摘 要:推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)研究，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)性工作。明確中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的特性，以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全的體系化研究和學(xué)理化闡釋，從百年大黨的國(guó)家安全思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類先進(jìn)安全理念中汲取豐富滋養(yǎng)，創(chuàng)造性地構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系。以鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、敏銳的問(wèn)題意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全重大而急迫現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，為國(guó)家安全治理、全球安全治理和新興風(fēng)險(xiǎn)治理提供理論指導(dǎo)、戰(zhàn)略參考、治理方案和技術(shù)支撐。
關(guān)鍵詞:總體國(guó)家安全觀 國(guó)家安全 學(xué)科理論 問(wèn)題治理
【中圖分類號(hào)】D035.34 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，提出“要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”總體國(guó)家安全觀在我國(guó)國(guó)家安全史上具有劃時(shí)代的意義，是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的重大飛躍，必將對(duì)維護(hù)新時(shí)代國(guó)家安全、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮重要作用。推進(jìn)中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)研究，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)性工作，是時(shí)代的呼喚，是理論工作者的政治責(zé)任。
深刻分析國(guó)家安全形勢(shì)任務(wù)的重大變化，增強(qiáng)堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀的使命感
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程，國(guó)家安全工作進(jìn)入了新的時(shí)期。對(duì)此，《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“改革開放以后，黨高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了良好安全環(huán)境。”“維護(hù)國(guó)家安全”作為黨和國(guó)家的“基礎(chǔ)性工作”，這一定位與改革開放后我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)、世界發(fā)展大勢(shì)相一致，是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的迫切需要。那個(gè)時(shí)期，求和平、謀發(fā)展、促合作成為時(shí)代潮流，世界多極化勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)相互依存日益緊密，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定。
2008年起，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，科技革命孕育新突破，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生重大變化。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)面臨的國(guó)家安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生。正是在這樣的背景下，習(xí)近平總書記于2014年提出“總體國(guó)家安全觀”，強(qiáng)調(diào)“保證國(guó)家安全是頭等大事”；2017年對(duì)世界大勢(shì)作出“世界處于百年未有之大變局”的科學(xué)判斷。2022年，黨的二十大報(bào)告指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”
總體國(guó)家安全觀為做好新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了科學(xué)指南，為推進(jìn)國(guó)家安全研究、加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)提供了根本遵循。要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，樹立大歷史觀，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析國(guó)際安全形勢(shì)的演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律，提出因應(yīng)的戰(zhàn)略策略，增強(qiáng)國(guó)家安全工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，提高國(guó)家安全學(xué)科服務(wù)和支撐國(guó)家安全的能力。
加大國(guó)家安全理論研究力度，構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系
任何一門成熟的學(xué)科都有系統(tǒng)的學(xué)科理論和知識(shí)作支撐。范維澄指出，國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的定位是服務(wù)總體國(guó)家安全觀的綜合性、交叉性核心支撐學(xué)科，培養(yǎng)具備宏觀、全局和全球戰(zhàn)略思維及觀大勢(shì)、察風(fēng)險(xiǎn)、謀遠(yuǎn)略、控全局能力的國(guó)家安全專門人才。國(guó)家安全學(xué)四個(gè)二級(jí)學(xué)科方向分別是國(guó)家安全思想與理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理、國(guó)家安全技術(shù)。國(guó)家安全思想與理論是國(guó)家安全工作的思想引領(lǐng)和理論指導(dǎo)，國(guó)家安全戰(zhàn)略是國(guó)家安全工作的規(guī)劃指引，國(guó)家安全技術(shù)是國(guó)家安全工作的技術(shù)支撐，國(guó)家安全治理是目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)題導(dǎo)向下國(guó)家安全工作的具體實(shí)踐。國(guó)家安全思想與理論是國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全技術(shù)、國(guó)家安全治理的思想基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)。國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系建設(shè)直接影響國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的成長(zhǎng)，關(guān)乎國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全技術(shù)和國(guó)家安全治理的研究。
