【摘要】算力互聯(lián)網(wǎng)是面向算力應(yīng)用與調(diào)度需求，通過能力增強(qiáng)和系統(tǒng)升級形成的新型基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，是培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。算力互聯(lián)網(wǎng)能夠顯著降低企業(yè)交易成本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)變革，助力形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓生產(chǎn)要素特別是數(shù)據(jù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向順暢流動。在多元化算力供給的環(huán)境下，推進(jìn)算力互聯(lián)互通技術(shù)體系研究和應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化可調(diào)度的算力服務(wù)是解決當(dāng)前算力互聯(lián)挑戰(zhàn)的重要手段。推進(jìn)算力互聯(lián)互通，塑造適應(yīng)性新型生產(chǎn)關(guān)系，需從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)平臺建設(shè)、培育算力市場、推廣行業(yè)應(yīng)用等五方面發(fā)力。
【關(guān)鍵詞】算力互聯(lián)網(wǎng) 新質(zhì)生產(chǎn)力 新型生產(chǎn)關(guān)系 作用邏輯 實(shí)踐路徑
【中圖分類號】F49 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.09.002
【作者簡介】余曉暉，第十四屆全國政協(xié)委員，中國信息通信研究院院長、黨委副書記、正高級工程師。研究方向?yàn)橥ㄐ拧⒒ヂ?lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、信息化、兩化融合。主要著作有《綜合算力 解碼算存運(yùn)的力量》（主編）、《加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 打造發(fā)展新優(yōu)勢》（論文）、《加快提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性》（論文）、《建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系：經(jīng)驗(yàn)與對策》（論文）等。
引言
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。當(dāng)前，人工智能等顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)正加速引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，算力成為戰(zhàn)略資源和全球科技競爭的焦點(diǎn)。而能夠使算力資源實(shí)現(xiàn)高效供需匹配、流動互通、遷移計(jì)算的算力互聯(lián)網(wǎng)成為優(yōu)化要素配置、把握發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵所在。
算力互聯(lián)網(wǎng)是面向算力應(yīng)用與調(diào)度需求，通過能力增強(qiáng)和系統(tǒng)升級形成的新型基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，其本質(zhì)是在互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)上構(gòu)建統(tǒng)一算力標(biāo)識符，以算網(wǎng)云調(diào)度操作系統(tǒng)和高性能傳輸協(xié)議為基礎(chǔ)，增強(qiáng)異構(gòu)計(jì)算、彈性網(wǎng)絡(luò)等能力，具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力，形成算力標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化的大市場和算力相互連接、靈活調(diào)用的邏輯網(wǎng)。
算力互聯(lián)網(wǎng)是優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)將全國范圍內(nèi)的通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級計(jì)算等大型異構(gòu)算力資源與數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)算力資源匯聚共享、高效調(diào)度和靈活供給；有效整合和優(yōu)化利用算力資源，充分釋放數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價(jià)值潛力，催生新的應(yīng)用場景和商業(yè)模式，牽引算力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)擴(kuò)容形成良性循環(huán)。另一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)加速推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，為產(chǎn)業(yè)體系全面升級打好數(shù)字技術(shù)底座。算力互聯(lián)網(wǎng)降低數(shù)據(jù)傳輸成本，借助地理優(yōu)勢統(tǒng)籌算力資源，打破地域限制，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向深向廣拓展，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)中國信息通信研究院測算，算力每投入1元，能夠帶動3元～4元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，顯示出強(qiáng)大的溢出帶動賦能作用。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”[1]算力互聯(lián)網(wǎng)不僅是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，也能夠支撐形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓生產(chǎn)要素特別是數(shù)據(jù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向順暢流動。