2023年，習近平總書記在黑龍江考察時創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，并在二十屆中央政治局第十一次集體學習時對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表重要講話，圍繞什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)闡述，深入回答了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、發(fā)展動力、主要特征、戰(zhàn)略部署、本質(zhì)要求、制度保障等一系列重大理論和實踐問題，指明了高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，是對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，進一步創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是習近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

發(fā)展什么樣的新質(zhì)生產(chǎn)力

生產(chǎn)力發(fā)展是一個從量變到質(zhì)變的過程。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力或一般生產(chǎn)力而言的，既遵循生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，又有其鮮明的特征。

從發(fā)展要素看，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力或一般生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟增長，主要依賴勞動力、勞動資料、勞動對象的數(shù)量投入。而新質(zhì)生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟增長主要依靠勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，也就是依靠顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動，主要表現(xiàn)為勞動力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、勞動工具、勞動對象及其優(yōu)化組合實現(xiàn)重大進步，從而改變生產(chǎn)函數(shù)，形成新的經(jīng)濟增長曲線，推動經(jīng)濟增長質(zhì)的大幅提升和量的大幅增長。其中，勞動者的躍升是先導，是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定性的因素，以生產(chǎn)工具為代表的勞動資料的躍升是核心，勞動對象的躍升和深度拓展是物質(zhì)基礎，勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升是關鍵。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須大力培育造就新型勞動者，發(fā)展新型勞動工具，拓展新型勞動對象，努力實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。

從發(fā)展路徑看，新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力主要是在技術革命性突破中形成的，其基本演進邏輯是：科學革命推動技術革命，技術革命深刻改變生產(chǎn)方式、商業(yè)模式，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型和革命性變化。例如，在第一次工業(yè)革命中，蒸汽機的發(fā)明和廣泛使用，使機械化生產(chǎn)取代傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)方式，催生了紡織、煤炭、鋼鐵、鐵路運輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，極大提高了生產(chǎn)效率。在第二次工業(yè)革命中，發(fā)電機、耐用電燈泡、電話、飛機等一大批重大技術的革命性突破，使標準化工廠規(guī)模擴大，生產(chǎn)的社會化趨勢加強，催生了電力、石油、汽車、造船、化工等新興產(chǎn)業(yè)，推動了紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進步，重化工業(yè)取代輕紡工業(yè)成為工業(yè)生產(chǎn)主要部分。在第三次工業(yè)革命中，集成電路、電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)、生物工程、基因技術等一批重大技術的革命性突破，促使商業(yè)結(jié)構(gòu)趨于更扁平的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，大幅提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須積極參與和推動科技革命，大力推進包括管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等方面的生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

從發(fā)展結(jié)果看，新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。這是衡量新質(zhì)生產(chǎn)力的突出標志。一是與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展主要以擴大規(guī)模、實現(xiàn)量的增長不同，新質(zhì)生產(chǎn)力主要依靠創(chuàng)新尤其是顛覆式創(chuàng)新所催生，具有高科技特征，主要表現(xiàn)為其產(chǎn)品和服務知識技術密集，研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員投入占比較高。二是具有高效能特征，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等重大變化，深刻改變生產(chǎn)方式和生活方式，大幅提升全要素生產(chǎn)率。三是具有高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念要求，其發(fā)展能有效推動創(chuàng)新發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進經(jīng)濟發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高開放發(fā)展水平，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)和增加居民收入。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌處理好破與立、自主與開放、發(fā)展與安全等重大關系，努力實現(xiàn)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展。

為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力是習近平總書記深刻總結(jié)我國先進生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)驗，科學把握國內(nèi)外形勢的重大變化，著眼于進一步推進中國式現(xiàn)代化的客觀需要提出來的，有其深刻的時代背景。

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。推進高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須著力推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。近年來，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展壯大，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。同時，也面臨有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營壓力較大、重點領域風險隱患較多、創(chuàng)新能力不強等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期。在此背景下，迫切需要加強科技創(chuàng)新，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，逐步用新的生產(chǎn)力取代和改造原有的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和滿足新的需求，大幅提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張到質(zhì)的提高的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟增長開辟新的空間。

推進中國式現(xiàn)代化的必然選擇。這是由中國式現(xiàn)代化的特征所決定的。我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，比目前已進入現(xiàn)代化國家的人口總和還要多。還要看到，我們要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，不能走西方國家生產(chǎn)力大發(fā)展但破壞生態(tài)環(huán)境、靠殖民掠奪、導致貧富分化的老路。這將是一項人類歷史上前所未有的巨大進步，也是十分艱巨的任務。實現(xiàn)這一宏偉目標，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。必須順應當代世界先進生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力可持續(xù)的跨越式發(fā)展，走出一條新型現(xiàn)代化路子。

