼解決資金短缺、經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題后，逐漸積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。至此，陶瓷工業(yè)成為紫南村發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。

但產(chǎn)業(yè)發(fā)展利弊共存，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。紫南村內(nèi)存在大量的陶瓷加工、不銹鋼加工和五金加工等高污染的傳統(tǒng)企業(yè)，部分企業(yè)環(huán)保手續(xù)不齊全、廢氣治理設(shè)施落實(shí)不完善、部分倉(cāng)庫(kù)揚(yáng)塵嚴(yán)重、工業(yè)區(qū)污水未得到收集，這一度導(dǎo)致紫南村的環(huán)境十分惡劣。對(duì)此，結(jié)合國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策背景，紫南村于2007年末開(kāi)始“斷臂求生”，先后關(guān)停22家高污染、低產(chǎn)出企業(yè)和小作坊，并進(jìn)行全面改造升級(jí)，最終保留5家企業(yè)，同時(shí)引入高新技術(shù)制造企業(yè)。在之后的幾年中，紫南村提出《村級(jí)工業(yè)區(qū)污染治理方案和環(huán)境建設(shè)方案》，全面整治和取締問(wèn)題企業(yè)。并制定企業(yè)監(jiān)管方案以及《村級(jí)工業(yè)用地環(huán)境整治改造提升專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，分別對(duì)各企業(yè)的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行備案登記，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察工作，為村級(jí)工業(yè)區(qū)的整治工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

基于靠近城市的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)與潛在的市場(chǎng)需求，紫南村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位到第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“商貿(mào)、物流、出租業(yè)、飲食業(yè)”為起點(diǎn)，分別形成了紫南商貿(mào)城、易運(yùn)物流基地、國(guó)際陶瓷衛(wèi)浴城、銀河廣場(chǎng)四個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和一個(gè)飲食產(chǎn)業(yè)鏈的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局。截至2020年，全村各類(lèi)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38億元，紫南商貿(mào)城客戶(hù)續(xù)約率一直維持在95%以上，商貿(mào)城和員工村年合同收入2300萬(wàn)元。紫南村每畝地的租金也由2007年的8000元上升到4萬(wàn)元以上。

在過(guò)去，紫南村以出租土地和物業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著土地和物業(yè)資源的開(kāi)發(fā)殆盡，集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了新的瓶頸——如何擺脫以“房東經(jīng)濟(jì)”為主的依賴(lài)？對(duì)此，紫南村聚焦中共中央、國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，基于本地資源條件，將發(fā)展目光放到旅游文化產(chǎn)業(yè)，于2016年推出文旅融合的發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村、工業(yè)旅游，盤(pán)活舊屋資源增加創(chuàng)收渠道。形成了旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+工業(yè)、旅游+教育等系列業(yè)態(tài)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二次飛躍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)進(jìn)而改善分配，既提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量加快實(shí)現(xiàn)“富裕”，又?jǐn)U大富裕實(shí)現(xiàn)范圍著力強(qiáng)調(diào)“共同”。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)激活了城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，創(chuàng)造了共同富裕的溢出效應(yīng)，既能促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，逐步改變?cè)谑杖敕峙渲械娜鮿?shì)地位，又能增加農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能，打破產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間單向轉(zhuǎn)移布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)雙向互動(dòng)，加深城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。

基本公共服務(wù)均等化促進(jìn)共同富裕

公有制經(jīng)濟(jì)不僅要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件、立足于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，而且必須更多進(jìn)入與人民生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域與民生領(lǐng)域的平衡、效率與公平的平衡，以更好地發(fā)揮社會(huì)主義公有制促進(jìn)共同富裕的優(yōu)越性。紫南村在發(fā)展過(guò)程中也注意到了這一點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)組織收益的一部分用于股份分紅，一部分用于集體公積公益金提留，堅(jiān)持將部分資金運(yùn)用在構(gòu)建社會(huì)共同體上，始終兼顧集體成員個(gè)人利益與集體公共事業(yè)的平衡關(guān)系。為此，紫南村“不僅要照顧困難群眾，還要注重培育后代”。村兩委用經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利筑牢民生保障體系：55歲以上的老人每月可領(lǐng)到1100多元的養(yǎng)老金；村民到定點(diǎn)醫(yī)院看病，只需交6元掛號(hào)費(fèi)或600元住院費(fèi)，所有費(fèi)用均可在“二次醫(yī)保”中報(bào)銷(xiāo)；紫南村的孩子不論考上哪所大中專(zhuān)院校，都有4000元到15000元不等的獎(jiǎng)學(xué)金。近年來(lái)，紫南村投入近4億元，建成雙向四車(chē)道的柏油馬路，建有2600多個(gè)生態(tài)停車(chē)位，擁有2萬(wàn)米的步行生態(tài)綠道、20多公里的景觀河岸，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋和垃圾處理“日產(chǎn)日清”，村容村貌煥然一新。

