中國要美，農村必須美。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是全面推進鄉(xiāng)村振興的一項重大任務，是農業(yè)強國的應有之義。近年來，四川在“千萬工程”經驗指引下，努力加快農業(yè)農村現代化進程，讓萬千鄉(xiāng)村呈現新氣象，繪就和美新畫卷。在此過程中，四川如何補短板、鑄長板？怎樣打造彰顯各地特色的美麗鄉(xiāng)村？近日，記者走進四川多個鄉(xiāng)村實地調查采訪。

初夏時節(jié)，走進四川省綿陽市北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)石椅村，羌寨被起伏的山巒圍繞，山谷間流淌著清澈見底的小溪，這座有著“云上羌寨”美譽的村莊里游人如織。農家樂里，山珍燉雞、石磨豆腐等羌族特色美食散發(fā)出誘人的香味。

石椅村是四川建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的一個縮影。去年11月，四川省《宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設規(guī)范》正式實施，這是全國省級層面出臺的首個指導宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設工作的地方標準。

縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村。四川把學習運用“千萬工程”經驗、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村擺在突出位置，以城帶鄉(xiāng)、以點帶面突破城鄉(xiāng)融合發(fā)展難點，努力讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富。

穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)

4月底，以5棟徽派古建筑為主體的課耕山居項目進入收尾階段。古村落里、老宅院內，工人正在加緊完成最后的工作。該項目一期總占地面積8610平方米，涵蓋鄉(xiāng)愁民宿、鄉(xiāng)村文化和非遺傳承等板塊，即將成為遂寧市船山區(qū)河沙鎮(zhèn)鳳凰村又一旅游景點和文化研學基地。

“從桐岸讀水到半隱山舍再到課耕山居，村里通過農村集體經營性建設用地入市的形式，吸引社會資本加入，與村集體共同打造文旅項目，以觀光農業(yè)和民宿經濟為引導，探索出一條獨具特色的農旅融合發(fā)展之路，在青山綠水間找到了致富渠道。”鳳凰村職業(yè)經理人夏志鵬告訴記者，鳳凰村近兩年累計接待游客59萬人次，實現旅游收入4000余萬元，農戶人均增收4000余元。

無論是鳳凰村還是四川省其他鄉(xiāng)村，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)歷來是傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，村民此前大多靠務農為生，不少地方缺少帶動村民增收的特色產業(yè)。

四川明確提出，建設“宜業(yè)”鄉(xiāng)村，要不斷完善聯(lián)農帶農機制，加快構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，打造新時代更高水平的“天府糧倉”，做好“土特產”文章，整體提升鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力。

競爭力從何而來？來自彰顯自身特色且具有明顯增收實效的鄉(xiāng)村產業(yè)。

作為農業(yè)強省，四川各地有不少叫得響的農產品，做好“土特產”文章，成為鄉(xiāng)村發(fā)展特色產業(yè)的重要路徑。

“曾經，購買我們蜂蜜的主要客戶是海龍村附近的企業(yè)。今年3月，村里的凱歌好禮行開業(yè)了，按照商店運營方對產品濃度、包裝等的要求，我進一步提升了蜂蜜品質，價格也上漲了20%，如今是上得了臺面的農產品了。”養(yǎng)蜂人王勇口中的凱歌好禮行位于遂寧市安居區(qū)常理鎮(zhèn)海龍村海龍凱歌農文旅園區(qū)，商店里聚集了來自安居區(qū)的米、油、酒、黃桃罐頭等傳統(tǒng)特色農產品和區(qū)內農戶自己種植、養(yǎng)殖的初級農產品。

“今年年初，我們開通了線上直播間，幫助農戶售賣土特產，不到1個季度就實現了近20萬元的營業(yè)額。4月中旬開始，海龍凱歌農文旅園區(qū)迎來了日均近千人的客流高峰。我們將繼續(xù)圍繞‘川字號’土特產做文章，助力園區(qū)發(fā)展提質增效。”四川凱歌農旅發(fā)展有限公司副總經理陳原說。

農村要發(fā)展，離不開像王勇這樣能干肯干的廣大農戶，也離不開思維活絡的致富帶頭人。

“下午3點這會兒正是廠子里人少、車少的時候。凌晨四五點，廠區(qū)人山人海，連個落腳的地方都難找。”記者在四川豐之華供應鏈管理有限公司的凍庫外見到了公司管理人員唐賢德。公司位于眉山市彭山區(qū)黃豐鎮(zhèn)豐華社區(qū)，鎮(zhèn)里有悠久的柑橘種植歷史，柑橘年產量長期維持在9000萬公斤左右。

