【摘要】培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略性舉措，新發(fā)展格局從構(gòu)建安全可控現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變、提升全球農(nóng)業(yè)治理話語權(quán)三個(gè)維度為培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力既面臨政策紅利加速釋放、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)等發(fā)展機(jī)遇，也面臨國(guó)際環(huán)境不確定、農(nóng)業(yè)培育復(fù)雜、農(nóng)業(yè)短板突出等諸多挑戰(zhàn)。未來要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，立足農(nóng)業(yè)的特殊屬性并遵循演進(jìn)的基本邏輯，強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)同發(fā)展，注重在因地制宜發(fā)展基礎(chǔ)上的系統(tǒng)集成四個(gè)方面培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè) 新發(fā)展格局 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.006
徐秀麗，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo)，國(guó)際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)。研究方向?yàn)閲?guó)際發(fā)展理論與實(shí)踐、中非合作與對(duì)外援助。主要著作有《發(fā)展知識(shí)：全球秩序形成與重塑中的隱形線索》（論文）、《平行經(jīng)驗(yàn)分享：中國(guó)對(duì)非援助理論的探索性構(gòu)建》（論文）、《重塑國(guó)際發(fā)展話語：中國(guó)與非洲農(nóng)業(yè)合作的方式與反思》（論文）等。
農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，在新發(fā)展格局的背景下推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越的戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義。然而，在目前關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的討論中，尤其缺乏宏觀的國(guó)際層面的分析與審視，不利于深化對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力及其培育路徑的認(rèn)識(shí)。在此背景下，本文立足新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，分析新發(fā)展格局為加快培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，以及培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)路徑。
新發(fā)展格局為培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力
習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”[1]新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局所作出的理論創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中孕育出相對(duì)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能?？傮w來看，新發(fā)展格局從以下三個(gè)維度為培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，構(gòu)建安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)長(zhǎng)期以來基本執(zhí)行出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)格局。在此過程中形成全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中居于重要地位，然而也存在現(xiàn)代化水平不高、結(jié)構(gòu)性供需失衡、質(zhì)量效益不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、在全球價(jià)值鏈仍處于中低端、核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)等突出問題（黃群慧、楊耀武，2023）。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局加速演變，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化不斷升級(jí)，國(guó)際發(fā)展空間日益壓縮，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的不確定性。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性變化，社會(huì)主要矛盾變化帶來新特征新要求。加快培育完整內(nèi)需體系、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)的需求也愈發(fā)迫切。為此，中國(guó)及時(shí)改變對(duì)傳統(tǒng)單一國(guó)際大循環(huán)格局的依賴，提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也成為構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求和重大任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與構(gòu)建新發(fā)展格局密不可分，也與打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)一脈相承。習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。”[2]發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的客觀規(guī)律（劉偉，2024），提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和發(fā)展演進(jìn)。
優(yōu)先培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。多年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了世界發(fā)展奇跡，用世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口，解決了全中國(guó)14億人口的溫飽問題，[3]但同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)也存在一些短板。例如，大豆、食用植物油、肉類、奶類等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)提升；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和美譽(yù)度有待繼續(xù)提升（韓一軍，2023）；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)仍存在一定差距；種子來源等還面臨“卡脖子”壓力（孔祥智、何欣瑋，2022）；農(nóng)產(chǎn)品的安全保障能力和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然有待增強(qiáng)，等等。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，才能破解目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的短板制約，夯實(shí)農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。[4]目前，同新型工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的態(tài)勢(shì)亟待扭轉(zhuǎn)。黨的二十大報(bào)告明確提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”[5]2022年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)作出詳細(xì)戰(zhàn)略部署。然而，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變也面臨諸多現(xiàn)實(shí)困難。一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)承載著多重功能和公共性目標(biāo)，涵蓋保障糧食安全、堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、促進(jìn)農(nóng)民增收和生態(tài)保護(hù)等不同層次和維度，決定了推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有復(fù)雜性和系統(tǒng)性（黃祖輝、傅琳琳，2023）。另一方面，從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史看，中國(guó)農(nóng)業(yè)有著特殊的基本國(guó)情農(nóng)情，“人多地少”和“大國(guó)小農(nóng)”的特征尤為突出，這意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)不能簡(jiǎn)單照搬國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的模式（張紅宇，2023）。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展，這更是沒有成熟的先例可循。
