“西充義興有機糧油片區(qū)下轄義興、鳳鳴、青獅3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委的引領(lǐng)下，我們企業(yè)已經(jīng)與20個村簽訂原材料供應(yīng)協(xié)議，實現(xiàn)大米、小麥等有機農(nóng)產(chǎn)品就地取材，大大節(jié)省了運輸、材料成本！”近日，位于四川省南充市的四川陳吉旺福食品有限公司車間經(jīng)理趙鑫介紹。
趙鑫口中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委，是南充市探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的一個縮影。近些年來，南充市緊盯片區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打破地域限制創(chuàng)新設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委，走出了一條鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路子。
組織聯(lián)建
片區(qū)黨委運行有序
在高坪區(qū)闕家農(nóng)旅融合片區(qū)，高坪區(qū)委常委、區(qū)總工會主席申慶超正和闕家鎮(zhèn)、青居鎮(zhèn)、佛門鄉(xiāng)黨委書記以及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣播電視和旅游局黨組書記等相關(guān)同志，一起討論物流商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃，“修在這個位置能方便交通運輸”“這個地方緊挨著村民耕地，我們還要征求一下村民的意見”，大家通過片區(qū)黨委會發(fā)表著意見建議。
按照“抓好區(qū)域化黨建、推動集群化發(fā)展、做實精細化治理”定位，南充市出臺關(guān)于加強片區(qū)黨組織建設(shè)的通知，推動42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)全覆蓋成立片區(qū)黨委，由縣委常委兼任黨委書記，聯(lián)系片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任副書記，片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或農(nóng)業(yè)農(nóng)村等縣直部門黨員負責(zé)同志兼任委員。
為準確把握功能定位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委按照功能性黨組織管理，主要負責(zé)區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)、招商引資、基層治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委規(guī)范化運行，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、日常運行工作機制，每個片區(qū)由縣級黨委選派1名黨建指導(dǎo)員，在中心鎮(zhèn)設(shè)立片區(qū)黨委辦公室，負責(zé)上傳下達、會議組織、調(diào)研督導(dǎo)等日常工作。著眼發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委作用，片區(qū)黨委辦公室牽頭組建工作督導(dǎo)組，對議定事項落實情況進行檢查督導(dǎo)，確保片區(qū)黨委建設(shè)有力有序、運行有形有態(tài)。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)營
一片區(qū)一特色
6月清晨，建華村村民易貴明就趕往儀隴福來臨農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，“現(xiàn)在在家門口就能上班，每月的收入不比出去打工少！”他上班的地方，是2021年12月，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委的指導(dǎo)下，建華村同其他5個村集體經(jīng)濟組織共同統(tǒng)籌成立的公司，后續(xù)通過資本聯(lián)合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，形成規(guī)?；_發(fā)公司，是集體經(jīng)濟走上了跨村聯(lián)營的生動實踐。
結(jié)合片區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，片區(qū)黨委協(xié)調(diào)整合區(qū)域內(nèi)國土空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)布局等要素資源，推動向片區(qū)產(chǎn)業(yè)帶上集聚，形成“一片區(qū)一特色”，推動黨建工作由單打獨斗向抱團發(fā)展、聯(lián)合振興轉(zhuǎn)變。為統(tǒng)籌抓好強弱結(jié)對，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委推動在農(nóng)民合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等新建黨組織314個，通過村村聯(lián)建、村企聯(lián)建成立174個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨組織，推行1個強村帶2個弱村片區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展模式，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、效益化。
深入實施“鄉(xiāng)村頭雁培育計劃”，以片區(qū)為單元，組織村“兩委”班子赴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高頭雁帶富能力。同時，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)至少打造1個教育培養(yǎng)實踐基地，每季度邀請省市專家團隊開展集中授課、實踐教學(xué)，每月組織村干部、專合社成員、村民農(nóng)戶開展果樹種植、田間管護、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)場培訓(xùn)。
治理聯(lián)抓
構(gòu)建四級治理架構(gòu)
“從以前的‘作物雜草競比高’到如今的家家戶戶笑開顏，我們這里村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)真是發(fā)生了翻天覆地的變化！”談起子龍村的改變，村民杜先剛笑得合不攏嘴。
南充市探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格員”四級治理架構(gòu)，建立邊界鎮(zhèn)村聯(lián)動、片區(qū)應(yīng)急管理等多重機制，依靠聯(lián)建、聯(lián)動、聯(lián)治，推動治理力量有機融合。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)黨委的帶動下，萬年鎮(zhèn)推動群眾主體、政府配套、社會募捐、黨員示范多方聯(lián)動，全面推進人居環(huán)境整治工程，子龍村也獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村，從早年的一窮二白的山溝溝蝶變?yōu)橥靡娚?、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村樣板。
聚焦優(yōu)化資源整合體系，建立片區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、未成年人保護場所、社會組織孵化園等陣地共管共用制度，打造一批黨建融合體、治理聯(lián)合體、服務(wù)綜合體。整合片區(qū)內(nèi)黨建、環(huán)保等網(wǎng)格力量，優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格4174個，建立軌跡監(jiān)督、網(wǎng)上考核等制度，系統(tǒng)構(gòu)建“力量整合、專人負責(zé)、嚴格考評”的片區(qū)網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)“多網(wǎng)運行”向“一網(wǎng)統(tǒng)管”轉(zhuǎn)變。（本報通訊員 羅亞運）