國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論是國(guó)家安全學(xué)知識(shí)體系的統(tǒng)領(lǐng)。目前，我國(guó)國(guó)家安全學(xué)還沒有形成成熟、系統(tǒng)的學(xué)科理論，有些理論文章停留在對(duì)總體國(guó)家安全觀的粗淺解讀層次，高質(zhì)量的國(guó)家安全學(xué)理論教科書非常罕見，嚴(yán)重制約國(guó)家安全學(xué)的教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論研究，加快構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系，是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。
中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)不是普通意義上的國(guó)家安全學(xué)，它具有鮮明的中國(guó)特色。中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系，除具有國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科作為“交叉學(xué)科”門類的綜合性、交叉性特質(zhì)外，還具有鮮明的政治性、時(shí)代性、實(shí)踐性、歷史性、開放性。政治性，即堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。時(shí)代性，即符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展要求和世界大勢(shì)，致力于服務(wù)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等時(shí)代命題。實(shí)踐性，即堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)題導(dǎo)向，指導(dǎo)我國(guó)國(guó)家安全治理工作。歷史性，即根植于悠久而深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷從中汲取歷史智慧和文化滋養(yǎng)。開放性，即堅(jiān)持改革開放，始終面向世界和未來(lái)，善于借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果，為人類共同安全提供理論指導(dǎo)。以上幾個(gè)方面的特性，決定了中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的特色內(nèi)容及構(gòu)建路徑。
第一，深化總體國(guó)家安全觀研究，大力推進(jìn)國(guó)家安全新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的學(xué)理化。結(jié)合新時(shí)代國(guó)家安全實(shí)踐，運(yùn)用多學(xué)科理論對(duì)總體國(guó)家安全觀的基本概念、核心觀點(diǎn)、系統(tǒng)思想進(jìn)行學(xué)理性闡述，科學(xué)闡釋新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。全面系統(tǒng)研究新時(shí)代以來(lái)習(xí)近平總書記有關(guān)國(guó)家安全的創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性論述，闡明其蘊(yùn)含的學(xué)理、哲理、道理。推動(dòng)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)家安全有關(guān)論述的學(xué)理化、系統(tǒng)化。以習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全的重要論述為指引和學(xué)科理論核心，提出中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)的基本概念、基本原理、根本理論、重要理論。
第二，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，特別是新中國(guó)成立以來(lái)老一輩革命家的國(guó)家安全思想。中國(guó)共產(chǎn)黨是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的百年大黨，在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等不同歷史階段，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，提出了許多國(guó)家安全觀點(diǎn)、思想、理論。毛澤東同志、鄧小平同志等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以其遠(yuǎn)見卓識(shí)提出了十分重要的國(guó)家安全思想、理論與戰(zhàn)略，具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。這些國(guó)家安全觀點(diǎn)、思想、理論，涉及不同階段的國(guó)家安全形勢(shì)和多個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)歷了實(shí)踐檢驗(yàn)和時(shí)間考驗(yàn)，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想寶庫(kù)，是中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的重要源泉。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出了總體國(guó)家安全觀，為做好國(guó)家安全工作提供了根本遵循。應(yīng)結(jié)合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，站在新時(shí)代的視角，歷史地、系統(tǒng)地、全面地、深入地進(jìn)行理論概括和創(chuàng)新發(fā)展，以此夯實(shí)中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的根基，豐富其內(nèi)涵，拓展其深度，增強(qiáng)其理論力量和實(shí)踐作用。
第三，深入發(fā)掘中國(guó)歷史中的國(guó)家安全思想。從先秦經(jīng)秦漢、唐宋、元明清到民國(guó)時(shí)期，中華民族經(jīng)歷了巨大的社會(huì)變遷，創(chuàng)造了大量的生存、發(fā)展、安全智慧。許多杰出的執(zhí)政者和知識(shí)精英創(chuàng)造和總結(jié)了深刻的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，留下了眾多關(guān)于國(guó)家安全的觀念、思想、韜略和學(xué)說(shuō)，閃耀著中華民族智慧的光芒。毛澤東同志從中國(guó)歷史中汲取了豐富的國(guó)家安全智慧，他強(qiáng)調(diào)“讀歷史是智慧的事”，并從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的高度闡述總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的重要性。中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的構(gòu)建，要把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持古為今用，系統(tǒng)梳理從中國(guó)古代到近代各時(shí)期留下的國(guó)家安全觀點(diǎn)、學(xué)說(shuō)和實(shí)踐案例，深度發(fā)掘其理論價(jià)值，充分汲取其歷史智慧。要立足新的時(shí)代需求，遵循學(xué)科理論構(gòu)建的邏輯，對(duì)國(guó)家安全方面的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，豐富中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的歷史文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)其民族特色和魅力。
