摘 要:人是生產(chǎn)力中最活躍和最革命的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵是培育創(chuàng)新型新質(zhì)人才，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略應(yīng)與形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)，為其提供人才保障和智力支持。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要面向創(chuàng)新發(fā)展前沿前瞻性部署人才鏈，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展升級人才鏈、優(yōu)化人才生態(tài)鏈。要率先推進(jìn)教育現(xiàn)代化，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型勞動(dòng)者。要把教育、科技、人才三者結(jié)合起來一體化推進(jìn)，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，把科技作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量，把教育作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)，把人才作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐。

關(guān)鍵詞:人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 人才鏈優(yōu)化 新型勞動(dòng)者 教育現(xiàn)代化

【中圖分類號】G3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。”在新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取決于教育、科技和人才的支撐，而人才是關(guān)鍵性支撐，因?yàn)樵谏a(chǎn)力的要素中，人是最活躍、最革命的因素。黨的二十大報(bào)告提出“強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，圍繞人才強(qiáng)國戰(zhàn)略要求加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須高度重視培育創(chuàng)新型新質(zhì)人才，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才支撐。

以人才強(qiáng)國戰(zhàn)略為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐

從理論上來說，人才是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人才競爭是綜合國力競爭的核心。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要培育新質(zhì)人才，新質(zhì)人才不同于以簡單重復(fù)性體力勞動(dòng)為主的普通型人才，而是“需要通過持續(xù)成長心態(tài)與高意識學(xué)習(xí)特質(zhì)，具備較強(qiáng)的人機(jī)協(xié)同能力、人文精神與科技合倫行動(dòng)力，通過開拓精神與跨邊界學(xué)習(xí)能力，彰顯創(chuàng)想能力與實(shí)踐智慧，進(jìn)而建立人類共同體思維與跨文化合作能力”[1]。從實(shí)踐上來看，人才是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵力量，是驅(qū)動(dòng)我國創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須培育一大批大家大師和國際一流人才，產(chǎn)生一批改變?nèi)祟惖念嵏残钥茖W(xué)技術(shù)，涌現(xiàn)一批具有全球引領(lǐng)性的領(lǐng)軍型企業(yè)。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，不僅是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是培育國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，更是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略，高水平人才將對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生正向作用。人才支撐的目標(biāo)指向是形成新質(zhì)生產(chǎn)力，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略應(yīng)與形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，彰顯人才在形成新質(zhì)生產(chǎn)力中的戰(zhàn)略性支撐作用，著眼于培育和集聚世界一流人才，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才保障和智力支持。

以人才強(qiáng)國戰(zhàn)略為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐的理念是：堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康發(fā)展培育人才。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，聚天下英才而用之，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。為此，應(yīng)該堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展。全方位培養(yǎng)好人才，造就形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、價(jià)值鏈的深度融合，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，建立健全人才服務(wù)保障體系。深化人才激勵(lì)機(jī)制改革，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，激發(fā)人才的原始創(chuàng)新動(dòng)力。充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀人才投身我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)。以企業(yè)為中心集聚創(chuàng)新資源和人才資源，提高企業(yè)對高水平科技人才的吸引力和承載力。