此外，為了精準(zhǔn)定位孤寡和特困老人群體，防止因病致貧的現(xiàn)象發(fā)生，村委班子成員定時(shí)走訪調(diào)查，村委書(shū)記全額捐出工資收入成立“書(shū)記基金”，并牽頭成立紫南村慈善分會(huì)，動(dòng)員村民企業(yè)捐款，對(duì)困難群體進(jìn)行多種形式的幫扶，始終做好對(duì)困難群體返貧的監(jiān)控工作。

紫南村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕的啟示

紫南村立足自身發(fā)展條件與資源稟賦，以股份合作制改革為抓手，既能發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)民增收，又能更好地發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的兜底作用；同時(shí)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村富裕的源頭活水形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)富；最后，推進(jìn)民生保障等基本公共服務(wù)均等化以彌補(bǔ)民生短板，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。

產(chǎn)權(quán)明晰夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

相較個(gè)體農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、組織化程度、抵御風(fēng)險(xiǎn)方面都有著明顯優(yōu)勢(shì)。只有壯大集體經(jīng)濟(jì)，才能解決和克服農(nóng)民個(gè)體無(wú)法解決的困難與問(wèn)題，確保集體成員在收入水平、發(fā)展成果共享等方面都得到改善和提高，從而為最終實(shí)現(xiàn)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。而股份合作制的制度安排創(chuàng)造性解決了產(chǎn)權(quán)主體模糊問(wèn)題，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)到戶(hù)和稀釋集體股，集中解決了土地增值收益如何分配的問(wèn)題，激發(fā)了村民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將農(nóng)村集體和農(nóng)村居民的“一次性”收入轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;持續(xù)性”增收，形成增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)村民增收

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要支柱，對(duì)于拓寬村民增收渠道、增加村民收入具有重要意義。為此，需要充分挖掘本地特色資源，完善基礎(chǔ)建設(shè)，提高地區(qū)發(fā)展?jié)摿εc市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境不僅能夠吸引優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且有效推動(dòng)人口流入，刺激農(nóng)村市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，“產(chǎn)業(yè)-城市-人”三者聯(lián)動(dòng)使農(nóng)村潛在內(nèi)需得到挖掘，形成了“經(jīng)濟(jì)-人口-消費(fèi)-經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)發(fā)展模式。推進(jìn)農(nóng)村人口在鄉(xiāng)村地域上相對(duì)集中的城鎮(zhèn)化效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)，逐步形成多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

成果共享實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在農(nóng)村，許多地區(qū)沒(méi)有形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，很大程度上源于將集體收益一分了之，增長(zhǎng)了所謂的“數(shù)字”。錢(qián)確實(shí)進(jìn)了村民口袋子中，但并沒(méi)有為農(nóng)村持續(xù)的發(fā)展提供基本保障，也助長(zhǎng)了村民的分紅依賴(lài)意識(shí)，甚至?xí)霈F(xiàn)相互比較、排斥的“離子化”現(xiàn)象，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作基礎(chǔ)受到挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在追求效率的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注發(fā)展成果如何共享、基礎(chǔ)建設(shè)如何完善、民生如何保障。注重圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等方面促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。

在中國(guó)公有制為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，比集體經(jīng)濟(jì)更為壯大的是全民所有制經(jīng)濟(jì)，這更是促進(jìn)共同富裕的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和資源潛力。如何更好地實(shí)現(xiàn)全民所有制經(jīng)濟(jì)惠及全民，提供更加優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、普惠的基本公共服務(wù)，進(jìn)而縮小居民收入差距和改善支出結(jié)構(gòu)，這也是促進(jìn)共同富裕的另一重大課題。

【執(zhí)筆：暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授 楊君，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生張家玉、蘭婷、葉芷澄；本文系廣州社科規(guī)劃項(xiàng)目（2022GZGJ211）和暨南大學(xué)基本科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（22JNZY05）的階段性成果】

參考文獻(xiàn)

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責(zé)編：董惠敏／美編：王嘉騏