為滿足黃豐及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的柑橘冷凍、包裝、運輸需求，豐華社區(qū)牽頭爭取上級政策、整合集體資源、吸引鎮(zhèn)里其他村入股，創(chuàng)建了四川豐之華供應鏈管理有限公司，為村集體經濟發(fā)展增添了活力。

“今年一季度，村集體經濟收入28.5萬元，公司凍庫收入13.5萬元，柑橘加工包裝費收入15萬元。除了籌建豐之華公司外，村集體還爭取到項目資金修建了鄉(xiāng)村酒店，引入專業(yè)人士經營。自2月正式營業(yè)以來，已經實現營業(yè)額20萬元，未來村集體經濟將進一步壯大，村民也可以通過發(fā)展自家產業(yè)、農閑務工等渠道實現增收。”豐華社區(qū)黨委書記張仕云說。

這些年，在各類鄉(xiāng)村特色產業(yè)的帶動下，四川農村集體經濟健康規(guī)范有序發(fā)展。截至今年4月底，四川省完成產權制度改革并登記賦碼發(fā)證的農村集體經濟組織達51424個。

完善鄉(xiāng)村治理體系

在四川，通過發(fā)展特色產業(yè)富起來的村子有很多，不少人嘗到了發(fā)展紅利，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務工。“錢袋子”鼓了，扎根鄉(xiāng)村、建設鄉(xiāng)村的心就定下來了，每個人都可以成為和美鄉(xiāng)村建設的參與者。

為了完善鄉(xiāng)村治理體系，四川提出以黨建引領提升治理能力，不斷完善村民自治機制，開展“積分制、清單制+數字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，計劃今年培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2000個、省級示范村1000個、精品村100個。

樂山市夾江縣新場鎮(zhèn)東風村是四川省首批“鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”之一。“我們村兩委班子共6人，是從村里的農村家庭能人、致富帶頭人中民主選舉出來的，平均年齡41歲，大中專以上學歷5人，實現了班子能力、年齡、學歷‘一升一降一提升’。”東風村黨委書記、村委會主任肖國貴告訴記者，東風村搭建了黨員聯(lián)系服務群眾網，組建的15個黨小組與若干黨員中心戶、志愿者帶領群眾共護村容村貌、共謀產業(yè)發(fā)展。

一系列措施提升了東風村的治理效能，記者調研走訪的不少鄉(xiāng)村中，無論是發(fā)展產業(yè)還是人居環(huán)境整治，當地群眾都有很強的主人翁意識，積極融入鄉(xiāng)村治理工作，成了鄉(xiāng)村發(fā)展的見證者、參與者。

“村里每年都要開展‘文明經營戶’評選活動，我們經營的農家樂、民宿就像村里的‘面子’，要想把生意做好，除了要保證環(huán)境整潔、飯菜可口，還要禮貌待客，全村老少要齊心協(xié)力，保住‘示范村’這塊金字招牌。”石椅村農家樂陳家大院的老板車春華說。

石椅村對照4A級景區(qū)標準進行房屋風貌改造，通村路、連戶路、產業(yè)路以及公共服務基礎設施全面完成升級，村里85%的農戶成為農文旅經營戶。2023年，石椅村接待游客40余萬人次，實現旅游綜合收入5000余萬元。

“石椅村是四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作示范村，大家的日子越過越好，自治意識也越來越強。”石椅村黨支部書記陳愛軍介紹，村里開展文明實踐大講堂，培養(yǎng)了20余名“田秀才”為群眾服務，成立了由村組干部、老黨員、新鄉(xiāng)賢組成的“紅白理事會”“鄉(xiāng)風文明監(jiān)督會”等組織，常態(tài)化對全村群眾開展監(jiān)督教育工作。

以積分制管理激發(fā)村民自治活力，在四川也有不少成功實踐。通過積分制管理，可以降低治理成本，還能夠提升政務、村務等管理服務的協(xié)同水平，近年來成為智慧鄉(xiāng)村建設的重要一環(huán)。

德陽市廣漢市三水鎮(zhèn)友誼村是國家4A級旅游景區(qū)，經過股份制改革，村集體辦理了四川省首個農村集體經濟股份合作社營業(yè)執(zhí)照，先進的治理理念不僅為村集體增收、群眾致富提供了門道，更讓該村成為遠近聞名的改革“先鋒”村。

