傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，在國民經(jīng)濟體系中扮演著至關(guān)重要的角色。中央經(jīng)濟工作會議提出，“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。其中一項重要工作，就是用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。

準確把握關(guān)鍵問題

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界主要工業(yè)大國紛紛加強前瞻謀劃和政策支持，搶占競爭制高點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是支撐經(jīng)濟增長、保障國家安全的重要基礎(chǔ)，還能為先進技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場空間，其能否適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展新趨勢，適時優(yōu)化升級并形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為不容忽視的重要問題。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、構(gòu)建大國競爭優(yōu)勢的重要舉措。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化，推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整，我國維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要性明顯上升。必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為提高在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力、形成全球競爭新優(yōu)勢提供重要支撐。特別是要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推進制造強國建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)乎現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。目前我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強”“全而不精”問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足并存，鞏固提升競爭優(yōu)勢面臨較大風(fēng)險挑戰(zhàn)。必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好推動實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要注意把握幾個關(guān)鍵問題。一是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和科技變革大勢。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條改造，更好發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的放大、疊加、倍增作用。圍繞碳達峰碳中和目標要求，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同增效。二是處理好政府與市場的關(guān)系。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓“看得見的手”與“看不見的手”形成合力。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動產(chǎn)業(yè)要素資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，有力破除制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制弊端，有效破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的資金、技術(shù)、人才等瓶頸制約，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用工、用能、物流等成本不斷降低。三是以需求為導(dǎo)向優(yōu)化供給。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要更加注重對接消費需求，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。四是注重新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為先進技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場空間，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝、制造設(shè)備、關(guān)鍵零部件等方面的支撐保障。要推動新舊動能有序轉(zhuǎn)換，推進短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的雙贏。

找準轉(zhuǎn)型升級方向

瞄準高端化，促進結(jié)構(gòu)升級。強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系，培育高端產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)勢。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強化需求和應(yīng)用場景牽引，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，深化重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用。推動優(yōu)勢領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。聚焦消費升級需求，通過先進標準體系倒逼質(zhì)量提升、產(chǎn)品升級。完善高耗能、高排放、低水平項目管理制度，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。

瞄準智能化，促進數(shù)實融合。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。以智能制造為主攻方向，全面深化管理、生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用與改造，打造數(shù)字車間、智能工廠、企業(yè)上云等示范標桿。建設(shè)一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

瞄準綠色化，促進節(jié)能降碳。全面推行綠色制造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系。推進節(jié)能減排改造，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，積極培育綠色服務(wù)機構(gòu)。強化資源高效循環(huán)利用，培育創(chuàng)建礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用示范基地和示范企業(yè)，探索建立“近零排放”工業(yè)園區(qū)。

瞄準融合化，促進模式創(chuàng)新。推進傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進傳統(tǒng)制造模式加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式轉(zhuǎn)型。推進重點行業(yè)融合互促，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。推動服務(wù)型制造發(fā)展，推進個性化定制、共享制造、全生命周期管理等在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用。創(chuàng)新協(xié)同制造服務(wù)，提升工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、現(xiàn)代物流對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐水平。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)產(chǎn)品跨行業(yè)交叉應(yīng)用，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品價值空間。

瞄準集群化，促進融通發(fā)展。培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)動上下游企業(yè)開展協(xié)同改造。加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，形成覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的培育體系。以國家先進制造業(yè)集群為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)載體數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進資源在線化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。探索平臺化、網(wǎng)絡(luò)化等組織形式，發(fā)展跨物理邊界虛擬園區(qū)和集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加強制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)等載體作用，推動技術(shù)、裝備、標準、服務(wù)等協(xié)同“走出去”。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員）