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在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中，一些地方的村莊人口規(guī)模小、分布分散，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強(qiáng)。山東省淄博市淄川區(qū)夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)各村黨組織之間的聯(lián)系交流，強(qiáng)村幫弱村、黨員帶群眾，充分調(diào)動群眾的積極性，激活發(fā)展內(nèi)生動力。
抄起鐵锨，弓腰鏟土，踩實(shí)土壤，提桶澆水……一會兒工夫，一株海棠就栽好了。這幾天，山東省淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)鄒家村組織黨員、群眾栽培綠植，美化村莊環(huán)境。
“今天的志愿活動，村里黨員都來了。”村民宗秀霞講起村莊的變化，“這兒原來是一片垃圾場，現(xiàn)在建起公園，生活環(huán)境好多了。”
淄川區(qū)是老工業(yè)區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展較不平衡，村莊“多散小弱”問題由來已久。近年來，淄川區(qū)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把群眾凝聚在黨組織周圍，集聚到項目上，加快構(gòu)建村村有項目、集體有收入、支部有力量的發(fā)展新格局。
強(qiáng)村幫弱村，凝心聚力結(jié)對幫帶
鄒家村占地2535畝，人口1843人，村莊本身底子不錯。但前些年，村黨支部作風(fēng)松散、戰(zhàn)斗力差，村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。“過去，村子道路破損、管道漏水，一直沒人管。”宗秀霞說。
2021年，淄川區(qū)開展城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)三年攻堅行動，在全區(qū)范圍內(nèi)劃定23個村黨組織加強(qiáng)整治，對村兩委干部履職進(jìn)行評估。淄川區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們及時對不能勝任的村黨組織書記動態(tài)調(diào)整，為軟弱渙散村選優(yōu)配強(qiáng)村干部。”
2021年，鄒家村新一屆村兩委班子上任，在外創(chuàng)業(yè)的焦政源回村擔(dān)任黨總支書記，村兩委班子成員平均年齡下降7歲，村干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。面對歷史遺留問題及矛盾糾紛，鄒家村從規(guī)范村兩委班子議事規(guī)則和決策程序做起，從加強(qiáng)黨員管理抓起，村黨總支嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等制度，引導(dǎo)黨員參與村莊治理。鄒家村黨總支整合資金500余萬元，領(lǐng)辦成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，盤活土地12畝，實(shí)現(xiàn)增收80萬元。
午后，走進(jìn)淄川區(qū)嶺子鎮(zhèn)宋家莊村俊嶺農(nóng)業(yè)合作社種植大棚，上店村黨支部書記王發(fā)鵬正組織村民為藤蔓上的西紅柿施肥。上店村人口較少，共有村民236人，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，長期以來缺少產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)濟(jì)薄弱村在嶺子鎮(zhèn)還有不少，上店村、林峪村等6個村，村集體收入常年不足10萬元。“村子資源有限，產(chǎn)業(yè)難以落地，我們急需有人幫一把。”此前，王發(fā)鵬一度十分焦急。
淄川區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)強(qiáng)村帶動弱村發(fā)展模式，上店村等6個村入選第一批試點(diǎn)，項目落地前，大家圍攏在一塊，共同為村莊未來發(fā)展出主意、想辦法。“我們村面積小，產(chǎn)業(yè)難以立足”“村里勞動力不太夠”……想法是好，現(xiàn)實(shí)困難又讓大家伙心有顧慮。
“我們村黨委先作表率。”宋家莊村黨委書記賈木海提出自己的想法。宋家莊村耕地多，村莊底子厚、實(shí)力強(qiáng)。由宋家莊村提供種植大棚，免費(fèi)培訓(xùn)技術(shù)，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。“去年大棚產(chǎn)量超4萬斤，村集體增收超過10萬元。”村集體有了穩(wěn)定收入，王發(fā)鵬信心十足。
“我們將繼續(xù)引導(dǎo)組織規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)的村莊與規(guī)模較小、資源稟賦較弱的村莊‘一對一’結(jié)對幫帶，及時進(jìn)行資源整合、需求匹配，輻射帶動村集體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。”淄川區(qū)委組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉鴻智說。
黨建解難題，統(tǒng)一謀劃共同發(fā)展
迎著朝陽，跨上電動自行車，淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)泉子村村民楊紅玉趕往村邊的羊肚菌大棚。“每天有100元收入，一個月能賺2000多元。”走進(jìn)大棚，楊紅玉邁過田壟，俯身開始忙活。
