現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。習(xí)近平總書記高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”?？偟膩砜?，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要找準(zhǔn)定位、明確方向，整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，瞄準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、治理、組織、布局的現(xiàn)代化水平。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

持續(xù)提升各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理現(xiàn)代化水平，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，也包括大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和培育未來產(chǎn)業(yè)。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國(guó)在數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型中已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，形成了一批專門為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)改造的服務(wù)商，產(chǎn)生了一批數(shù)字化、智能化、綠色化成功轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿企業(yè)，但仍有大量企業(yè)面臨著升級(jí)基礎(chǔ)薄弱和資金投入能力不足的困難。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要政策舉措。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國(guó)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域，可以與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。從近年來的實(shí)踐看，我國(guó)在利用產(chǎn)業(yè)體系完備、發(fā)展水平較高和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，在不少領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑，成為提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要方向。此外，我國(guó)不少商務(wù)服務(wù)業(yè)如研發(fā)設(shè)計(jì)、管理咨詢、檢測(cè)認(rèn)證等發(fā)展水平落后于制造業(yè)，加快這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。

健全相關(guān)體制機(jī)制

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要健全有利于產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展的治理體系，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體向價(jià)值鏈中高端攀升的內(nèi)在動(dòng)力。完善的投融資體制機(jī)制能夠保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)投入和企業(yè)間良性競(jìng)爭(zhēng)。隨著發(fā)展階段變化，要通過改革和規(guī)范招商引資行為，保障經(jīng)營(yíng)主體在投資新項(xiàng)目時(shí)自主決策、自負(fù)盈虧。有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。當(dāng)前，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持力度，可以提高企業(yè)的創(chuàng)新收益，增強(qiáng)創(chuàng)新積極性。全鏈條的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制可以激勵(lì)企業(yè)不斷提升商品和服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。應(yīng)通過廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理，強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰和嚴(yán)肅問責(zé)，保障商品和服務(wù)質(zhì)量水平。此外，從技術(shù)升級(jí)到附加值升級(jí)轉(zhuǎn)化的保障機(jī)制也很重要。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不僅要能夠生產(chǎn)出高品質(zhì)的商品和服務(wù)，還要能夠創(chuàng)造高水平的附加值，形成強(qiáng)大的社會(huì)購(gòu)買力。要健全勞動(dòng)者工資決定和合理增長(zhǎng)機(jī)制，使一線勞動(dòng)者的工資、企業(yè)的利潤(rùn)和國(guó)家的稅收都能夠隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)而同步增長(zhǎng)。

形成良好產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

良好的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是保障各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展和良性互動(dòng)的前提，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國(guó)少數(shù)行業(yè)壟斷程度較高和一些行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、市場(chǎng)集中度較低的問題并存，既導(dǎo)致一些企業(yè)濫用壟斷地位獲取不當(dāng)利益，也導(dǎo)致一些行業(yè)存在低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)傾向。應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)特征，堅(jiān)持加強(qiáng)反壟斷與促進(jìn)兼并重組優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并重，避免過度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的合理分配，防止產(chǎn)業(yè)鏈上的少數(shù)企業(yè)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位不合理地侵占上下游企業(yè)的利益，推動(dòng)形成上下游企業(yè)共同創(chuàng)造價(jià)值、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。此外，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展專精特新企業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)差異化產(chǎn)品和服務(wù)的能力，這也是提升產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)代化水平的重要方面。

培育多層次產(chǎn)業(yè)集群

現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)布局既可以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)配套效應(yīng)，還可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距。改革開放以來，我國(guó)已經(jīng)初步形成了具有一定差異化的產(chǎn)業(yè)布局，但仍然存在一些問題，如，大量產(chǎn)業(yè)布局于東部地區(qū)，中西部產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力相對(duì)薄弱且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，各地產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度較高等。當(dāng)前，我國(guó)東部地區(qū)不少產(chǎn)業(yè)正在逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展較快。應(yīng)抓住優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的有利時(shí)機(jī)，著力推動(dòng)形成以世界級(jí)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群在各地合理分布、錯(cuò)位發(fā)展為主要特征的產(chǎn)業(yè)布局。打破區(qū)域分割，落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)集群為基礎(chǔ)，打造一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；以省、區(qū)、市為基礎(chǔ)，打造合理分工、區(qū)域特色明顯的區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在這一過程中，關(guān)鍵是強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)各層級(jí)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理分工，既要防止產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面的不配套、不銜接，又要提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)力度。

此外，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還應(yīng)努力做到提高效率與增強(qiáng)就業(yè)吸納能力并重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)有之義和必然要求。當(dāng)前，生產(chǎn)智能化水平不斷提高，數(shù)字化和信息化技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用加快，不少技術(shù)顯示出就業(yè)替代效應(yīng)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既要能夠充分利用最新技術(shù)成果，不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還要能夠保障充足、高質(zhì)量的就業(yè)崗位。制造業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中充分利用智能制造技術(shù)提高生產(chǎn)效率，工業(yè)化基本完成后就業(yè)規(guī)模適度縮減符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)會(huì)越來越成為吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)）