【智庫者說】

當(dāng)今世界，百年變局加速演進(jìn)，地緣沖突引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷鏈阻鏈的風(fēng)險(xiǎn)加大。伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)達(dá)國家不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和人才政策、強(qiáng)化科技競爭手段，對全球人才和創(chuàng)新資源虹吸效應(yīng)增大。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，作為科技創(chuàng)新資源富集地區(qū)的長三角，肩負(fù)著培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重任。2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)提出“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”，至今恰逢十周年。站在十年全球科創(chuàng)中心建設(shè)的新起點(diǎn)上，以上海為龍頭的長三角地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮長三角的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，吸引全球先進(jìn)生產(chǎn)力要素持續(xù)流入，用好全球創(chuàng)新資源，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

以培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，加快推進(jìn)長三角地區(qū)制度型開放。通過更高水平的對外開放，外資企業(yè)能夠利用我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人才資源，共享我國發(fā)展前景和巨大市場，使我國能夠更好吸引全球優(yōu)質(zhì)資本和創(chuàng)新成果落地生根。作為我國開放程度最高的區(qū)域之一，長三角區(qū)域要積極推進(jìn)高層次協(xié)同開放，推進(jìn)以制度型開放為重點(diǎn)的高水平對外開放，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣，努力成為暢通我國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新國際合作，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。長三角地區(qū)亟須通過聚集全球科創(chuàng)要素，加快建立完善跨區(qū)域、跨部門機(jī)制，整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，形成區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，跨區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以更加開放的思維和舉措?yún)⑴c國際科技合作，營造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，更好聯(lián)動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶、輻射全國。深化國際科技合作，聯(lián)合構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的若干創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。探索建立國際化協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)長三角區(qū)域成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。

增強(qiáng)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同性，提升整體實(shí)力和綜合競爭力。完備的產(chǎn)業(yè)體系，是我國吸引高水平全球創(chuàng)新資源、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵優(yōu)勢。目前來看，長三角地區(qū)初步形成了三省一市分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、各揚(yáng)所長的產(chǎn)業(yè)布局，為吸引全球新質(zhì)生產(chǎn)要素奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長三角地區(qū)三省一市產(chǎn)業(yè)各具特色、各有優(yōu)勢，在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境條件等比較優(yōu)勢，發(fā)揮省際毗鄰地區(qū)的天然區(qū)位優(yōu)勢，探索建立省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，進(jìn)一步提升整體實(shí)力和綜合競爭力，努力提升配置全球資源能力和增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，打造高質(zhì)量發(fā)展的長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，高水平參與國際合作與競爭。

持續(xù)深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化長三角地區(qū)的營商環(huán)境。營商環(huán)境是指市場主體開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部環(huán)境條件總和。從本質(zhì)上看，營商環(huán)境是各種生產(chǎn)關(guān)系的系統(tǒng)集成，既涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新要素配置，又涉及市場監(jiān)管、社會信用、國際貿(mào)易與國際投資便利程度，等等。面臨加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，長三角地區(qū)要在國際競爭中贏得優(yōu)勢、掌握主動(dòng)，用好全球創(chuàng)新資源，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須進(jìn)一步在優(yōu)化營商環(huán)境上取得新突破。亟須加快建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，營造統(tǒng)一開放競爭有序的市場環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化有利于全球人才流動(dòng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，吸引和促進(jìn)世界各類先進(jìn)生產(chǎn)要素源源不斷地進(jìn)入長三角地區(qū)，實(shí)現(xiàn)與我國新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)要素的有機(jī)結(jié)合。

（作者：石建勛，系同濟(jì)大學(xué)國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）