重要發(fā)現(xiàn):

·受訪者普遍對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力充滿信心，公眾對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)注度高但了解度有待提升，微信朋友圈和自媒體文章、黨報(bào)黨刊、廣播電視、主流媒體平臺(tái)是其獲取信息的主要途徑。

·超過七成受訪者認(rèn)為我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是“更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要”的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)億萬人民美好生活夢(mèng)想的重要路徑。

·新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展以源源不斷、日新月異的科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，70.75%的受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力中“新”的內(nèi)涵首先體現(xiàn)為“新技術(shù)，大數(shù)據(jù)和人工智能等研發(fā)應(yīng)用更加深入”。

·發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要因地制宜，并沒有一個(gè)絕對(duì)的、固定的范式。54.33%的受訪者認(rèn)為應(yīng)避免“認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力有‘放之四海而皆準(zhǔn)’的一種模式”的誤區(qū)。

·發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要提“新”也要提“舊”，51.16%的受訪者認(rèn)為要避免放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是當(dāng)前最熱門的詞匯之一，是今年中央政治局首次集體學(xué)習(xí)聚焦的主題，也是今年政府工作報(bào)告明確的十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。從2023年在地方考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”到在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)作出系統(tǒng)闡述到在全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)這一概念理論意蘊(yùn)和實(shí)踐指向的高度關(guān)注，相關(guān)話題討論度、傳播度持續(xù)提升。2024年3月23日—26日，人民智庫圍繞公眾對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的信心程度、關(guān)注程度和了解程度，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意義影響、認(rèn)識(shí)誤區(qū)和期待建議等內(nèi)容開展問卷調(diào)查，并形成研究報(bào)告。

公眾對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的信心狀況和了解程度

人民的信心和支持就是我們國(guó)家奮進(jìn)的力量。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是眾望所歸的人民意愿，近九成受訪者對(duì)我國(guó)發(fā)展培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力有信心，其中約六成的受訪者表示“非常有信心”（60.43%），近三成的受訪者表示“比較有信心”（27.88%），彰顯了凝心聚力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民心共識(shí)和信心意志。

從新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)內(nèi)容闡釋傳播的受眾反饋情況來看，新質(zhì)生產(chǎn)力具有較高的公共關(guān)注度，是當(dāng)前階段公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超九成受訪者關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)話題，其中超六成受訪者“非常關(guān)注”（65.69%）；超七成受訪者認(rèn)為“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與個(gè)人生活息息相關(guān)”（71.01%）。當(dāng)受訪者被問及對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意義、內(nèi)涵、特征和深遠(yuǎn)影響等內(nèi)容的了解程度時(shí)，其中約五成受訪者表示“非常了解”（52.04%），超三成受訪者表示“比較了解”（35.88%）。數(shù)據(jù)顯示，公眾對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的了解度略低于公眾關(guān)注度，這對(duì)研究者和傳播者提升內(nèi)容挖掘和話語表達(dá)能力，運(yùn)用深入淺出的方式、生動(dòng)鮮活的話語，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的學(xué)理哲理、道理情理進(jìn)一步講徹底、講鮮活，提出了新的更高要求。

從獲取新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)內(nèi)容的渠道途徑看，公眾主要通過“微信朋友圈、自媒體文章”（51.26%）、“黨報(bào)黨刊”（48.38%）、“廣播電視”（41.72%）、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、新華社客戶端、人民網(wǎng)等主流媒體平臺(tái)”（39.73%）等途徑獲取相關(guān)信息。其中，選擇通過“黨報(bào)黨刊”獲取信息的受訪者，比其他信息途徑的受訪者表現(xiàn)出更高的關(guān)注度和更深的了解度。相比零星片面的快餐式閱讀，黨報(bào)黨刊能夠?qū)π沦|(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行持續(xù)追蹤、深度報(bào)道和深度解讀，有利于引導(dǎo)受眾進(jìn)行深入閱讀、深入思考，在新質(zhì)生產(chǎn)力的傳播闡釋中，黨報(bào)黨刊體現(xiàn)出更強(qiáng)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

