習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上深刻闡述了黨的自我革命的重要思想，鮮明提出“九個以”的實踐要求，其中之一就是“以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑”。自我革命是黨全方位、全過程加強自身建設(shè)的系統(tǒng)工程。健全全面從嚴治黨體系是以體系化的方式推進自我革命，促進形成依靠黨的自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)，使黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。對紀檢監(jiān)察機關(guān)來講，推動健全全面從嚴治黨體系，把黨的自我革命不斷引向深入，既要在吃透把準精髓要義上下功夫，更要在實踐中積極探索、擔當盡責。

深刻理解健全全面從嚴治黨體系的豐富內(nèi)涵

健全全面從嚴治黨體系強調(diào)的是總體的謀劃、系統(tǒng)的設(shè)計、完備的制度和配套的手段，凸顯管黨治黨建設(shè)黨的全局性，追求的目標是標本兼治、綜合治理的最優(yōu)結(jié)果、最大效應(yīng)。

從強化領(lǐng)導(dǎo)的全系統(tǒng)看。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全這一體系，根本目的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到管黨治黨全過程各方面，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指明的方向前進，以徹底的自我革命確保黨永遠不變質(zhì)不變色不變味。

從權(quán)力運行的全流程看。管黨治黨的關(guān)鍵是管權(quán)治權(quán)。健全這一體系，就是要不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，最大限度減少或防止權(quán)力濫用。

從管黨治黨的全要素看。全面從嚴治黨不僅覆蓋各領(lǐng)域、各層級黨組織和黨員干部，而且涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭，在全方位、全過程嚴管嚴治中，全面增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

從工作規(guī)律的全維度看。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。一體推進“三不腐”，就是要堅持系統(tǒng)觀念，立足統(tǒng)籌做好“人”的挽救、改造和轉(zhuǎn)化，釋放“懲”的震懾，發(fā)揮“治”的功能，筑牢“防”的堤壩，進一步增強防范和治理腐敗的主動性、系統(tǒng)性、實效性。

從監(jiān)督對象的全覆蓋看。全面從嚴治黨體系，凸顯的是有形和有效覆蓋相統(tǒng)一，以紀律監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展；以監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督；以派駐監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)對各級黨和國家機構(gòu)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的監(jiān)督；以巡視巡察監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督。

從力量聯(lián)動的全鏈條看。健全這一體系是全黨的共同責任，需要統(tǒng)籌各方力量，完善抓落實的責任鏈條，形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動的工作機制，做到同頻共振、互促共進。尤其是要推動黨委（黨組）主體責任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管職責同向發(fā)力，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。

準確把握健全全面從嚴治黨體系的實踐要求

健全全面從嚴治黨體系，關(guān)鍵是從全局著眼，向體系發(fā)力，整體性建構(gòu)，系統(tǒng)性優(yōu)化，促進各要素各環(huán)節(jié)之間關(guān)聯(lián)互動、融會貫通。

把握總體目標。就是完善內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)，把全的要求、嚴的基調(diào)、治的理念落實到管黨治黨工作之中，不斷提升制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

把握根本原則。就是堅持制度治黨、依規(guī)治黨，促進新征程管黨治黨制度化規(guī)范化程序化。黨的二十大報告作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的戰(zhàn)略部署，黨的二十大修改的黨章增寫“不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)容，黨中央印發(fā)的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023—2027年）》從頂層設(shè)計上引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。健全全面從嚴治黨體系，重點要在制度上發(fā)力，向制度要規(guī)范、要效能，實現(xiàn)常治長效。

把握基本要求。就是要更加突出黨的各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出體制機制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效，更加突出運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨。第一個突出側(cè)重于主體內(nèi)容，第二個突出側(cè)重于機制制度，第三個突出側(cè)重于理念思維，三者緊密聯(lián)系、內(nèi)在一致，需要完整把握、一體落實。

把握實踐路徑。就是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，做到“四個全”。內(nèi)容上全涵蓋，就是要堅持黨的建設(shè)推進到哪里，全面從嚴治黨體系就構(gòu)建到哪里，黨的建設(shè)方方面面的工作，都要自覺貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，不能把全面從嚴治黨局限于正風(fēng)、肅紀、反腐。對象上全覆蓋，就是在管黨治黨上沒有特殊黨員、不留任何死角和空白，要面向黨的各級組織和全體黨員，做到管全黨、治全黨，重點是抓好“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”。責任上全鏈條，就是要壓實全面從嚴治黨各方責任，推動各級黨委（黨組）書記切實扛起第一責任人責任、班子成員擔負起“一崗雙責”，層層傳導(dǎo)壓力、環(huán)環(huán)扣緊責任。制度上全貫通，就是要堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，把制度建設(shè)要求體現(xiàn)到全面從嚴治黨各方面、各層級，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用制度促進全面從嚴治黨體系貫通聯(lián)動，鞏固發(fā)展中國共產(chǎn)黨之治的獨特優(yōu)勢。

自覺擔起健全全面從嚴治黨體系的應(yīng)盡之責

紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，在推動健全全面從嚴治黨體系上肩負著義不容辭的政治責任，必須找準職責定位，踐行使命任務(wù)，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，推動把黨的自我革命進行到底。

履行協(xié)助職責。這是健全全面從嚴治黨體系的責任關(guān)鍵。要協(xié)助同級黨委制定全面從嚴治黨工作規(guī)劃計劃、開展巡視巡察工作，加強對本地區(qū)本單位政治生態(tài)、黨風(fēng)廉政等情況的分析研判，有關(guān)問題及時向黨委報告并提出意見建議。協(xié)助加強黨風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，促進正風(fēng)肅紀常態(tài)長效。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，有效整合反腐敗工作全鏈條力量，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時，堅持履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任有機結(jié)合，督促主體責任和監(jiān)督責任有機銜接、同向發(fā)力。

促進貫通協(xié)調(diào)。這是健全全面從嚴治黨體系的重要理念。力量上要貫通，打通督與查、條與塊、上與下，完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，整合監(jiān)督資源，凝聚監(jiān)督合力。紀法上要貫通，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，促進監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法犯罪案件中互相配合、互相制約。監(jiān)督上要貫通，推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，更好發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

推進制度建設(shè)。這是健全全面從嚴治黨體系的重要內(nèi)容。要堅持制度制定與制度執(zhí)行同向發(fā)力，一方面，立足供給側(cè)，通過監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等方式，著力發(fā)現(xiàn)制度機制層面存在的短板弱項，督促有關(guān)方面舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，更好地用制度管人管權(quán)管事。另一方面，瞄準執(zhí)行端，通過嚴格監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀，推動落實執(zhí)規(guī)責任制，維護制度剛性約束，對不按制度辦事、鉆制度空子、逃避制度監(jiān)管、打擦邊球等問題堅決查處、嚴肅問責，真正讓鐵規(guī)“長牙帶電”。

強化內(nèi)部制約。這是健全全面從嚴治黨體系的必然要求。要科學(xué)設(shè)置前中后臺，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)改造提升，形成從源頭到末端全流程管控的工作閉環(huán)，防范權(quán)力濫用風(fēng)險。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設(shè)，完善覆蓋信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理的制度體系，提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。常態(tài)化檢視干部隊伍存在的突出問題，進一步健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的全面從嚴管理機制，持續(xù)鍛造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，始終做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。

（作者系甘肅省委常委、省紀委書記，省監(jiān)委主任）