在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，中國(guó)特殊的基本國(guó)情和農(nóng)情面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展困境的緊迫性愈發(fā)凸顯。從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展看，2023年，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重為7.1%，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力總量比重在2022年仍然高達(dá)24.1%，[6]農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率嚴(yán)重低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，也遠(yuǎn)低于世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)（劉同山、陳斯懿，2023）。雖然農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平不斷提升，但小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾日益凸顯（黃季焜，2022）。從農(nóng)民增收看，目前我國(guó)仍有大約5億的農(nóng)村常住人口，在一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持下，農(nóng)民收入總體上保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小。然而同時(shí)，低收入家庭收入增長(zhǎng)相對(duì)較慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體效益不高，各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)收入絕對(duì)值的差距仍然較大（汪為、萬廣華，2024），導(dǎo)致農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受到影響。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還未完備，老齡化、空心化現(xiàn)象愈發(fā)加劇，資源要素持續(xù)外流，進(jìn)一步弱化了農(nóng)村自身發(fā)展能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展（辛賢，2023）。
造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展困境的核心因素在于生產(chǎn)力水平落后，因此迫切需要加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展注入新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力由科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，旨在擺脫主要靠耕地、淡水、化肥、農(nóng)藥等資源要素投入的粗放型外延式發(fā)展路徑，是具有高科技、高效能、高質(zhì)量、可持續(xù)特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。[7]培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，要加速對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，依靠現(xiàn)代化的新型農(nóng)民、科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)形式推動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)而持續(xù)盤活存量。同時(shí)，借助原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，圍繞突破耕地等自然條件限制、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，[8]進(jìn)一步做大增量。由此推動(dòng)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。
深度參與全球農(nóng)業(yè)科技變革，提升全球農(nóng)業(yè)治理話語權(quán)。隨著第四次科技和產(chǎn)業(yè)革命的到來，全球農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也正在經(jīng)歷新一輪農(nóng)業(yè)科技革命。主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家紛紛加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，搶先布局生物育種等核心環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興業(yè)態(tài)，國(guó)際農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)、農(nóng)業(yè)治理話語權(quán)爭(zhēng)奪愈發(fā)激烈。以美國(guó)為代表的一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取一系列單邊主義行動(dòng)，利用先發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶先制定行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，搶占全球農(nóng)業(yè)治理話語權(quán)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行壟斷不斷遏制中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展，威脅中國(guó)農(nóng)業(yè)安全底線，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)科技革新面臨嚴(yán)重的“卡脖子”問題。
中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，近年來在智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域飛速發(fā)展，通過深化南南合作、推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、提出全球發(fā)展倡議等舉措，不斷強(qiáng)化與其他發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，在一定程度上提升了中國(guó)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新空間和國(guó)際影響力。以基因化、數(shù)字化、工程化、綠色化、營(yíng)養(yǎng)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新日新月異（林萬龍、朱菲菲，2024），全面推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和發(fā)展方式發(fā)生系統(tǒng)性變革。以智能育種領(lǐng)域?yàn)槔?，全球種業(yè)正進(jìn)入育種4.0時(shí)代，基因編輯與合成生物學(xué)、基因組學(xué)、生物信息學(xué)、大數(shù)據(jù)與人工智能等跨學(xué)科技術(shù)融合發(fā)展，通過智能、高效、定向的方式培育新品種，推動(dòng)了我國(guó)生物種業(yè)科技創(chuàng)新（遲培娟等，2023）。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還催生出人造食品、“細(xì)胞工廠”、食品定制等一系列新業(yè)態(tài)、新模式和新機(jī)制，極大地拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展邊界，顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式以及大眾對(duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知，加快了原創(chuàng)性技術(shù)的研發(fā)、積累和系統(tǒng)集成，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平大幅提升。