“去年年初，三水鎮(zhèn)首家積分超市在友誼村開張，我們將積分和志愿服務、村級事務管理相結合，鼓勵村民積極參與移風易俗、環(huán)境衛(wèi)生整治等活動。積分不僅可以換取商品，當村民以家庭為單位向廣漢農村商業(yè)銀行申請貸款時，還能享受貸款優(yōu)惠政策，積分越多，貸款額度越高，利率越低。目前，友誼村全村已獲得授信金額100萬元。”友誼村黨委書記舒軍說。

除此之外，四川還以數字化撬動鄉(xiāng)村治理的高效能。2023年4月，四川在有條件的村試行推廣運用“川善治”鄉(xiāng)村治理微信小程序。微信小程序涵蓋了書記說事、村民說事、黨群服務日記等9個板塊，目前已有26328個村莊入駐。

各展其長各美其美

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，既要堅持統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調推進，還應當遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律，找到一條具有當地特色的鄉(xiāng)村振興之路。近年來，四川先后出臺了《四川省鄉(xiāng)村建設行動實施方案》《四川省學習運用“千萬工程”經驗加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進方案》等文件，著力提高鄉(xiāng)村建設水平。

將政策進一步細化落實到具體村落，離不開分類施策、因地制宜。在落實過程中，不能追求整齊劃一，更要防止千篇一律，要讓萬千鄉(xiāng)村各展其長、各美其美。

南充市蓬安縣新園鄉(xiāng)寬敞溝村在落實相關政策時，緊緊抓住農民群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的事情，讓大家看見實實在在的變化。“比如，我們修建了23公里連社連戶水泥路、8處集中供水設施，12個垃圾集中處理點實現對全村覆蓋。通過實施‘歸雁工程’，吸引6名優(yōu)秀農民工回村進入后備干部隊伍，為農村新型人才培育注入了活力。”寬敞溝村農業(yè)服務中心主任張振華介紹。

建設“宜居”鄉(xiāng)村，農村人居環(huán)境整治是關鍵，自2018年起，四川農村人居環(huán)境整治連續(xù)5年獲國務院督查激勵，25個縣獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。

逃離城市的“水泥森林”，漫步在田野鄉(xiāng)間體驗慢節(jié)奏的生活，友誼村是一個不錯的選擇。2023年，友誼村接待游客近100萬人次。下午3點左右，農家樂聞香居的客人稍微少了一些，老板文華仲卻沒有歇著，他一邊打掃餐廳，一邊和員工商量晚餐的備菜。

“我的農家樂是一棟兩層小樓，有600多平方米，打掃衛(wèi)生的工作可不輕松，大門緊鄰魚塘，防蚊防蟲不能馬虎。”文華仲衣著整潔，搞起衛(wèi)生來動作麻利，邊邊角角也不放過。

像聞香居一樣的農家小院在友誼村有很多，錯落有致、一院一景，是全村人居環(huán)境改善的生動寫照。村里按照2%的比例配備了農村保潔員，積極維護村里村外、道路沿線、公園綠地、溝渠河塘、水面坡岸等公共區(qū)域的環(huán)境整潔。引導村民實行垃圾源頭分類投放、分揀收集，有效推動生活垃圾分類和資源化利用。

農村“慢生活”的舒適和愜意既離不開人居環(huán)境的改善，也離不開基礎設施建設和優(yōu)質公共服務供給。

走進海龍凱歌農文旅園區(qū)，陽光明媚，游人如織。“來來來，我?guī)銋⒂^一下我的‘老房子’。”剛收好碗筷，王波小吃店的老板王星云便帶著記者來到了距離小吃店10米遠的“老房子”。之所以用“老”字來形容，是因為房子從蓋房至今已有近30年，雖然房齡老了一些，房子的布局和設施卻很新。

兩年前，一家茶館租用了王星云年久失修的房子并進行了整體打造，王星云一家搬離老宅，住進了城里的房子。后來，他又返鄉(xiāng)開起了小吃店，一邊收著房租一邊經營小店，日子過得十分紅火。

如今，茶館、咖啡店、電影院，這些曾經只有在城里才能見到、享受到的服務場景在海龍村一應俱全。

實施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、推進農村電網鞏固提升、開展農房和村莊現代化建設……一項項針對城鄉(xiāng)基礎設施建設的規(guī)劃和措施正在四川相繼落實，為進一步縮小城鄉(xiāng)差距奠定了堅實基礎。

城鄉(xiāng)融合雙向奔赴

肖國貴回憶，2007年他剛回到老家東風村時，這里甚至沒有一條像樣的路。“我的祖輩都生活在東風村，接到回村擔任村委會主任一職的通知時，我很猶豫?；氐揭回毴缦吹拇遄?，靠什么帶領鄉(xiāng)親們脫貧致富？”

