2021年10月?lián)Q屆以來，賀州市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面推進(jìn)賀州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)，譜寫法治賀州建設(shè)的人大新篇章。

強化憲法意識，促進(jìn)弘揚憲法精神

舉行憲法宣誓儀式。修訂完善常委會任命的國家機關(guān)工作人員憲法宣誓制度實施方案，規(guī)范頒發(fā)任命書和憲法宣誓工作，實現(xiàn)任命的國家機關(guān)工作人員百分之百在市人大常委會機關(guān)參加頒證和宣誓儀式。共組織常委會任命的國家機關(guān)工作人員95人次進(jìn)行憲法宣誓，強化任命人員的憲法意識和國家觀念，推動任命人員依法履職盡責(zé)做好本職工作。

開展紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行活動。2022年，組織召開紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年新聞發(fā)布會和賀州市“法治建設(shè)20年”專題研討會，并在2022年12月4日第9個國家憲法日舉行賀州市紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年憲法宣誓儀式，參加人員有市四家班子領(lǐng)導(dǎo)、市中級法院院長、市檢察院檢察長以及市直黨政機關(guān)、“兩院”工作人員、部分中小學(xué)生代表共250人，促進(jìn)全市上下尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法。

開展憲法宣傳集中活動。在國家憲法日和第四個、第五個、第六個“憲法宣傳周”期間，組織全市人大系統(tǒng)積極配合黨委宣傳部、司法局、普法辦開展以憲法為主題的宣傳活動，推動憲法宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，共發(fā)放憲法宣傳資料5萬多份，讓憲法精神和法治觀念深入人心。

強化地方立法，促進(jìn)地方法規(guī)體系建設(shè)

制定立法規(guī)劃。堅持立法決策與改革發(fā)展決策相結(jié)合，深入各縣（區(qū)）、市直各部門開展立法規(guī)劃調(diào)研，廣泛收集社情民意，充分聽取專家意見建議，通過科學(xué)評估和論證制定市五屆人大常委會2021—2025年立法規(guī)劃，計劃五年內(nèi)完成立法19件，比第一個五年立法審議項目增長4倍，確保立法規(guī)劃適應(yīng)賀州改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。

完善立法工作機制。先后制定立法咨詢專家?guī)旃芾磙k法、立法后評估辦法、基層立法聯(lián)系點工作職責(zé)等制度，為規(guī)范開展立法工作創(chuàng)造條件。如通過聘請32名區(qū)內(nèi)外法律專家成立立法咨詢專家?guī)欤l(fā)揮專家“專”的作用，提高立法質(zhì)量和效率。2023年賀州市地下管線管理條例草案和前期物業(yè)管理條例草案立法論證會分別在北京大學(xué)法學(xué)院“立法診所”召開，開創(chuàng)賀州人大立法工作先河。

堅持“小切口”“小快靈”立法。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，努力做到立好法、立良法、立務(wù)實管用之法，增強立法的針對性、適用性、可操作性。先后頒布實施歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例、城市地下管線管理條例、秸稈露天禁燒和綜合利用條例、銷售燃放煙花爆竹管理條例等6部法規(guī)，積極構(gòu)建地方法規(guī)體系，為促進(jìn)賀州市高質(zhì)量發(fā)展提供強大的法律支撐。

強化監(jiān)督工作，促進(jìn)依法治市進(jìn)程深化

推進(jìn)政府依法行政。組織開展民族區(qū)域自治法、濕地保護(hù)法、消防法、退役軍人保障法、社區(qū)矯正法、工會法、廣西法治宣傳教育條例和森林防火條例以及賀州市停車場建設(shè)和管理條例的執(zhí)法檢查，同時配合自治區(qū)人大常委會開展環(huán)境保護(hù)法、傳染病防治法、文物保護(hù)法、廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和紅色資源保護(hù)條例的執(zhí)法檢查，確保上述法律法規(guī)在全市的貫徹實施。