算力互聯(lián)網(wǎng)通過高性能算力與互聯(lián)網(wǎng)相融合，能夠?qū)崿F(xiàn)異構(gòu)算力和存儲間架構(gòu)互通、高速互聯(lián)，并通過算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同算力服務(wù)商之間的算力標(biāo)識感知、算網(wǎng)一體化調(diào)度。算力互聯(lián)網(wǎng)對算力資源優(yōu)化分配，通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，大幅提升接入各方的連接效率，有效解決算力需求爆發(fā)式增長帶來的短期供給不足問題。算力互聯(lián)網(wǎng)能夠從宏觀層面優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率，使算力供需形成更高水平的動態(tài)平衡，為人工智能時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供數(shù)字引擎。
當(dāng)前，我國算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到世界先進(jìn)水平。據(jù)中國信息通信研究院測算，我國算力資源規(guī)模幾年來位居全球第二。但同時(shí)，也存在算力資源分散、調(diào)用存在壁壘、標(biāo)準(zhǔn)化普惠化算力服務(wù)統(tǒng)一大市場尚未形成等問題，亟需推動算力互聯(lián)先行，進(jìn)而打造高速彈性、融合先進(jìn)、安全綠色、泛在普惠的算力互聯(lián)網(wǎng)。
算力互聯(lián)網(wǎng)對新型生產(chǎn)關(guān)系的作用邏輯
算力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。算力互聯(lián)網(wǎng)通過促進(jìn)資源共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素作用，加快催生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織方式變革。一是豐富產(chǎn)權(quán)形式。一方面，算力具有更多公共品屬性，與傳統(tǒng)的土地、資本等具有排他性的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，算力和數(shù)據(jù)、算法的一體化應(yīng)用更呈現(xiàn)出正外部性和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)權(quán)形式上更加強(qiáng)調(diào)共享和融合。[2]另一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)通過科學(xué)有序布局?jǐn)?shù)據(jù)要素和算力資源，帶來分配機(jī)制變革，一體化推進(jìn)算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應(yīng)用、普惠共享，有利于數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)制度的完善。二是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。算力不再集中于企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)中心，而是根據(jù)云、邊、端深度融合方案，形成分布式算力基礎(chǔ)架構(gòu)，[3]使計(jì)算、存儲各類多維異構(gòu)資源在網(wǎng)絡(luò)中能夠?qū)崟r(shí)交互、動態(tài)調(diào)度，為建立全國一體化算力大市場打下基礎(chǔ)。算力互聯(lián)網(wǎng)通過構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，健全生產(chǎn)要素“由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的機(jī)制，使新型生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)向市場化、法治化、國際化演進(jìn)。
算力互聯(lián)網(wǎng)降低企業(yè)交易成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力資源供給和需求同步增加。但由于信息搜尋成本、合同履約成本等外部交易成本較高，市場交易方式的靈活性受到局限。算力互聯(lián)網(wǎng)在保障算力可靠性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，通過對算力資源進(jìn)行感知匯聚和一體化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用后能夠帶來網(wǎng)絡(luò)和算力的邊際成本遞減，實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)用。一是提升算力資源易用性。算力互聯(lián)網(wǎng)通過將不同主體、架構(gòu)、地域的算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，打破計(jì)算的“孤島”狀態(tài)；通過多元算力的互聯(lián)互通和統(tǒng)一服務(wù)，促進(jìn)算力供給、調(diào)度、使用及結(jié)算智能化，逐步建立隨取隨用、靈活配置、按需收費(fèi)的算力服務(wù)新模式，降低算力資源的使用成本和門檻，推動算力像水一樣提供社會基礎(chǔ)性服務(wù)，可以“一點(diǎn)接入、即取即用”，滿足多元化市場需求。二是優(yōu)化算力資源利用效率。隨著數(shù)字化進(jìn)程加速，特別是人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用催生海量數(shù)據(jù)計(jì)算需求，算力供給增速難以滿足全行業(yè)計(jì)算需求，特別是對偶發(fā)性算力需求激增的場景缺乏彈性應(yīng)對措施。算力互聯(lián)網(wǎng)對分散、異構(gòu)的算力進(jìn)行感知、連接和統(tǒng)籌調(diào)度，匹配終端計(jì)算需求，大幅強(qiáng)化市場供需對接，加速算力資源的交易流通，大大提升算力資源的配置和利用效率，有利于解決信息不對稱導(dǎo)致的市場失靈問題，以更低成本實(shí)現(xiàn)算力共享，更高效服務(wù)生產(chǎn)生活。三是降低制度性交易成本。算力互聯(lián)網(wǎng)通過建立統(tǒng)一的算力服務(wù)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制和規(guī)范，打通規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行公共算力的標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)互通，降低制度性交易成本，提高社會總福利。[4]