公眾對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要意義和影響的基本認(rèn)知

生產(chǎn)力迭代是人類文明發(fā)展的內(nèi)生引擎?；仡櫄v史，每一次顛覆性的科技革新和產(chǎn)業(yè)革命，都帶來社會(huì)生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，人類的生活方式、生產(chǎn)方式發(fā)生巨變，從根本上改變?nèi)祟悮v史的發(fā)展軌跡。約七成受訪者認(rèn)為我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是“更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要”（75.15%）的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)億萬人民美好生活夢(mèng)想的重要路徑；也是國(guó)家“順應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)”（71.20%）的必然選擇，體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略舉措中鮮明的發(fā)展取向。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，受訪者認(rèn)為我國(guó)抓住歷史機(jī)遇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將從以下方面為個(gè)人生活、就業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)家發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響：

首先，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展對(duì)那些掌握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者產(chǎn)生新的需求，塑造出“充滿新機(jī)遇、新潮流的就業(yè)市場(chǎng)”（66.57%），催生新的職業(yè)門類和就業(yè)崗位，產(chǎn)生“更加豐富的就業(yè)形態(tài)”（60.82%）。從而推動(dòng)一大批勞動(dòng)者為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求而自發(fā)接受教育培訓(xùn)，加快學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高個(gè)人技能水平，產(chǎn)生“更高素質(zhì)的專業(yè)人才儲(chǔ)備”（56.02%），成為推動(dòng)要素優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步及市場(chǎng)制度改善的新型勞動(dòng)者。

從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需的人才類型進(jìn)行分析，受訪者認(rèn)為需要著重培養(yǎng)新文科和新工科結(jié)合的交叉學(xué)科人才、懂科技懂資本懂市場(chǎng)懂金融的戰(zhàn)略企業(yè)家等“復(fù)合型人才”（75.55%）；戰(zhàn)略科學(xué)家、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才、一流科技領(lǐng)軍人才等“創(chuàng)新型人才”（72.45%）；卓越工程師、工程技術(shù)人才、技術(shù)工人等“應(yīng)用型人才”（62.62%）。一些受訪者在調(diào)查中還提及具有全球視野的“國(guó)際人才”、行政管理部門的“服務(wù)人才”、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)軍人物”、術(shù)業(yè)專精的“大國(guó)工匠”以及為新型人才培基固本的“教育人才”。

其次，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將更加關(guān)注人的需求和福祉，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。新時(shí)代人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對(duì)更加多元、更高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品需求更為強(qiáng)烈，公眾期待發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，生產(chǎn)“更豐富的生態(tài)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品”（57.98%），提供“更加公平可及的社會(huì)公共服務(wù)”（55.50%），從而提升公眾生活品質(zhì)，激發(fā)美好生活熱情，形成萬眾創(chuàng)新與共建共享的良好氛圍。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技自立自強(qiáng)為鮮明特征，將有力助推我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心引擎，將有力推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“更高水平科技自立自強(qiáng)”（47.05%），以科技主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)加速進(jìn)化，我國(guó)先進(jìn)制造、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)活力涌動(dòng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、融合化進(jìn)程加速，將為我國(guó)構(gòu)建“更高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系”（57.30%）提供助力。

受訪者如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的內(nèi)涵與特點(diǎn)

新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，以新促質(zhì)、以新提質(zhì)是加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力之所以“新”，體現(xiàn)在新技術(shù)、新模式、新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新要素、新空間、新人才、新產(chǎn)品和新生活等多個(gè)方面（見圖1）。

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”體現(xiàn)為“新技術(shù)”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展以源源不斷、日新月異的科學(xué)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，70.75%的受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的內(nèi)涵首先體現(xiàn)為“新技術(shù)，大數(shù)據(jù)和人工智能等研發(fā)應(yīng)用更加深入”，因此，必須重視基礎(chǔ)研究、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”體現(xiàn)為“新模式”。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅體現(xiàn)為各種要素的創(chuàng)新發(fā)展，還體現(xiàn)為生產(chǎn)要素結(jié)合方式的創(chuàng)新發(fā)展，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)什么，而且體現(xiàn)在怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)，66.83%的受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新模式，數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，促進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，已成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”體現(xiàn)為“新動(dòng)能”?；ヂ?lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等非實(shí)體形態(tài)生產(chǎn)工具的廣泛應(yīng)用，極大豐富生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)，將有力提升制造業(yè)企業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化轉(zhuǎn)型等能力，提升制造流程智能化、制造范式定制化水平，61.38%的受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新動(dòng)能，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能”。

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”體現(xiàn)為“新產(chǎn)業(yè)”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的主陣地，59.88%的受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展”，既包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新枝”，也包括人工智能、量子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)的“新芽”。