第四，研究借鑒國(guó)外優(yōu)秀的國(guó)家安全理論。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，堅(jiān)持統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、自身安全和共同安全，堅(jiān)持共建共享，完善參與全球安全治理機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。這些政策、策略決定了中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)必須拓展世界眼光，以開放精神和海納百川的胸襟借鑒吸收各國(guó)國(guó)家安全的優(yōu)秀文明成果，為維護(hù)和塑造我國(guó)國(guó)家安全、解決人類面臨的共同安全問(wèn)題作出自己的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以我為主，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，以開放胸懷，對(duì)他國(guó)國(guó)家安全理論的先進(jìn)因素，大膽借鑒參考，加以中國(guó)化、時(shí)代化，以始終保持中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，對(duì)他國(guó)國(guó)家安全理論的消極因素進(jìn)行科學(xué)分析，理性批判，為維護(hù)自身安全和共同安全提供有力理論武器。此外，應(yīng)以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為引領(lǐng)，通過(guò)學(xué)術(shù)交流渠道，開展國(guó)家安全理論的國(guó)際對(duì)話，展示中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論的科學(xué)性、優(yōu)越性，擴(kuò)大各國(guó)戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界之間的共識(shí)，為建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界發(fā)揮引領(lǐng)作用。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問(wèn)題導(dǎo)向，研究解決重要而急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
維護(hù)總體國(guó)家安全，最根本的是“要把我們自己的事情做好”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展，同時(shí)要統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全。既要防范化解有可能阻滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，又要管控好政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、太空、海洋等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家安全學(xué)研究應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，生成“新質(zhì)學(xué)術(shù)生產(chǎn)力”。
國(guó)家安全學(xué)是一門以人民安全為宗旨、以國(guó)家利益至上為價(jià)值追求的學(xué)科，是一門實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的交叉學(xué)科。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加牢固，有利條件增多。同時(shí)，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)新情況新問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)繁重。同形勢(shì)任務(wù)相比，維護(hù)國(guó)家安全能力不足，應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。形勢(shì)和任務(wù)呼喚國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的開拓創(chuàng)新，更對(duì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科提出了研究解決國(guó)家安全重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需求。國(guó)家安全學(xué)的研究，必須響應(yīng)時(shí)代呼喚，以強(qiáng)烈的使命感、寬闊的視野、鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、敏銳的問(wèn)題意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全重大急迫現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，為國(guó)家安全治理提供理論指導(dǎo)、戰(zhàn)略參考、治理方案和技術(shù)支撐。
國(guó)民認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。人民是國(guó)家安全最重要的力量源泉。國(guó)民對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及相關(guān)決策的共識(shí)，是維護(hù)國(guó)家安全的重要思想基礎(chǔ)，直接影響國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理及國(guó)家安全技術(shù)運(yùn)用，在重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮巨大作用。2017年，美國(guó)首次在軍事上提出“認(rèn)知戰(zhàn)”概念。此后，西方國(guó)家將認(rèn)知戰(zhàn)運(yùn)用于策動(dòng)“顏色革命”、挑起地緣政治沖突、開展大國(guó)博弈。政治制度、意識(shí)形態(tài)、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平等重要問(wèn)題的國(guó)民認(rèn)知狀況，都與國(guó)家安全密切相關(guān)。對(duì)此，必須從全局高度、戰(zhàn)略高度加強(qiáng)科學(xué)研究，做到心中有數(shù)，為主動(dòng)塑造有關(guān)國(guó)家安全問(wèn)題的共識(shí)、預(yù)防化解國(guó)民認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)提供可行方案。
社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是社會(huì)安全的基礎(chǔ)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的時(shí)期，一些領(lǐng)域的社會(huì)矛盾相對(duì)平緩，群體性沖突、個(gè)人極端事件下降。當(dāng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和收入下行壓力到一定“閾值”，社會(huì)矛盾、群體性沖突和犯罪風(fēng)險(xiǎn)有可能上行，社會(huì)安全的脆弱部位容易出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，在此背景下，社會(huì)心態(tài)和社會(huì)情緒波動(dòng)變化，社會(huì)安全事件多年持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)在局部有可能短時(shí)小幅度反彈。對(duì)此，應(yīng)運(yùn)用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科方法開展典型調(diào)查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)開展多領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)研判，及時(shí)預(yù)警，提出疏導(dǎo)化解之策。