算力互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)變革。算力互聯(lián)網(wǎng)推動數(shù)據(jù)要素加速進(jìn)入社會化大生產(chǎn)，在各產(chǎn)業(yè)部門中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，使新型的分工協(xié)同形式加速涌現(xiàn)。一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工。算力同技術(shù)革命歷史上的蒸汽動力、電力、電動機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)一樣，將在幾乎所有產(chǎn)業(yè)中得到應(yīng)用，并且改變產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式、價(jià)值創(chuàng)造和分配規(guī)律、產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)和過程。[5]算力專業(yè)化分工將深化數(shù)據(jù)要素在各行業(yè)中的應(yīng)用，大大降低數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵投入要素的使用成本，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈效率，通過生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化塑造競爭優(yōu)勢。目前，我國算力產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，涵蓋由設(shè)備、芯片、軟件供應(yīng)商等構(gòu)成的上游產(chǎn)業(yè)，由基礎(chǔ)電信企業(yè)、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、云計(jì)算廠商構(gòu)成的中游產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)以及政府、金融、電力等各行業(yè)用戶構(gòu)成的下游產(chǎn)業(yè)。另一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)助力形成競合生態(tài)。算力互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)間搭建算力資源互聯(lián)互通平臺，各節(jié)點(diǎn)算力資源通過算力互聯(lián)網(wǎng)廣泛集聚，破除了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間壁壘，實(shí)現(xiàn)跨組織邊界的資源互補(bǔ)與共享，推動形成資源自主有序流動的生態(tài)體系，[6]使得企業(yè)間關(guān)系由單向線性的鏈狀模式向網(wǎng)狀模式發(fā)展，產(chǎn)生新的價(jià)值創(chuàng)造路徑與協(xié)作關(guān)系。算力互聯(lián)網(wǎng)的共享模式允許多元主體同時(shí)分享算力資源，協(xié)作參與生產(chǎn)過程，競合關(guān)系的構(gòu)建大幅延伸了企業(yè)的資源邊界，降低企業(yè)資源投入和運(yùn)營成本。
加快培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)的實(shí)踐路徑
從實(shí)踐看，算力互聯(lián)網(wǎng)正在從算力互聯(lián)互通技術(shù)體系化起步，打造標(biāo)準(zhǔn)化普惠化算力服務(wù)統(tǒng)一大市場，形成高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在多元化算力供給的環(huán)境下，推進(jìn)算力互聯(lián)互通技術(shù)體系研究和應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化可調(diào)度的算力服務(wù)是解決當(dāng)前算力互聯(lián)“找算力難”“調(diào)算力難”“用算力難”三大挑戰(zhàn)的重要手段。在“找算力”過程中，數(shù)據(jù)顯示，我國資源布局較為分散且利用率不高，各類算力提供主體超5000家，前十的算力資源提供主體只運(yùn)營30%的算力資源，算力集中度低，難統(tǒng)籌分散的算力，用戶難以快速找到合適的算力資源，需要提高算力供需匹配效率。在“調(diào)算力”過程中，算力任務(wù)和數(shù)據(jù)需要高效上傳到合適資源池進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)前大部分算力運(yùn)營主體調(diào)度能力服務(wù)化水平低，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸帶寬低、成本高，需要加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)彈性能力，加速應(yīng)用調(diào)度效率。在“用算力”過程中，不同類型、不同主體間應(yīng)用接口、協(xié)議架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)各異，需要強(qiáng)化算力應(yīng)用跨資源池部署，進(jìn)行開發(fā)框架和計(jì)算框架的適配與兼容。
針對以上挑戰(zhàn)，可通過算力互聯(lián)互通技術(shù)體系中的核心算力互聯(lián)、計(jì)算以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多層次基礎(chǔ)支撐，打造泛在互聯(lián)的算力體系。