以人才強(qiáng)國戰(zhàn)略為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐的關(guān)鍵有四個(gè)方面。一是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量。戰(zhàn)略人才力量是指服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要的各層次科技創(chuàng)新人才，是國家戰(zhàn)略科技力量的主體，也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的人才主體[2]。戰(zhàn)略人才主要包括戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、高技能人才等。建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量需要深化國家戰(zhàn)略人才體制機(jī)制改革，全面布局國家戰(zhàn)略人才集聚平臺，著力健全戰(zhàn)略人才發(fā)揮作用的新型舉國體制，提升國家戰(zhàn)略人才自主培養(yǎng)能力和水平，積極打造吸引集聚全球高端人才的開放創(chuàng)新生態(tài)。二是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上對我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出重大部署，為我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地明確了思想導(dǎo)向。形成新質(zhì)生產(chǎn)力要優(yōu)化人才區(qū)域合理布局，促進(jìn)人才等要素跨區(qū)域流動(dòng)，規(guī)范人才流動(dòng)秩序，實(shí)施更加積極開放的人才政策，構(gòu)建起聚天下英才而用之的制度體系。建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，關(guān)鍵在于培養(yǎng)集聚全球高端人才，努力為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。三是充分發(fā)揮企業(yè)家人才的作用。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新質(zhì)人才不僅包括科技人才，而且包括企業(yè)家人才。新質(zhì)生產(chǎn)力形成中創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化是由企業(yè)家完成的，這些企業(yè)家包括戰(zhàn)略企業(yè)家、民營企業(yè)家、科技企業(yè)家，特別是要發(fā)揮科技企業(yè)家的作用，連結(jié)市場和科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各創(chuàng)新主體的互動(dòng)與交互作用。四是提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。要發(fā)揮高校人才自主培養(yǎng)的主陣地作用，提高科研機(jī)構(gòu)人才自主培養(yǎng)能力，發(fā)揮企業(yè)人才自主培養(yǎng)優(yōu)勢。制定人才自主培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人才國際交流，營造創(chuàng)新人才脫穎而出的治理新生態(tài)，構(gòu)建新型人才自主培養(yǎng)制度體系。五是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。應(yīng)以國家科技自立自強(qiáng)為導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以建設(shè)全球人才高地為核心，建立多項(xiàng)針對性強(qiáng)、機(jī)制優(yōu)化、運(yùn)行高效的人才制度，包括國家戰(zhàn)略人才制度、人才發(fā)展空間協(xié)同治理制度、國際人才開放與人才安全制度、人才自主培養(yǎng)體系制度等。

以人才鏈優(yōu)化為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，需要通過優(yōu)化人才鏈強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與人才鏈深度融合，培育各類創(chuàng)新人才，激發(fā)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新潛能。人才鏈優(yōu)化有四個(gè)新要求。一是面向創(chuàng)新發(fā)展前沿前瞻性部署人才鏈。圍繞創(chuàng)新發(fā)展前沿，在形成新質(zhì)生產(chǎn)力中高度重視戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等高端人才，引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)調(diào)世界前沿領(lǐng)域中的領(lǐng)軍創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)的大力度引入。形成新質(zhì)生產(chǎn)力人才布局的目標(biāo)在于突破核心技術(shù)瓶頸，補(bǔ)齊核心技術(shù)短板，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)合作攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)前沿技術(shù)的突破，搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)。二是抓好人才鏈的兩頭優(yōu)化。一方面使教育與技術(shù)“賽跑”，加大教育領(lǐng)域的投入和規(guī)模擴(kuò)張，克服數(shù)字鴻溝。另一方面以高端產(chǎn)業(yè)集聚頂尖人才。以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量為發(fā)展根基，打造世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智造中心，以高端數(shù)字產(chǎn)業(yè)吸引世界頂尖人才[3]。三是面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展升級人才鏈。應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，系統(tǒng)性、專業(yè)化、全方位升級人才鏈。四是面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化人才生態(tài)鏈。形成新質(zhì)生產(chǎn)力要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為依托，對接高層次領(lǐng)軍人才，提供專業(yè)化人才公共服務(wù)體系。形成新質(zhì)生產(chǎn)力要深化人才開放合作，拓展人才引育渠道，豐富和培育人才生態(tài)鏈，完善人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力要以人才鏈為牽引，積極探索構(gòu)建以人才鏈為總牽引、優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合發(fā)展體系，夯實(shí)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)支撐。一是圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈部署優(yōu)化人才鏈。形成新質(zhì)生產(chǎn)力要推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合，加快推動(dòng)數(shù)字賦能制造業(yè)提升核心競爭力，著力構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化人才鏈的前瞻布局，“適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系突出在建立人才高地，集聚高端創(chuàng)新人才，突出科技企業(yè)家的作用”[4]。打造與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的企業(yè)家人才、能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才、能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)對象的戰(zhàn)略人才隊(duì)伍。提高對全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)人才的洞察力和領(lǐng)導(dǎo)力，提高創(chuàng)新人才的本土培育涵養(yǎng)能力，提升人才創(chuàng)新支撐形成新質(zhì)生產(chǎn)力的水平。二是做強(qiáng)“人才鏈”激活“產(chǎn)業(yè)鏈”。形成新質(zhì)生產(chǎn)力要對人才鏈進(jìn)行仔細(xì)梳理，把握基礎(chǔ)點(diǎn)持續(xù)穩(wěn)人才鏈，針對斷脫點(diǎn)快速補(bǔ)人才鏈，瞄準(zhǔn)薄弱點(diǎn)攻堅(jiān)強(qiáng)人才鏈，發(fā)揮優(yōu)勢點(diǎn)大力延人才鏈，實(shí)現(xiàn)人才與創(chuàng)新鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈深度融合。三是以“人才鏈”賦能“產(chǎn)業(yè)鏈”。形成新質(zhì)生產(chǎn)力要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，把科學(xué)家精神與企業(yè)家精神結(jié)合起來，建設(shè)一支以戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才為核心的高水平人才隊(duì)伍。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)容升級各類人才計(jì)劃，培育關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。四是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要牽引和支撐，是串聯(lián)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心要素。優(yōu)化教育資源配置，擴(kuò)大“四鏈”融合發(fā)展人才供給。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展需求推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)教育供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新需求側(cè)全方位對接，全面加強(qiáng)學(xué)科融合、科教融合、產(chǎn)教融合。