東風村距離夾江縣中心城區(qū)有10多公里，因為沒有產業(yè)支撐，全村人均可支配收入曾在全縣處于墊底水平。近年來，村里按照“山上種茶、茶林間種、山下種糧、稻藥輪作”的立體農業(yè)發(fā)展模式，集中連片種植了7000余畝水稻、茶葉等。建設占地面積95畝的紅苑、藍苑兩個聚居點，修建安置住房220套，節(jié)約騰退耕地65畝。2019年，東風村全村脫貧。2023年，村人均收入超4萬元，村集體經濟收入51萬元。一些企業(yè)嗅到了發(fā)展的“東風”，來到村里布局農業(yè)產業(yè)。這些年，村里培育了2家四川省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、5個家庭農場、7個農村專業(yè)合作經濟組織。

特色產業(yè)的發(fā)展成為城鄉(xiāng)要素雙向奔赴、城鄉(xiāng)產業(yè)共振發(fā)展的內生動力。在產業(yè)發(fā)展過程中，不少鄉(xiāng)村積極引入人才、技術、資本，打開城鄉(xiāng)要素交換流動的大門。

“依托中央、四川省和樂山市配套的100萬元農村發(fā)展資金，我們村建成了蔬菜出口備案基地4000畝，大量蔬菜直銷香港、澳門等地。”夾江縣甘江鎮(zhèn)金銀河村黨委書記、村委會主任王俊海告訴記者，夾江縣農業(yè)農村局和四川省農業(yè)科學院樂山分院建立了校地合作模式，分院相關專家會定期到金銀河村開展送農技下鄉(xiāng)服務。金銀河村持續(xù)推進現代農業(yè)建設，配套建設180平方米催芽車間，6000平方米智能育苗大棚，推廣“訂單式”育苗服務，全年可育苗8批次約500萬株，產值約500萬元。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一條有效路徑。實地走訪后不難看出，“宜居”的重點是縮小基礎設施“硬差距”、填補公共服務“軟落差”，讓農村基本具備現代生活條件；“宜業(yè)”的指向，是加快構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系；“和美”的兩大著力點，則是持續(xù)提升治理水平和改善人居環(huán)境。

“四川地域廣闊、人口眾多，農村情況千差萬別，我們堅持從省情農情實際出發(fā)，學習運用‘千萬工程’經驗啟示，因地制宜、分類施策、統(tǒng)籌推進，加快建設生活宜居、發(fā)展宜業(yè)、治理有效、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”四川省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長蔣剛說。

 

把群眾所盼作為落腳點

在實地走訪與調研中，記者聽到最多的一句話是“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，要杜絕‘一刀切’和‘齊步走’”。話語背后透露的深意是，不能為了追求建設成效做“面子工程”，要抓住短板和要害，把群眾所思所盼作為落腳點，讓萬千鄉(xiāng)村各展其長。

特色產業(yè)發(fā)展要聚焦全鏈條、新業(yè)態(tài)。產業(yè)發(fā)展起步早的鄉(xiāng)村，大多依靠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“能人”帶動一部分群眾先富起來，產生示范效應，激發(fā)脫貧致富的熱情。隨著產業(yè)發(fā)展?jié)u成規(guī)模，不少村莊意識到“單打獨斗”的路子是走不通的。提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，要建設現代農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展模式，完善聯(lián)農帶農機制。還應當看到，產業(yè)振興要順應市場規(guī)律，實現從初加工到倉儲保鮮、電商銷售等產業(yè)鏈后端的延長；更要適時拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，以產業(yè)發(fā)展為抓手，帶動鄉(xiāng)村旅游、餐飲等發(fā)展。

補齊農村基礎設施和公共服務短板，加大力度推動公共服務向農村覆蓋。一個宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，給人最直觀的感受是村莊整潔有序、人居環(huán)境舒適。然而，不少鄉(xiāng)村還存在水、電、路設施不健全等事關農村民生的突出問題，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，統(tǒng)籌推進農村基礎設施建設和公共服務布局十分重要。針對問題和短板，四川通過加大財政投入力度、創(chuàng)新基建投融資機制等方式，引導資源向農村傾斜，著力縮小城鄉(xiāng)差距，在傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和建強農村思想陣地等方面下功夫，不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，健全農村公共文化服務體系。

一個個美麗的村莊，如何變“盆景”為風景？和美鄉(xiāng)村建設過程講求的是“和而不同”，無論是產業(yè)發(fā)展還是村容村貌規(guī)劃，都應當遵循自身發(fā)展規(guī)律，形成獨具特色的美。只有這樣，才能讓“盆景”連片，形成美麗的風景。