構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理規(guī)范。統(tǒng)一算力資源感知、數(shù)據(jù)傳輸流動、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要求，形成算力互聯(lián)互通管理規(guī)范，明確準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)分類、運(yùn)營管理等規(guī)則要求。一是攻關(guān)核心算力互聯(lián)技術(shù)。突破算力標(biāo)識、協(xié)議架構(gòu)、編排調(diào)度等當(dāng)前短板技術(shù)。在構(gòu)建算力標(biāo)識符體系方面，人工智能等應(yīng)用需編排調(diào)度智算到GPU芯片顆粒度，要求標(biāo)識需細(xì)化到芯片層以支撐更靈活的算力調(diào)度策略，同時(shí)任務(wù)型應(yīng)用的需求彈性特征明顯，算力標(biāo)識需支持實(shí)時(shí)感知資源狀態(tài)支撐資源的隨需調(diào)度。在協(xié)議架構(gòu)方面，為保證算力任務(wù)和數(shù)據(jù)在資源之間的高速流動，在傳輸層開展高性能傳輸協(xié)議研究，在上層應(yīng)用層擴(kuò)展計(jì)算任務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)議和算力特征標(biāo)識，未來將探索算力節(jié)點(diǎn)間的長距離傳輸應(yīng)用以支撐協(xié)同計(jì)算。在編排調(diào)度方面，將實(shí)現(xiàn)基于異構(gòu)算力與開發(fā)架構(gòu)的統(tǒng)一操作系統(tǒng)環(huán)境部署、網(wǎng)絡(luò)間高性能傳輸、用戶應(yīng)用、任務(wù)封裝及跨地域、跨廠商部署。二是提高計(jì)算部署效率。開展計(jì)算框架的統(tǒng)一部署適配、高速互聯(lián)總線以及統(tǒng)一應(yīng)用描述語言的技術(shù)研究與落地，統(tǒng)一異構(gòu)算力資源的開發(fā)接口，提高節(jié)點(diǎn)內(nèi)計(jì)算效率，兼容多種算力生態(tài)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算任務(wù)加速部署運(yùn)行。三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸速率，接入側(cè)彈性網(wǎng)絡(luò)方案和傳輸側(cè)骨干點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心（IXP）等結(jié)合方案，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)帶寬彈性可控，提升傳輸速率，降低用戶資費(fèi)成本，大幅提升接入側(cè)自動化程度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自服務(wù)能力，強(qiáng)化算力接入網(wǎng)絡(luò)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的按需連接、彈性擴(kuò)容、動態(tài)回收。
將算力并網(wǎng)調(diào)度的局域化探索互聯(lián)構(gòu)建成為算力互聯(lián)網(wǎng)。由于主體及利益多元化和區(qū)域分割，且缺乏統(tǒng)一算力資源感知、任務(wù)數(shù)據(jù)流動、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵互聯(lián)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，總體還是“算力局域網(wǎng)”分別發(fā)展的局面，需要形成全國全域的算力互聯(lián)網(wǎng)。探索算力互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，在算力互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，建立算力互聯(lián)網(wǎng)頂層架構(gòu)，在確保算力互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，打造一個(gè)高效、統(tǒng)一且先進(jìn)的算力互聯(lián)網(wǎng)體系，以滿足日益增長的數(shù)據(jù)處理和智能計(jì)算需求。一是明確技術(shù)架構(gòu)。優(yōu)化升級算存設(shè)施，使其具備高效能、大容量、快速響應(yīng)的特性。強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)傳輸速度和穩(wěn)定性，保障算力資源的無縫共享。推動互聯(lián)算力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同地域、不同類型的算力資源靈活調(diào)度與協(xié)同工作。完善服務(wù)應(yīng)用層設(shè)計(jì)，以滿足各類用戶對算力服務(wù)的多元化需求。二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)自主生態(tài)。通過開源等方式，創(chuàng)新算力互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用各方共同參與技術(shù)研發(fā)與迭代。建設(shè)實(shí)驗(yàn)床與驗(yàn)證平臺，為新技術(shù)、新模式提供實(shí)證測試環(huán)境，培育我國自主研發(fā)的算網(wǎng)云操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議接口之間的相互兼容，打破技術(shù)壁壘。進(jìn)一步構(gòu)建開放的軟件生態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是推動互聯(lián)成網(wǎng)運(yùn)行。探索算力互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式和管理機(jī)制，協(xié)同智算、超算等新型算力，探索并推廣適應(yīng)算力互聯(lián)網(wǎng)特性的運(yùn)行管理模式，實(shí)現(xiàn)分布式、扁平化部署，使得各類算力資源如同一張巨大而靈活的網(wǎng)，可以按需調(diào)用，隨時(shí)隨地滿足各類復(fù)雜應(yīng)用場景下的計(jì)算需求。
