河北省石家莊市井陘礦區(qū),位于巍巍太行山東麓,煤炭資源豐富,井陘礦區(qū)因礦而興、因礦設區(qū),曾誕生中國近代最早的一批機械化煤礦,是全國十大煤炭基地之一,有“百年煤都”之稱。然而,長期的煤炭開采,造成千瘡百孔的生態(tài)創(chuàng)傷,資源的枯竭也給城市發(fā)展蒙上一層陰影。2011年,井陘礦區(qū)被確定為第三批國家資源枯竭型城市。
黨的十八大以來,井陘礦區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,立足綠色產(chǎn)業(yè),聚焦產(chǎn)業(yè)升級,布局冶金新材料裝備制造和文旅兩大產(chǎn)業(yè),謀劃資源城市“轉型”發(fā)展;修復礦山生態(tài),著力改善環(huán)境,踐行生態(tài)文明“兩山”理念;改善民生需求,增強百姓福祉,建設美麗宜居新城。井陘礦區(qū)人民接續(xù)奮進,步履不停,向高質量發(fā)展邁出堅實步伐,走出一條“煤都”向“新城”的“蝶變”之路。
立足綠色產(chǎn)業(yè),聚焦產(chǎn)業(yè)升級,謀劃資源城市“轉型”發(fā)展
石家莊市井陘礦區(qū)區(qū)委書記段利勇說,煤炭和焦化產(chǎn)業(yè)是礦區(qū)長期以來的支柱產(chǎn)業(yè),因區(qū)域資源枯竭,自2012年開始,礦區(qū)陸續(xù)關停數(shù)十家礦山;2017年,礦區(qū)關停了全部洗煤企業(yè);2018年,又陸續(xù)關停了全部焦化企業(yè)。自此,百年礦區(qū)的“礦”字,退出歷史舞臺。關停后,礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展面臨轉型。礦區(qū)首先努力從刮骨療傷的陣痛中絕地求生,一方面關閉所有煤礦洗煤、焦化等資源型產(chǎn)業(yè),平穩(wěn)完成煤炭、焦化去產(chǎn)能任務;另一方面,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),聚焦產(chǎn)業(yè)升級,著力優(yōu)化更高層次的產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展以河鋼集團石鋼公司(簡稱石鋼)為主導的冶金新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)和以正豐礦工業(yè)遺產(chǎn)為核心的文旅產(chǎn)業(yè)。
河鋼集團石鋼公司遠景圖
井陘礦區(qū)將石鋼搬遷作為“一號工程”,企業(yè)搬遷,從動議到落地,從建設到投產(chǎn),改遷電力線路42趟、通訊光纜22條,拆遷村莊3個、企業(yè)49家,征地1500余戶3250畝。2020年,在項目進入力保投產(chǎn)決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻,礦區(qū)設置10個專項工作組,連續(xù)238天進行全日制“保姆式”服務;把占地2348畝的項目現(xiàn)場,分解為四大區(qū)域、31個網(wǎng)格,逐一落實到部門和個人,全天候駐廠。2020年10月,總投資102億元,年產(chǎn)鋼200萬噸、材192萬噸的石鋼環(huán)保搬遷項目順利竣工投產(chǎn)。高標準建成的鋼廠,廠區(qū)不見煙囪冒煙,車間不見灰塵。走進石鋼,眼前草木蔥蘢、群花爭艷,猶如來到一座大花園。石鋼為井陘礦區(qū)冶金新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“龍頭”支撐,也給這座資源枯竭城市產(chǎn)業(yè)轉型帶來新機遇。
如今,以石鋼為“龍頭”的井陘礦區(qū)冶金新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)正加速聚集。正在高標準建設占地1600畝的鑫鴻、天匯、豐達三個產(chǎn)業(yè)園區(qū),將實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。2022年以來,井陘礦區(qū)大力開展招商引資工作,持續(xù)推動招商引資取得實效。中和高端裝備制造谷、山東鵬昊節(jié)能玻璃、天津魯際云頂假日酒店等百余個項目成功簽約;受成線棒材精制深加工、優(yōu)智享智能制造、宏煅精密鍛造、合諾機械智能化制造等特鋼產(chǎn)業(yè)鏈項目相繼落地投產(chǎn),特鋼產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。井陘礦區(qū)通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),聚焦產(chǎn)業(yè)升級,在新舊動能的轉換中破繭成蝶,向轉型發(fā)展邁出堅實步伐。