“多虧了聯(lián)村黨委，幫助我們發(fā)展羊肚菌種植項目，銷路很好。”泉子村黨支部書記陳永飛說。羅村鎮(zhèn)一共有23個建制村，村莊分散，發(fā)展不均衡。為打破村莊“多”和“散”的發(fā)展瓶頸，去年以來，根據(jù)發(fā)展情況、地理位置等因素，羅村鎮(zhèn)將23個建制村劃分為4個區(qū)域，成立聯(lián)村黨委，每個聯(lián)村黨委設(shè)書記1名、副書記1名。
羅村鎮(zhèn)的各聯(lián)村黨委統(tǒng)籌考慮各村基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦等因素，統(tǒng)一謀劃總體發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)整體布局和具體項目安排。通過定期召開工作例會等形式，加強(qiáng)黨建交流，共謀發(fā)展出路。
制度落實(shí)起來并不簡單。在第一次工作例會上，陳永飛說：“村子間的路尚且坑坑洼洼，村民來往都不方便，怎么一起發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”“我們村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)些，我們把村莊交界處的路修好。”道口村黨委書記劉廷釗一口答應(yīng)下來。
隨后，道口村出資對相鄰村莊交界處的土路進(jìn)行集中硬化整修，又安裝節(jié)能路燈，方便村民往來。隨著村民間的來往頻繁便捷，幾個村子之間的凝聚力越來越強(qiáng)。
此后，這幾個村經(jīng)過多次外出學(xué)習(xí)考察后，選擇引進(jìn)羊肚菌種植項目。最終決定按照自愿的原則，從7個村子的實(shí)際出發(fā)發(fā)展項目：先由道口村、泉子村、演禮村3個相鄰村盤活閑置土地40余畝，共同投資300萬元發(fā)展羊肚菌種植項目，同時為肖家村等其他4個村莊村民提供就業(yè)機(jī)會和免費(fèi)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益之后，再整合其他4個村莊的土地資源建設(shè)烘干加工車間，打造羊肚菌生產(chǎn)加工基地，提高整體收益。
“因?yàn)榇迩f多且分布散，不容易形成規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展合力。我們推動基層黨組織加強(qiáng)交流，形成多村聯(lián)合發(fā)展、共同創(chuàng)業(yè)致富的模式，由‘各自為戰(zhàn)’向‘抱團(tuán)發(fā)展’轉(zhuǎn)變。”羅村鎮(zhèn)黨委書記蔣濤說。
截至目前，淄川區(qū)因地制宜組建一批跨村聯(lián)建黨組織，謀劃成立聯(lián)村黨組織78個，覆蓋297個建制村、戶籍人口28.16萬人、黨員1.2萬人。
黨員帶群眾，盤活資源增收致富
晨光微露，淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)月莊村食品加工廠已是一片忙碌。月莊村村民高華掀開最頂層的籠屜，熱氣騰騰的饅頭新鮮出爐。“村里辦食品加工廠后，我回村工作，每月收入3000元左右。”高華說。
過去，月莊村集體經(jīng)濟(jì)主要依靠建材產(chǎn)業(yè)。近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不少傳統(tǒng)建材企業(yè)搬離村子。“村里閑置的土地、廠房和設(shè)備多了起來，我們自己興辦企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”月莊村黨委書記高名生介紹，村兩委決定盤活閑置資源，帶動村民增收。月莊村對村內(nèi)閑置的土地、廠房、設(shè)備等資源進(jìn)行歸檔統(tǒng)計，摸清家底。
月莊村有生產(chǎn)面食的傳統(tǒng)，村兩委決定建設(shè)食品加工廠，由村里成立的專業(yè)合作社管理運(yùn)營。最終，該村選定一處閑置建設(shè)用地用來建廠。高名生帶著黨員們清理這塊地上的雜草，清運(yùn)垃圾，村民也紛紛加入清理工作。在月莊村黨員、群眾的努力下，食品加工廠順利建成。
可食品加工廠投產(chǎn)之初，銷量始終不見起色，村民們有些擔(dān)心。“困難時刻，咱黨員得發(fā)揮作用。”高名生把村里的黨員召集起來商議。“黨員劃分成幾個銷售小組，分好片區(qū)，走出去推銷我們的產(chǎn)品。”高名生的提議得到大家一致認(rèn)同。在村里黨員的共同努力下，產(chǎn)品銷路漸漸打開。
“雙楊鎮(zhèn)黨委鼓勵黨員‘亮身份、作表率、樹形象’，讓黨員在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中爭當(dāng)先鋒，帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，推動村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。”雙楊鎮(zhèn)黨委書記楊建介紹，黨員帶頭干、群眾齊上陣，村集體與群眾走出一條“雙贏共富”的發(fā)展路子。
“我們充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，有力解決農(nóng)村發(fā)展難題，有效增加農(nóng)村集體收入，激活鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動力。”淄川區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說，“下一步，淄川區(qū)將繼續(xù)因地制宜、多點(diǎn)突破，把務(wù)實(shí)管用的機(jī)制落實(shí)好、鞏固好，充分調(diào)動群眾的積極性和參與度，匯聚起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的合力。”
《 人民日報 》（ 2024年04月30日 12 版）