在算力資源和需求區(qū)域差異突出的情況下實(shí)現(xiàn)全國資源優(yōu)化配置和算力高效服務(wù)。我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)算力供不應(yīng)求，但區(qū)域內(nèi)算力資源供給能力和增長潛力有限。西部地區(qū)具有大規(guī)模算力設(shè)施發(fā)展的資源稟賦優(yōu)勢，但本地需求不足，資源利用率不高。需要在統(tǒng)籌全國算力設(shè)施區(qū)域優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，解決好算力服務(wù)統(tǒng)一市場構(gòu)建和資源全域有效利用問題。[7]需基于算力互聯(lián)互通技術(shù)體系，通過市場平臺等手段連接算力需求高和算力供給多的地區(qū)，促進(jìn)平衡算力供需關(guān)系，促進(jìn)算力互聯(lián)互通與各行業(yè)融合發(fā)展，形成多元融合、供需平衡的算力市場體系。培育算力市場生態(tài)，促進(jìn)算力互聯(lián)互通與各行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新算力服務(wù)能力，形成多元融合的服務(wù)應(yīng)用體系。一是統(tǒng)一市場規(guī)則。算力市場的培育將創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展算力提供、調(diào)度、應(yīng)用等多元業(yè)態(tài)，需制定算力互聯(lián)互通規(guī)則和調(diào)度交易規(guī)則，明確算力調(diào)度、算力提供、算力應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)衍生的新產(chǎn)業(yè)角色的責(zé)任邊界。二是推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。推動算力與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)以云服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、軟件、應(yīng)用等與算力融合，面向大模型、科學(xué)計(jì)算、工業(yè)制造等領(lǐng)域開展試點(diǎn)和試商用，形成一批經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)，為算力互聯(lián)互通廣泛落地提供參考。三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。算力市場將催生算力交易、算力互聯(lián)通信、算力調(diào)度等新業(yè)務(wù)，需探索明確算力互聯(lián)互通相關(guān)業(yè)務(wù)的定義與分類、市場準(zhǔn)入與退出、用戶權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督監(jiān)管手段等規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)各類市場主體依法依規(guī)開展算力互聯(lián)互通相關(guān)業(yè)務(wù)，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
推進(jìn)算力互聯(lián)互通的發(fā)展建議
過去三十多年，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通成就了全球互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而算力互聯(lián)互通是形成統(tǒng)一算力服務(wù)大市場和人工智能時(shí)代做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵路徑，建議做好以下工作。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。組織力量深入研究、編制一系列政策性指導(dǎo)文件，提供清晰的技術(shù)方案和路徑指引，助推算力互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)升級。在算力互聯(lián)互通已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極探索和構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)的整體框架，并深化對算力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)的研究，研究制定具有前瞻性、針對性和可操作性的算力互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見，促進(jìn)全國范圍內(nèi)算力資源的一體化整合，形成高效運(yùn)作、互聯(lián)互通的全國算力一張網(wǎng)，構(gòu)建開放、公平、競爭有序的算力統(tǒng)一大市場。
加快標(biāo)準(zhǔn)研制。著重推進(jìn)算力互聯(lián)互通以及算力互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善。對于算力標(biāo)識感知、數(shù)據(jù)傳輸流動、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各類算力資源能夠無障礙流通和高效利用。通過完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，有力引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，并借助標(biāo)準(zhǔn)的力量推動技術(shù)創(chuàng)新，形成良性循環(huán)。
推進(jìn)平臺建設(shè)。在充分的技術(shù)驗(yàn)證和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系標(biāo)準(zhǔn)支撐下，整合現(xiàn)有的多方平臺力量，構(gòu)建立體化、多層次的算力互聯(lián)互通體系。通過統(tǒng)一的算力標(biāo)識符對分布在各地、各領(lǐng)域的算力資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)匯聚，打通區(qū)域“塊狀”、行業(yè)“條狀”算力局域網(wǎng)，構(gòu)建開放、融通的算力資源調(diào)配體系。在技術(shù)實(shí)踐方面，通過開源社區(qū)的力量，共同創(chuàng)新算力互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，形成技術(shù)自主化構(gòu)建開發(fā)能力，打造開放兼容、富有活力的算力互聯(lián)網(wǎng)開源生態(tài)系統(tǒng)，吸引更多開發(fā)者和企業(yè)加入其中，共同推動算力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。
