作者：張占斌（中共中央黨校〈國家行政學院〉中國式現(xiàn)代化研究中心主任、一級教授）

加快推進國際經濟中心建設，應當學會從政治經濟學的角度分析問題，增強國際視野和世界眼光，做到對全球經濟發(fā)展和產業(yè)變化、對世界主要城市群和主要城市情況了然于胸，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力

作為中國最大的經濟中心城市，上海是人口、產業(yè)、科技、金融、貿易、航運的集聚區(qū)。新形勢下，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，因地制宜發(fā)展新質生產力，加快推進國際經濟中心建設，努力在中國式現(xiàn)代化進程中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。

提高水平和成效

加快推進國際經濟中心建設，應當學會從政治經濟學的角度分析問題，堅持運用歷史唯物主義和辯證唯物主義，把握全球發(fā)展大勢，增強國際視野和世界眼光，做到對全球經濟發(fā)展和產業(yè)變化、對世界主要城市群和主要城市情況了然于胸。

美國紐約、英國倫敦、日本東京等城市打造國際經濟中心的經驗相當豐富且多元，對上海加快推進國際經濟中心建設具有啟發(fā)意義：一是科技創(chuàng)新能力強大，擁有較為強大的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；二是產業(yè)發(fā)展多元化，包括服務業(yè)、金融業(yè)、科技產業(yè)、制造業(yè)等，使得城市在面對經濟波動時更有彈性和韌性，也有助于持續(xù)吸引企業(yè)家和投資者；三是全球化水平程度高，擁有多層次的國際交通網絡、國際金融機構、國際組織、國際會議和展覽中心等，是全球經濟、文化和思想的交匯點；四是注重吸引全球各地的高素質人才特別是科技創(chuàng)新人才，能夠提供優(yōu)質的科研條件、經費投入、教育和醫(yī)療資源；五是基于一流的營商環(huán)境，讓城市管理和服務也能激活生產力。

在借鑒國際經驗的基礎上，也需要結合自身實際情況實現(xiàn)新的突破提升。比如，善于從企業(yè)需求、產業(yè)發(fā)展出發(fā)，正確看待和鞏固發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢；保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神把看準了的特色產業(yè)做深做細，持續(xù)向高端邁進；提升辦事效率，兢兢業(yè)業(yè)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的裉節(jié)問題，切實提升選擇項目、溝通對接、落地項目的專業(yè)能力和本領。

要進一步助力提升中國在全球市場的地位和影響力——

通過吸引更多的國際資本、技術和人才，促進國際貿易和投資的便利化，把上海建設成為全球經濟發(fā)展的重要引擎之一，代表中國更好地參與國際經濟合作與競爭。

要進一步推動轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展——

研究顯示，既能把產業(yè)做大，又能引領產業(yè)轉換先機，是推進國際經濟中心建設的題中應有之義。要著力推動從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)轉型，建成更具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)集群。

要進一步增強國際吸引力和競爭力——

上海作為中國對外開放的重要窗口和國際化大都市，應當通過完善市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境等措施，匯聚更多全球優(yōu)質資源要素，做大總部經濟規(guī)模，做強總部經濟功能，并重視培育本土龍頭和高成長性企業(yè)，推動有條件、有實力的企業(yè)跨區(qū)發(fā)展、跨國成長。

要進一步引領區(qū)域經濟一體化——

上海作為長三角的龍頭城市、核心城市，要引領打造具有國際影響力的都市圈和城市群，完善現(xiàn)代化、網絡化、開放型、創(chuàng)新型的區(qū)域經濟布局，更好助力全國統(tǒng)一大市場建設。

應當強調，加快推進國際經濟中心建設，需牢牢堅持以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，進一步發(fā)揮實體經濟的基礎效用、金融服務的創(chuàng)新與融合效用、貿易結構的優(yōu)化與升級效用、航運資源的整合與提升效用、科技創(chuàng)新的引領與驅動效用，進一步提高抓深化、抓落實的水平和成效。

加快“三化”轉型

生產力是人類社會發(fā)展的根本動力，是社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。新形勢下，“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”。

對國際經濟中心而言，數(shù)字化、智能化、綠色化的影響是全方位、深層次的。要善于搶占先機，加快“三化”轉型，抓好工業(yè)服務業(yè)發(fā)展，推動人工智能大模型等在垂直細分領域的技術迭代，在加快發(fā)展新質生產力上有更大的作為。

一是以科技創(chuàng)新和國家重大戰(zhàn)略為引領，加快培育世界級高端產業(yè)集群。

創(chuàng)新是國際經濟中心城市的靈魂。在原始創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、移植創(chuàng)新等多重目標上，國際經濟中心城市理應成為新趨勢、新潮流、新產業(yè)、新產品和服務的引領高地，高度重視科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等。

對上海而言，一個重要抓手是強化高端產業(yè)引領功能，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。在技術迭代中保持戰(zhàn)略敏銳性，緊跟科技發(fā)展前沿，在多種技術路線和多種模式選擇中找準正確賽道，做到前瞻布局、重點覆蓋、動態(tài)調整。

二是以制度創(chuàng)新和市場開放為牽引，加快吸引國內外優(yōu)質資源和要素集聚。

新質生產力的發(fā)展呼喚制度型開放，呼喚市場的開放，呼喚構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新體系。上海應當在更高水平開放中更好對接國際高標準經貿規(guī)則，吸引高技術高質量外資，加強境內外市場聯(lián)通，加快提升自身國際化能力水平。

比如，加強改革系統(tǒng)集成，扎實推進浦東新區(qū)綜合改革試點，在臨港新片區(qū)率先開展壓力測試，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放，提升制造業(yè)開放水平；更好發(fā)揮流量入口優(yōu)勢和進博會平臺優(yōu)勢，聚焦虹橋國際中央商務區(qū)更高質量發(fā)展，推動虹橋國際開放樞紐提升能級；創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，圍繞跨境電子商務便利化加強規(guī)則對接、加快制度創(chuàng)新；依托東方樞紐，探索建設國際商務合作區(qū)，打造新時代國際開放門戶樞紐新標桿。

三是以綠色發(fā)展和生態(tài)建設為保障，加快形成與壯大綠色生產力。

綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色。新質生產力本身就是綠色生產力，新質生產力的發(fā)展必須建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎上。上海有很好的治理基礎和文化傳承，必須堅持綠色發(fā)展理念，推動經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，加強環(huán)境治理和資源利用，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。同時，以綠色低碳供應鏈體系為牽引，加快先進綠色技術應用，加強以成本為核心的技術路線比選，發(fā)揮新型能源體系的戰(zhàn)略支撐作用。

四是以深化改革開放為動力，加快構建新型生產關系。

馬克思主義認為，生產關系必須與生產力發(fā)展相適應。社會主義制度確立了，并不意味著我們的生產關系就是一勞永逸的永遠先進，而是有一個不斷完善調整的過程，比如，我們從計劃經濟變成市場經濟，就對很多生產關系進行了調整。發(fā)展新質生產力必須推進全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。

新形勢下，在增強改革自覺、強化改革擔當、形成改革合力、放大改革效應上，上海應當有更大的作為。比如，通過經濟體制改革、科技體制改革、教育體制改革、人才體制改革等，打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點、卡點。

在打造人才高地方面，要優(yōu)化高等學校學科設置和人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培育造就卓越工程師、大國工匠，加強勞動者技能培訓，不斷提高各類人員人才素質。

同時，健全各種要素參與收入分配的機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據等要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的氛圍。