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”體現(xiàn)為“新要素”。數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。56.87%的受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新要素，數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用更加明顯”，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，通過完善數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)、流動(dòng)和共享，通過創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域深化應(yīng)用。使數(shù)據(jù)在流通和應(yīng)用中產(chǎn)生更大價(jià)值，進(jìn)而充分釋放數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的潛能。

此外，49.85%的受訪者認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新空間，活動(dòng)空間向深空、深海、深地拓展”，人類利用和改造自然的手段更加先進(jìn)、范圍更加廣泛；48.29%的受訪者認(rèn)為“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新人才，創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才全面發(fā)展”，勞動(dòng)者的創(chuàng)造力和能動(dòng)性進(jìn)一步激發(fā)；39.47%的受訪者認(rèn)為“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新產(chǎn)品，家用機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車更加普及”，家用機(jī)器人、頭戴式VR/AR設(shè)備、智能汽車等可能成為進(jìn)入千家萬戶的生活必備品；19.69%的受訪者認(rèn)為“新”的內(nèi)涵體現(xiàn)為“新生活，生活方式、交往方式日新月異”，一批顛覆性的產(chǎn)品和科技將改變?nèi)藗兊纳罘绞胶徒煌绞?，帶來不同于以往的發(fā)展變遷。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)避免的四個(gè)誤區(qū)

當(dāng)前，有些地方對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力存在一些誤區(qū)，對(duì)其內(nèi)涵、特征、發(fā)展模式存在一些模糊認(rèn)識(shí)，本次調(diào)查中，公眾認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該避免的誤區(qū)主要有以下幾個(gè)方面：

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要提“新”也要提“舊”，要避免放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)

51.16%的受訪者認(rèn)為“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”是需要避免的誤區(qū)。對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力的理解，必須摒棄一種片面的觀念，即認(rèn)為其發(fā)展僅限于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，從而忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)際上涵蓋了包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而非僅限于某些特定領(lǐng)域。因此，在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，我們不應(yīng)忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性，而應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

事實(shí)上，我們身邊大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型空間，有大幅提升全要素生產(chǎn)率的變革空間。傳統(tǒng)、新興、未來三類產(chǎn)業(yè)，在形成先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)上都大有可為。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后生產(chǎn)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)制造業(yè)中占比超80%，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造可以成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能簡(jiǎn)單地“騰籠換鳥”“以新汰舊”，而是需要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料的品質(zhì)效能，通過科技創(chuàng)新賦能，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高科技、高效能、高質(zhì)量特征，使其發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要逐“新”也要?jiǎng)?wù)“實(shí)”，需要因地制宜，并沒有一個(gè)絕對(duì)的、固定的范式

調(diào)查顯示，54.33%的受訪者認(rèn)為應(yīng)避免“認(rèn)為新質(zhì)生產(chǎn)力有‘放之四海而皆準(zhǔn)’的一種模式”的誤區(qū)。在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程中，我們必須妥善處理共性與個(gè)性之間的關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要緊密結(jié)合實(shí)際情況，遵循因地制宜的原則，將所擁有的資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。同時(shí)，還應(yīng)明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要點(diǎn)，并制定出科學(xué)合理的培育路徑，以確保新質(zhì)生產(chǎn)力的穩(wěn)健、有序發(fā)展。

調(diào)查顯示，31.31%的受訪者認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要避免“輕視人才、技術(shù)、管理等要素的協(xié)同匹配”的誤區(qū)。我國(guó)各個(gè)省市人才、產(chǎn)業(yè)、資源稟賦存在差異，區(qū)域發(fā)展有待均衡，各地應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)和需要，出臺(tái)相應(yīng)政策和措施，在財(cái)政、稅收、金融、土地、人才、技術(shù)等方面給予針對(duì)性的支持引導(dǎo)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力支持。同時(shí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要聚焦政府和市場(chǎng)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)同作用，加強(qiáng)不同區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，通過科學(xué)規(guī)劃和資源配置，發(fā)揮各地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展領(lǐng)域。

全面準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”