以教育現(xiàn)代化為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐

人才是第一資源，形成新質(zhì)生產(chǎn)力要率先推進(jìn)教育現(xiàn)代化。我國的現(xiàn)代化進(jìn)程需要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。要大力推進(jìn)人才強(qiáng)國和教育強(qiáng)國戰(zhàn)略支撐，深化教育體系改革，建立現(xiàn)代化教育體系，提高教育質(zhì)量，在更高的水平上為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支持，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢，促進(jìn)新發(fā)展階段我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。人的素質(zhì)和能力現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化之基。一般來說，人的素質(zhì)和能力主要包括品質(zhì)、體質(zhì)、智能和潛能。在形成新質(zhì)生產(chǎn)力中，人才是第一資源。形成新質(zhì)生產(chǎn)力以高質(zhì)量人才為支撐，不僅需要培育企業(yè)家人力資本，發(fā)揮企業(yè)家精神；而且還需要培育科學(xué)家人力資本，發(fā)揮科學(xué)家精神，把企業(yè)家精神和科學(xué)家精神結(jié)合起來，同時(shí)在形成新質(zhì)生產(chǎn)力中還需要培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。

教育現(xiàn)代化的目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型勞動(dòng)者。新型勞動(dòng)者是善于學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備的勞動(dòng)者。新質(zhì)生產(chǎn)力階段的勞動(dòng)者培養(yǎng)要提高高等教育普及率。因此，接受過高等教育勞動(dòng)者所占的人口比例成為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新型勞動(dòng)者的重要指標(biāo)。

教育現(xiàn)代化是提高全民族的文化水平，推動(dòng)人的現(xiàn)代化的必要過程，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)工作。教育在形成新質(zhì)生產(chǎn)力中具有基礎(chǔ)性的地位和作用，應(yīng)較早較快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化不僅表現(xiàn)為高等教育普及率的提高，而且也表現(xiàn)為教育質(zhì)量的提高。高質(zhì)量人才培養(yǎng)需要高質(zhì)量的教育，因此教育現(xiàn)代化要落實(shí)到提高教育質(zhì)量上。教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是大學(xué)的現(xiàn)代水準(zhǔn)和能力：一是具有跟蹤并掌握最新現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力和機(jī)制；二是具有培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的能力和機(jī)制；三是具有同企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化的能力和機(jī)制；四是具有弘揚(yáng)民族文化、吸納世界先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)文化傳承創(chuàng)新的能力和機(jī)制。

教育要培養(yǎng)人的科學(xué)精神、批判性思維、法治思維、創(chuàng)新思維及能力等，這些都是現(xiàn)代人培養(yǎng)的基本要求。應(yīng)讓人的現(xiàn)代化在形成新質(zhì)生產(chǎn)力中始終處于支配性的地位，通過實(shí)現(xiàn)普惠性人力資本提升，提高全體人民教育水平、發(fā)展能力、綜合素養(yǎng)。而普惠性人力資本的提升，要通過教育資源整合擴(kuò)充和提升人口科學(xué)文化素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。需要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，從而實(shí)現(xiàn)教育公平。我國教育的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別突出表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡，特別是中西部貧困地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村之間教育資源存在較大差距。在形成新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，要求優(yōu)質(zhì)教育資源在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間均等化配置，這也是教育現(xiàn)代化的基本目標(biāo)之一。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的教育現(xiàn)代化不能僅限于學(xué)校教育來實(shí)現(xiàn)，還需要完善多層次教育培訓(xùn)體系，需要通過開放教育、社區(qū)教育、成人教育和老年教育等終身教育機(jī)制來實(shí)施教育現(xiàn)代化。要通過連續(xù)不斷的教育過程，不斷更新勞動(dòng)者的知識結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，樹立新的思想理念。通過全方位的學(xué)校教育、成人教育、在職教育和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成完善的教育體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。在職教育主要是提供專業(yè)知識與技能的教育和培訓(xùn)，包括各類技術(shù)的培訓(xùn)和管理的培訓(xùn)。完善多層次教育培訓(xùn)體系的意義在于，在職培訓(xùn)可以提高專業(yè)化的知識技能和人力資本積累，從而通過知識溢出效應(yīng)產(chǎn)生遞增的收益，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其他投入收益及總規(guī)模收益遞增。而且，在職教育是一種長期性投資，從事不同崗位工作的勞動(dòng)者和管理者能夠不斷地適應(yīng)不斷進(jìn)步的新科技發(fā)展和應(yīng)用。