應對世界百年未有之大變局加速演進的迫切需要。當前，世界政治格局和國際力量對比加速重組，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球治理體系深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局和能源資源版圖加速重構(gòu)，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進?？傮w看，世界和平與發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)，同時國際合作競爭尤其是大國戰(zhàn)略博弈更加激烈，為我國高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供了歷史新機遇，也帶來嚴峻挑戰(zhàn)。國際競爭歸根到底是科技實力、經(jīng)濟實力和綜合國力的競爭。面對個別西方國家對我國的遏制、圍堵、打壓，面對紛繁復雜的外部環(huán)境，我們必須加倍努力，切實加強科技創(chuàng)新，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟合理增長，確保在日趨激烈的國際競爭中立于不敗之地。

如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊把握戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力推動體制創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展生態(tài)，大力推動以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，促進經(jīng)濟發(fā)展向數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大動力。

加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。從根本上講，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生都來源于科技創(chuàng)新。一是重視基礎理論的創(chuàng)新。順應科學研究范式深刻變革和國際科技競爭向基礎研究前移的新趨勢，優(yōu)化完善基礎學科建設和基礎研究系統(tǒng)布局，持續(xù)穩(wěn)步增加基礎研究投入，大幅提升基礎研究原創(chuàng)水平。二是推進技術革命性突破。適應我國科技創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”甚至“領跑”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變要求，著力加強原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。三是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才基石。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，技術是核心，人才是先導和關鍵。要大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，造就一支高水平的科學家、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍。四是著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，包括強大的科學基礎、高素質(zhì)的人才、比較發(fā)達的科技金融、寬容失敗的良好氛圍等，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的種子生根發(fā)芽、枝繁葉茂，成長為參天大樹。

推進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，加快完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。一是推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不是憑空產(chǎn)生的，離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。要打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標志是形成一批新的主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。超前布局未來產(chǎn)業(yè)，在量子信息、基因技術、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，推動顛覆性技術創(chuàng)新，打造未來技術應用場景，加速形成若干未來產(chǎn)業(yè)。三是深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。

大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，也是我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的迫切需要。一是推動新能源高質(zhì)量發(fā)展。有序發(fā)展太陽能、風能，加速推動氫能、核聚變等先進能源技術革命性、顛覆性突破，加快新型儲能技術發(fā)展，推動引領能源生產(chǎn)和消費方式的根本性變革。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)保裝備技術創(chuàng)新，完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟增長點。三是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)改造。加快綠色先進適用技術推廣應用，進一步推動高耗能高排放產(chǎn)業(yè)完善循環(huán)經(jīng)濟體系和低碳能源改造，推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗提質(zhì)增效，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。完善支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策體系。

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關系。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。要適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推進科技、教育、市場準入和監(jiān)管等領域體制改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成激勵科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與應用的制度和市場環(huán)境。一是激發(fā)經(jīng)營主體活力動力，增強新質(zhì)生產(chǎn)力“發(fā)動機”作用。一方面，大力推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新，加強應用基礎研究，加強關鍵核心技術攻關，積極推進首臺套應用，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，制定民營經(jīng)濟促進法，切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，大力拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。二是推動科技、教育、金融等重點領域體制改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“添油助力”。提高基礎研究穩(wěn)定性持續(xù)性支持經(jīng)費的比例，深化科研院所和高等院校薪酬制度、評價制度和人事制度改革，建立鼓勵原始創(chuàng)新的體制機制。大力推進教育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)更多適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的高層次人才。適應新質(zhì)生產(chǎn)力融資模式和特點要求，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，提高直接融資比重。三是完善市場準入和監(jiān)管體制機制，發(fā)揮政府對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有力促進作用。適應數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展要求，加快完善數(shù)據(jù)基礎性制度。加強人工智能、干細胞和基因治療等領域安全法規(guī)建設。完善創(chuàng)新藥價格形成和費用分擔機制，激勵生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新。建立健全低空空域管理制度。

堅持因地制宜，打造各具特色、彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)互動的新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展格局。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的空間載體和重要支撐。要根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，堅持分類指導，加強規(guī)劃引導和布局，促進各地新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。一是發(fā)揮經(jīng)濟大省在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用。支持經(jīng)濟大省發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術、人才等優(yōu)勢，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。二是促進區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略實施，加大對京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域的支持，引導人才、技術、資金等集聚，完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力的增長極。要圍繞構(gòu)建優(yōu)勢互補、特色發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進東部、中部、西部和東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力。三是打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)。選擇北京、上海、深圳等城市，加大科技創(chuàng)新條件和平臺建設，支持這些地區(qū)在科技體制、教育體制、數(shù)據(jù)流動等方面開展先行先試，探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)力關系，努力打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的策源地和排頭兵。

（作者系中國社會科學院副院長）