經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)各種困難挑戰(zhàn)保持了健康、可持續(xù)發(fā)展，2023年經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率繼續(xù)超過(guò)30％，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化前景光明。也應(yīng)看到，受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾等因素影響，經(jīng)濟(jì)、金融方面存在較多風(fēng)險(xiǎn)因素。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。與此同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的溢出效應(yīng)仍不容忽視，類似2018年美國(guó)次債危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)和中東地區(qū)社會(huì)政治危機(jī)的可能性不能完全排除。對(duì)此，應(yīng)跟蹤研究國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，掌握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)因素底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)、分析模型和指標(biāo)體系，分析成因、特點(diǎn)、演進(jìn)規(guī)律，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)和影響，提出應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法；防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)、政治領(lǐng)域傳導(dǎo)，防范國(guó)際勢(shì)力插手破壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融大局，防止形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反恐怖主義和去極端化斗爭(zhēng)取得了重要階段性成果。但是，反恐怖主義斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際反恐困難挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，有的國(guó)家將反恐政治化工具化，搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，甚至利用危害其他國(guó)家的恐怖組織服務(wù)自身地緣利益。國(guó)外各類恐怖極端勢(shì)力借亂生事、跨境勾連，恐怖網(wǎng)絡(luò)蔓延擴(kuò)展。今年3月22日俄羅斯莫斯科近郊音樂廳恐襲事件、3月26日巴基斯坦達(dá)蘇水電站項(xiàng)目中國(guó)企業(yè)人員遭遇恐怖襲擊事件，都為我們敲響了警鐘。應(yīng)居安思危，高度關(guān)注公共安全特別是大城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外恐怖主義勢(shì)力和反恐戰(zhàn)略、政策的應(yīng)用性學(xué)術(shù)研究，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，豐富政策工具箱，為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供科學(xué)支撐。
科技發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的世界歷史和當(dāng)前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)表明，科技是國(guó)家安全和發(fā)展的重要支撐，科技發(fā)展決定一國(guó)多方面的國(guó)家安全能力，并直接影響國(guó)際安全格局。因此，為保證我國(guó)高科技安全，捍衛(wèi)我國(guó)發(fā)展權(quán)利，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要認(rèn)真研究我國(guó)科技發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，如西方極限打壓、斷鏈斷供斷交流以及國(guó)內(nèi)創(chuàng)新體系、科技體制、科技評(píng)價(jià)等方面制約因素，從法治、戰(zhàn)略、政策、外交等方面提出對(duì)策，預(yù)防化解戰(zhàn)略性全局性前瞻性國(guó)家重大科技項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，高度關(guān)注高科技發(fā)展及其應(yīng)用引發(fā)的新興風(fēng)險(xiǎn)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、生物基因技術(shù)、量子計(jì)算等方面科技發(fā)展及其應(yīng)用給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持邊發(fā)展、邊治理，組織科學(xué)家、技術(shù)專家、企業(yè)家、政府治理專家研究高科技發(fā)展趨勢(shì)及其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)測(cè)試評(píng)估體系，完善國(guó)內(nèi)綜合治理的體制、法律、政策、技術(shù)和制度，參與制定全球治理原則、框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政府、高科技企業(yè)以及國(guó)際社會(huì)協(xié)同治理高科技風(fēng)險(xiǎn)。
超大城市總體安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。城市是產(chǎn)業(yè)和人口集中的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要載體，是人民安全因素高度集中的地理空間。超大城市是國(guó)家安全發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，超大城市安全對(duì)于落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、保障總體國(guó)家安全至關(guān)重要。超大城市安全是系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，也要統(tǒng)籌城市內(nèi)部各領(lǐng)域安全，還要統(tǒng)籌城市內(nèi)部安全與外部安全。對(duì)超大城市安全的研究，要多學(xué)科發(fā)力、跨學(xué)科發(fā)力，在城市治理研究的基礎(chǔ)上，從城市公共安全、環(huán)境安全、社會(huì)安全等單一領(lǐng)域安全，上升為城市總體安全的研究。要貫徹總體國(guó)家安全觀，從國(guó)家戰(zhàn)略高度，聚合理工農(nóng)醫(yī)、社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科力量，運(yùn)用系統(tǒng)方法，綜合診斷北京、上海等超大城市的總體安全風(fēng)險(xiǎn)、中長(zhǎng)期安全風(fēng)險(xiǎn)，提出一攬子對(duì)策，做到“一城一策”“動(dòng)態(tài)施策”。堅(jiān)持底線思維，深入分析超大城市政治、經(jīng)濟(jì)金融、科技、改革開放等方面重大風(fēng)險(xiǎn)，盯住關(guān)系國(guó)家和區(qū)域安全的科技、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和能力建設(shè)的研究，夯實(shí)超大城市安全發(fā)展的基礎(chǔ)。
【本文作者為上海交通大學(xué)國(guó)家安全研究院研究員】
參考文獻(xiàn)
[1]習(xí)近平：《堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀 走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年4月16日 ，第1版。
責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