培育算力市場。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制雙重作用，孵化和壯大算力互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)鏈中的各類主體，培育一大批有實(shí)力、有潛力的算力提供商，以及各類服務(wù)于算力資源交易、評估、咨詢等業(yè)務(wù)的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵多元業(yè)態(tài)共同發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間形成緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。制定健全的算力市場規(guī)則，確保市場環(huán)境公平、公開、公正，優(yōu)化市場供需匹配機(jī)制，形成普惠規(guī)范、充滿活力的算力大市場。
推廣行業(yè)應(yīng)用。圍繞政務(wù)、工業(yè)、金融、云計(jì)算等對算力需求旺盛的領(lǐng)域，積極開展算力互聯(lián)互通的試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，通過先行先試，總結(jié)提煉出成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，培育出多樣化、針對性強(qiáng)的算力應(yīng)用服務(wù)。選擇具備一定基礎(chǔ)條件和戰(zhàn)略意義的地區(qū)開展算力互聯(lián)互通應(yīng)用示范，推動算力資源的高質(zhì)量、高效率利用與發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
注釋
[1]《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，2024年2月1日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm。
[2]李平、鄧洲、張艷芳：《新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下全球算力競爭格局及中國對策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2021年第4期。
[3]呂廷杰、劉峰：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的算力網(wǎng)絡(luò)研究》，《北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2021年第20期。
[4]喬岳：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2021年第6期。
[5]江小涓、靳景：《數(shù)字技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)效率：服務(wù)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和數(shù)實(shí)孿生》，《管理世界》，2022年第38期。
[6]余泳澤、胡山、楊飛：《國內(nèi)大循環(huán)的障礙：區(qū)域市場分割的效率損失》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2022年第12期。
[7]單子丹、曾燕紅、李慧敏等：《數(shù)據(jù)資源如何重塑數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)多主體競合關(guān)系？——基于智能駕駛數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的解構(gòu)與重組》，《研究與發(fā)展管理》，2022年第34期。
The Logic and Practical Means of the Arithmetic Internet
on New-Type Production Relations
Yu Xiaohui
Abstract: The arithmetic Internet is a new type of infrastructure and technology industry system formed by capacity enhancement and system upgrading for arithmetic application and scheduling needs, and it is an important hand for the development of the new quality productive forces. By significantly reducing the transaction costs of enterprises, and promoting changes in the pattern of industrial division of labor, the arithmetic Internet can help form a new type of production relations compatible with the new quality productive forces, so that the factors of production, especially the data factors, can flow smoothly to the development of the new quality productive forces. Under the environment of diversified arithmetic supply, promoting the research and application of arithmetic interconnection technology systems and forming standardized and dispatchable arithmetic services are important means to solve the challenges of current arithmetic interconnection. To promote arithmetic interconnection and shape adaptive new type of production relations, it is necessary to make efforts in five aspects: strengthening top-level design, accelerating standard construction, advancing platform construction, cultivating the arithmetic market, and promoting industry applications.
Keywords: arithmetic internet, new quality productive forces, new-type production relations, acting logic, practical means
責(zé) 編∕韓 拓 美 編∕周群英