井陘礦區(qū)段家樓景區(qū)
井陘礦區(qū)借勢承辦省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的有利契機,對區(qū)內(nèi)紅色文化、工業(yè)文明、自然人文、傳統(tǒng)民俗等旅游資源進行整合包裝,重點打造了突出工業(yè)文明特色的段家樓正豐礦文旅綜合體項目,建設了正豐左岸藝術村,具有田園風光特色的天戶峪田園綜合體項目和突出商賈文化特色的賈莊古鎮(zhèn)項目,臺陽民宿特色景點項目,加上傳統(tǒng)景區(qū)清涼山及滑雪場,將各特色景區(qū)景點串珠成鏈,以11.2公里的西環(huán)旅游路專線,集鄉(xiāng)村休閑、文旅融合、民俗體驗等多種旅游業(yè)態(tài)于一體,構建起礦區(qū)文旅振興新格局。
修復礦區(qū)生態(tài),著力改善環(huán)境,踐行生態(tài)文明“兩山”理念
80年代初,井陘礦區(qū)煤炭資源逐步枯竭,國有大礦開始陸續(xù)關停閉坑。礦區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈開始由“地下”轉為“地上”,各式各樣焦化廠、洗煤廠、水泥廠遍地開花,粗放的生產(chǎn)方式破壞生態(tài)環(huán)境,大面積采煤塌陷令人觸目驚心:巨大的塌陷坑,地勢低洼,地下滲水外加周邊煤礦長期排放疏干水,形成很多臭水坑;地表塌陷破壞地基,民房開裂,家園都成了危房;采煤塌陷,水泥路面斷裂,百姓耕地出現(xiàn)裂縫。礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復迫不及待。
礦區(qū)對大量的采煤塌陷區(qū)開展綜合治理和生態(tài)修復,修繕塌陷區(qū)破損的道路,維修加固農(nóng)田水利、電力和通信基礎設施,全方位整治面積較大的“臭水坑”。對底部鋪設防滲膜挖土方回填,根據(jù)地形起伏,對上游溪流河道修整改造,保持水土。對坑坑洼洼的土地,“削峰填谷”進行平整。塌陷地治理“平”了,過去的臭水坑,變成了一塊塊“香餑餑”空閑地。經(jīng)過調(diào)研討論,礦區(qū)區(qū)委區(qū)政府決定把這些地方建成了生態(tài)濕地公園。
井陘礦區(qū)清涼灣濕地公園
礦區(qū)按照“整體保護、系統(tǒng)修復、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理”的總體思路,因地制宜,實施大規(guī)模生態(tài)改造,建起清涼灣濕地公園和杏花溝生態(tài)公園,總占地面積2300余畝。開挖“百畝湖泊”,打造“千頃花海”,使昔日污水橫流的采煤塌陷區(qū)成為山水相依、環(huán)境一流的“城市綠色生態(tài)客廳”,實現(xiàn)了生態(tài)修復、城市增值、環(huán)境改善的多贏。目前,建成區(qū)8.31平方千米范圍內(nèi),建成公園、游園28處,人均公園綠地面積16.81平方米。井陘礦區(qū)也獲評河北省生態(tài)園林縣城(城區(qū))稱號,2021年12月榮獲“河北省人居環(huán)境進步獎”。井陘礦區(qū)采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復項目榮獲“2022—2023年度河北省人居環(huán)境范例獎”稱號。
礦區(qū)堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全面落實生態(tài)環(huán)境保護剛性要求,持續(xù)發(fā)力打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。2012年以來,累計實施氣代煤改造880戶,電代煤改造6502戶;2023年與2014年相比,空氣質量綜合指數(shù)下降61.7%,優(yōu)良天數(shù)同比增加155天。扎實推進地面綠化、礦山復綠工程,全區(qū)綠地率37.17%,綠化覆蓋率42.68%,森林覆蓋率達58.2%。近年來,礦區(qū)持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,堅持“拆+凈、建、綠、美、管”同步推進,環(huán)境整治全程全域不落一村一戶、不漏一街一巷,不讓一塊空地閑置,村容村貌從一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向發(fā)展美轉變,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動通過國家驗收,走在全省前列,先后被河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室評為全省村莊清潔行動先進縣、全省村莊清潔行動全域示范縣。一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、文明和諧的鄉(xiāng)村畫卷正徐徐鋪開。