調(diào)查顯示，46.36%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該避免“探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)一味講求‘大而全’”的誤區(qū)。新質(zhì)生產(chǎn)力也是有“門檻”的。原創(chuàng)性的、顛覆性的、發(fā)生了“質(zhì)變”的科技創(chuàng)新，才歸屬“新質(zhì)”。而仍在傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式下，對(duì)已有創(chuàng)新的修補(bǔ)式提升，則不能歸為此類。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”體現(xiàn)在“新技術(shù)”“新產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)方面。本次調(diào)查顯示，34.18%的受訪者認(rèn)為“把新質(zhì)生產(chǎn)力等同于新發(fā)明和新技術(shù)”是認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力需要避免的誤區(qū)。“新技術(shù)”是指發(fā)展原創(chuàng)性、顛覆性的新技術(shù)，這凸顯了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的高要求，即重視原始創(chuàng)新，超越傳統(tǒng)模仿式、漸進(jìn)式的科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技的自強(qiáng)自立。同時(shí)，18.90%的受訪者“認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是要發(fā)展熱門產(chǎn)業(yè)”是認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力需要避免的誤區(qū)。“新產(chǎn)業(yè)”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的承載和表現(xiàn)，是科技創(chuàng)新促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然途徑。要加快科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，落實(shí)到具體的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性，加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，對(duì)未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局建設(shè)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要避免閉門造車

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是兩耳不聞窗外事、關(guān)起門來自己干，閉門造車，畫地為牢。一方面，自主創(chuàng)新并不意味著“閉門造車”，應(yīng)兼具國(guó)際視野，厚植人才沃土。調(diào)查顯示，10.55%的受訪者認(rèn)為“忽視國(guó)際交流合作，進(jìn)行‘閉門造車’式發(fā)展”是應(yīng)該避免的誤區(qū)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先需要打造強(qiáng)大的新型勞動(dòng)者隊(duì)伍。深化科技人員國(guó)際交流，優(yōu)化國(guó)際合作平臺(tái)的集群建設(shè)，開展國(guó)際培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)，建立以國(guó)際科技成果與創(chuàng)新合作成果為導(dǎo)向的評(píng)估資助機(jī)制，吸引海外杰出人才來華工作、交流。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要加大體制創(chuàng)新力度，要破除影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。當(dāng)前我國(guó)在發(fā)展實(shí)踐中依然存在一些體制機(jī)制不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，影響創(chuàng)新活力和效率的情況。調(diào)查顯示，43.19%的受訪者認(rèn)為“忽視可能束縛發(fā)展的體制機(jī)制堵點(diǎn)卡點(diǎn)”是需要避免的誤區(qū)。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。應(yīng)加快完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要重點(diǎn)把握的抓手

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要針對(duì)妨礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)與重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面深化體制改革，培育適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、用人環(huán)境。我國(guó)具備形成新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)土壤和良好基礎(chǔ)條件，應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，匯聚推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的磅礴動(dòng)力。針對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)該重點(diǎn)把握的培育路徑，68.63%的受訪者表示“深化發(fā)展需要配套的體制機(jī)制改革”。

深化人才體制改革，營(yíng)造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的用人環(huán)境。本次調(diào)查顯示，63.79%的受訪者表示培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要“強(qiáng)化人才和教育的支撐作用”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。”更高素質(zhì)的勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能提出更高要求。全面推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，完善海外人才聚集平臺(tái)，實(shí)施更加開放的人才政策。

深化科技體制改革，營(yíng)造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。調(diào)查顯示，62.81%的受訪者表示培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要“取得原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果”。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要不斷促進(jìn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置、科學(xué)技術(shù)的革命性突破和產(chǎn)業(yè)體系的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善新型舉國(guó)體制，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。

構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。調(diào)查顯示，59.13%的受訪者認(rèn)為培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要“以企業(yè)為載體，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化”。走以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新之路，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。同時(shí)，尊重市場(chǎng)，彰顯法治，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各類創(chuàng)新主體活力，提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的能力和效率，更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，營(yíng)造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。調(diào)查顯示，51.42%的受訪者認(rèn)為培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要“營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境”。提供公平競(jìng)爭(zhēng)的良好營(yíng)商環(huán)境，特別是法治環(huán)境至關(guān)重要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境要?jiǎng)儆谌魏蝺?yōu)惠政策。應(yīng)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。

因地制宜制定政策，減少過度和不科學(xué)的政策干預(yù)。調(diào)查顯示，41.43%的受訪者認(rèn)為培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要“鼓勵(lì)各地因地制宜探索發(fā)展路徑”。政府要優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等不同類型產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快創(chuàng)新資源和要素流動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作與聯(lián)動(dòng)，形成因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的創(chuàng)新合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

正確處理新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，61.38%的受訪者認(rèn)為培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要“支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)”。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)并不意味著放棄或者忽略已有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是通過互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)努力實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新和業(yè)務(wù)改造，促使其向高端化、綠色化、智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【執(zhí)筆：劉明、石晶】

責(zé)編：馮一帆／美編：石 玉