促進(jìn)司法公平正義。聽取和審議市人民政府關(guān)于開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況、市中級人民法院關(guān)于全市法院訴源治理工作情況、市人民檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況等專項報告；與市中級人民法院聯(lián)合印發(fā)關(guān)于組織人大代表開展涉行政機關(guān)案件監(jiān)督工作方案，共組織市人大代表89人次旁聽法院庭審行政案和刑事案10件、類案監(jiān)督2次、見證法院執(zhí)行5次，提出評議意見51條，促進(jìn)司法機關(guān)依法辦案。

推動解決矛盾糾紛。組織指導(dǎo)八步、富川等縣（區(qū)）加強與廣東、湖南毗鄰交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨區(qū)域人大合作，建立省際代表聯(lián)絡(luò)站15個，組織省際代表聯(lián)絡(luò)站人大代表參與化解邊界土地山林糾紛75起，為賀州社會治理經(jīng)驗入選全國“楓橋式工作法”增添了底色。做好人大信訪工作，共辦理群眾來信來訪84件次，推動解決一批涉及群眾切身利益的問題。

強化備案審查，促進(jìn)維護(hù)國家法治統(tǒng)一

健全備案審查工作機制。制定出臺規(guī)范性文件的報備、登記、存檔等一系列制度，規(guī)范備案審查啟動、審查和提出審查意見糾正的程序；推行規(guī)范性文件備案審查信息平臺一體化工作，提高規(guī)范性文件報備審查工作成效。通過健全完善規(guī)范性文件備案審查機制，促進(jìn)了賀州市規(guī)范性文件備案審查工作的制度化、規(guī)范化。

認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格依法審查規(guī)范性文件，共備案審查政府規(guī)范性文件12件，向自治區(qū)人大常委會報備8件，報備及時率和規(guī)范率均為100%。聽取和審議政府規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，著力解決報備工作隨意性大、審查工作不到位等問題，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

開展地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。2022年開展地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件涉及“水能資源開發(fā)利用權(quán)”和對水電企業(yè)重復(fù)征收水能資源開發(fā)利用權(quán)出讓金以及水資源費（稅）的專項清理工作，2023年開展“壯大實體經(jīng)濟(jì)、推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的集中清理和專項審查工作。通過清理，賀州市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件均沒有違反相關(guān)上位法的情形。

強化法治宣傳，促進(jìn)法治理念深入人心

作出“八五”法治宣傳教育決議。2022年2月，作出《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，要求開展全民普法工作，大力弘揚社會主義法治精神，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，推進(jìn)普法與依法治理有機融合，著力提升普法工作針對性實效性，持續(xù)深化社會主義法治文化建設(shè)，加強組織實施和監(jiān)督檢查，推動建設(shè)更高水平的平安賀州、法治賀州。

建立賀州市法治文化廣場。2023年12月，在賀州廣場舉行賀州市法治文化廣場啟用儀式，法治文化廣場秉承“法景融合”“寓法于樂”的建設(shè)理念，分為“法典相伴”“自治區(qū)立法”“賀州立法”“法治長廊”四個版塊，把社會主義法治文化的深刻內(nèi)涵形象化、具體化，為市民提供了一個學(xué)習(xí)了解掌握法律的生動陣地。

組織開展法律法規(guī)宣傳活動。2022年以來先后召開《賀州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》《賀州市違法建設(shè)防控和查處條例》2次新聞發(fā)布會；2023年首次與市人民政府聯(lián)合部署開展地方性法規(guī)專項宣傳工作。組織人大代表依托桂劇、彩調(diào)、山歌、蝴蝶歌等多種地方文藝形式開發(fā)法治文化產(chǎn)品，提高法治宣傳教育的吸引力和感染力，如鐘山縣紅花村“彩調(diào)+法治”專題片在賀州市廣播電視臺播出，得到了社會各界一致好評。（賀州市人大常委會研究室 羅政）