改善民生需求,增強百姓福祉,建設美麗宜居“蝶變”新城
井陘礦區(qū)聚焦群眾期盼,完善民生短板,心系民生福祉,緊盯百姓的操心事、煩心事、揪心事,傾力辦好民生實事。從醫(yī)療到教育,從就業(yè)到養(yǎng)老,民生投入只增不降、惠民力度只強不弱、惠民實事只多不少,從一面墻、一條路,到一個小區(qū)、一處公園廣場,礦區(qū)以看得見的速度越來越美。一座城市美、產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)好、民生優(yōu)的宜居宜業(yè)之城與老百姓漸行漸近。
在康養(yǎng)方面,井陘礦區(qū)基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上,參保質量持續(xù)提升;全民健身中心、潤康醫(yī)養(yǎng)中心正式投用,“礦區(qū)人民醫(yī)院”掛牌成立,結束了礦區(qū)15年無公立醫(yī)院的歷史;成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)和第三批全國健康促進示范區(qū),榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位;完成全區(qū)41個社區(qū)日間照料服務站建設全覆蓋,被命名為“河北省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡縣區(qū)”。一件件民生實事溫暖著千家萬戶,群眾共享改革發(fā)展成果,獲得感、幸福感不斷增強。
在教育方面,礦區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。區(qū)直幼兒園成功創(chuàng)建省級示范園,投資近5000萬元新建3所公辦幼兒園,新增優(yōu)質公辦幼兒園學位1080個,公辦幼兒園占比達到70.53%,居全市前列水平;投入近1.2億元新建小學2所,新增小學學位2160個,撤并7所小規(guī)模學校,投資760萬元新建賈莊中學食堂浴室項目,為創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡示范區(qū)奠定了堅實基礎;礦區(qū)中學成功創(chuàng)建省級示范性高中,職教中心達到省級標準化職業(yè)學校標準,全面提高了中學教育教學質量;在全市率先推行“區(qū)管校聘”人事制度改革,極大激發(fā)了教師隊伍活力;投資1650萬元采購教學儀器、圖書,投資300余萬元打造數(shù)字校園,現(xiàn)代化教育水平實現(xiàn)進一步提升。
井陘礦區(qū)杏花溝生態(tài)公園俯瞰圖
在居住工程方面,近年來,井陘礦區(qū)結合沉陷區(qū)避險搬遷、石鋼項目建設居民搬遷和棚戶區(qū)改造,實施了總投資23億元、涉及2000余戶居民的三個居住品質提升項目,打造高品質安居小區(qū),群眾住房從住有所居向舒適宜居轉變。截至目前,井陘礦區(qū)天護新城已建成投用,1000余居民喜遷新居;橫南棚戶區(qū)改造項目交付使用,188戶居民順利回遷;橫北棚戶區(qū)改造工程交付使用,570戶居民順利回遷。這僅是井陘礦區(qū)大力推進“民生幸福工程”的一個縮影。
在城市建設方面,井陘礦區(qū)大力實施城市風貌提升、增綠靚城、城市“微改造”等行動,不斷刷新城市“顏值”,為城市高質量發(fā)展賦能,實施了涵蓋基礎設施完善、路網(wǎng)提升、老舊小區(qū)改造等重點建設工程,深入開展“五城同創(chuàng)”,成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城、省級衛(wèi)生城、省級文明城、省級潔凈城,是河北省8個獲批人居環(huán)境進步獎縣區(qū)之一,是2021年石家莊市唯一獲批縣區(qū),也是石家莊地區(qū)近五年來唯一獲此殊榮的縣區(qū),人居環(huán)境實現(xiàn)了由“黑色”到“綠色”的“嬗變”。
未來,井陘礦區(qū)將以建設省會城市美麗“后花園”為目標,持續(xù)完善基礎服務、提升城市品質、加強城鄉(xiāng)融合,大力建設具有特色風貌的“品質”礦區(qū)。 礦區(qū)繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,穩(wěn)步增強發(fā)展動能,持續(xù)改善城市面貌、推動鄉(xiāng)村全面振興、改善生態(tài)環(huán)境,讓群眾幸福感、獲得感、安全感不斷提升,讓群眾真正感受到“生活在礦區(qū)就是一種幸福”!
(任能旺)