開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記指出，中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關(guān)上。持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是擴大高水平對外開放的關(guān)鍵舉措。我們要堅定不移推進貿(mào)易和投資自由化便利化，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，切實提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，是吸引外商投資興業(yè)的重要因素之一。經(jīng)濟全球化時代，各國經(jīng)濟緊密相連。打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不僅能夠更大力度吸引和利用外資，促進國內(nèi)國際要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，也能夠為各國企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間，最大限度地激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為各國合作提供更多機遇，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和增長注入更多動力。
作為最大的發(fā)展中國家，我國始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標(biāo)系中，堅持敞開大門搞建設(shè)，堅定不移推進高水平對外開放，持續(xù)打造良好營商環(huán)境，一視同仁為外商投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，我們制定了一系列優(yōu)化外商投資環(huán)境的政策措施，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，深入推進跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，為廣大經(jīng)營主體打造了高效便捷、公平有序的營商環(huán)境。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進。面對風(fēng)云變幻的國際形勢，我們必須始終堅持為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造對外開放新高地，推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展。
第一，對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。加強發(fā)展政策、國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的軟聯(lián)通，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。提高把握國際規(guī)則的能力，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，努力打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，更好促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。聚焦知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、環(huán)境保護等領(lǐng)域，提升便利化，增加透明度。認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題，促進數(shù)據(jù)依法有序自由流動。堅定維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制權(quán)威性和有效性，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)趨勢，更加積極地參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動建立更加公平合理的全球經(jīng)濟治理體系。
第二，夯實法治根基。堅定維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅持在法治基礎(chǔ)上推進高水平對外開放，在擴大開放中推進涉外法治建設(shè)。加強多雙邊法治對話，完善和深化雙邊、多邊執(zhí)法司法合作機制，增加聯(lián)合執(zhí)法、司法協(xié)助的范圍廣度和內(nèi)容深度。建立公平開放透明的市場規(guī)則，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，加快完成與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)政策文件修訂廢止工作，持續(xù)完善優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)政策體系，使?fàn)I商環(huán)境穩(wěn)定公平透明可預(yù)期程度進一步提升。一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。加快推進反制裁、反干涉、反制長臂管轄等相關(guān)立法，充實應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的法律工具箱。堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進來”與高水平“走出去”。
第三，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，是打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要支撐。要深化經(jīng)濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打破行政性壟斷。積極推進要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，進一步縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單，引導(dǎo)更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。反對單邊主義和保護主義，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭。鼓勵各類企業(yè)恪守契約精神，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，拓展信用評級領(lǐng)域合作。
（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