形成新質(zhì)生產(chǎn)力的教育現(xiàn)代化也包含農(nóng)民教育問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要有較高文化水平的新農(nóng)民，需要對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與農(nóng)業(yè)技能教育、提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)農(nóng)民的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)知識教育，以使農(nóng)民適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

堅(jiān)持教育、科技、人才一體化推進(jìn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的人才基礎(chǔ)

教育、科技、人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育、科技、人才都是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要因素，要把三者結(jié)合起來一體化推進(jìn)，著力形成有利于形成新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，是不斷推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義，是增強(qiáng)綜合國力、提升國際競爭力、塑造競爭優(yōu)勢和搶占發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。教育、科技、人才一體化推進(jìn)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，要將教育、科技、人才整合到一起進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，推進(jìn)教育、科技、人才系統(tǒng)集成，協(xié)同推進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，立足世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新趨勢塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。形成新質(zhì)生產(chǎn)力，教育、科技、人才要一體化推進(jìn)：以教育優(yōu)先發(fā)展作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力，以增強(qiáng)科技實(shí)力作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，以科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力運(yùn)行的基本結(jié)構(gòu)，以高文化素質(zhì)的勞動(dòng)者作為新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，實(shí)現(xiàn)科技生產(chǎn)力的新解放和大發(fā)展。以教育、科技、人才一體化推進(jìn)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，要進(jìn)一步理順相關(guān)體制機(jī)制，包括以下四個(gè)方面。

一是暢通教育、科技、人才良性循環(huán)的體制機(jī)制。構(gòu)建教育、科技、人才三位一體運(yùn)行體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、社會組織、行業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從協(xié)調(diào)機(jī)制、政策供給、資源配置等方面實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才的一體化推進(jìn)。推進(jìn)教育、科技、人才資源精準(zhǔn)對接和有效配置，理順教育、科技、人才資源的需求和供給關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教育政策、科技政策、人才政策整體協(xié)同。

二是把科技作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開強(qiáng)大的科技，離不開高水平科技自立自強(qiáng)。必須堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，力爭讓科技創(chuàng)新這個(gè)“核心變量”成為推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的最大增量。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，完善科技創(chuàng)新體系，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

三是把教育作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。教育在形成新質(zhì)生產(chǎn)力中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)更加突顯教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，立足于形成新質(zhì)生產(chǎn)力和我國新發(fā)展格局需求，加快建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系，推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高國民整體素質(zhì)。形成新質(zhì)生產(chǎn)力要突顯科教融合，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加強(qiáng)教育國際化，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

四是把人才作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐。形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都提出了全方位的新要求。形成新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)對激烈的國際競爭，都要求我們完善人才戰(zhàn)略布局，推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以賦能創(chuàng)新人才為導(dǎo)向深化人才體制機(jī)制改革，加快整合、延伸全球人才價(jià)值創(chuàng)新鏈條，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

【本文作者為南京大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授】

注釋

[1]祝智庭、戴嶺：《新質(zhì)人才培養(yǎng)：數(shù)智時(shí)代教育的新使命》，《電化教育研究》，2024年第1期，第52-60頁。

[2]任保平、王子月:《新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)、任務(wù)與路徑》，《西安財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，2024年第1期，第3-11頁。

[3]任保平、王子月:《數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯與路徑》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》，2023年第6期，第23-30頁。

[4]洪銀興：《新質(zhì)生產(chǎn)力及其培育和發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2024年第1期，第3-11頁。

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