面對(duì)方興未艾的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力正當(dāng)其時(shí)。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力將原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新置于核心位置，致力于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力將促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展超越簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)模仿階段，聚焦前沿核心領(lǐng)域，推動(dòng)我國(guó)真正成為農(nóng)業(yè)新科技新產(chǎn)業(yè)的重要策源地，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)深度參與新一輪全球農(nóng)業(yè)變革，提升我國(guó)在全球農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)和農(nóng)業(yè)治理中的話語權(quán)。
培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程不斷深化，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為迫切。當(dāng)前，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。
機(jī)遇方面，首先，頂層的政策紅利加速釋放。習(xí)近平總書記多次圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、核心要素、發(fā)展路徑等方面進(jìn)行系統(tǒng)性論述，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。2024年政府工作報(bào)告把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列于年度十大任務(wù)的首位，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力迅速進(jìn)入具體的政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，并成為政府重要的發(fā)展議程之一。在此背景下，一系列圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的研究論證和政策方案逐步展開。例如，國(guó)務(wù)院國(guó)資委按照新賽道、新技術(shù)、新平臺(tái)、新機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定了首批啟航企業(yè)，重點(diǎn)布局人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，推動(dòng)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。[9]具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，通過構(gòu)建有力有效的科技創(chuàng)新體制，為加快形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要保障?？梢灶A(yù)見，在未來一段時(shí)間內(nèi)有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的政策紅利將繼續(xù)集中加速釋放，其中孕育著巨大的發(fā)展空間。
其次，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力需要在夯實(shí)相對(duì)成熟的傳統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率效益持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)科技整體水平不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)7.23萬人，全國(guó)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)5萬個(gè)，約50萬人，[10]總規(guī)模穩(wěn)居全球前列。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2024年4月共同發(fā)布《農(nóng)村綠皮書：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2023～2024）》指出，2023年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，種業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提高，完成新中國(guó)成立以來規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集種質(zhì)資源53.9萬份，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%。[11]全國(guó)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)867個(gè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)成效顯著。[12]《2023中國(guó)農(nóng)業(yè)科技論文與專利全球競(jìng)爭(zhēng)力分析》報(bào)告指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)專利競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)保持全球第二。近5年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量保持在年均11.5萬件，2018年至2022年，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)總量以57.67萬件，位列全球首位。同時(shí)，在科技論文方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技論文發(fā)文量和代表論文質(zhì)量的高被引論文量均排名全球第一，并涌現(xiàn)出一大批農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果。[13]總體來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平已邁入世界第一方陣，[14]為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
最后，農(nóng)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。黨的十八大以來，我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，堅(jiān)持踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域探索不斷深入，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁動(dòng)能。具體到育種領(lǐng)域，我國(guó)通過集中攻關(guān)，在種質(zhì)資源保護(hù)、重大品種和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等方面取得許多關(guān)鍵性突破和標(biāo)志性成果。除此之外，我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加速建設(shè)，到2022年底全國(guó)已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有力提升了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。隨著農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源信息集成化水平大幅提升，催生出一大批新業(yè)態(tài)新模式，有效降低了生產(chǎn)成本、提升了農(nóng)業(yè)效益。在這一過程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象邊界不斷拓展，鹽堿地綜合利用取得重大進(jìn)展，海洋牧場(chǎng)日益成熟，微生物技術(shù)成為農(nóng)業(yè)的新藍(lán)海，在一定程度上緩解了人多地少的國(guó)情農(nóng)情，農(nóng)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
挑戰(zhàn)方面，首先，日益嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境增加了不確定性。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球政治經(jīng)濟(jì)版圖正深度重構(gòu)，國(guó)際形勢(shì)的不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加。在此背景下，科技創(chuàng)新已成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力更多依賴信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、合成生物技術(shù)等高新科技，勢(shì)必會(huì)遭遇更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。例如在育種4.0時(shí)代，種業(yè)強(qiáng)國(guó)紛紛布局種業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)新一輪農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的戰(zhàn)略部署。美國(guó)先后出臺(tái)《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》《無盡前沿法案》，斥巨資推動(dòng)生物育種、生物技術(shù)等前沿技術(shù)研究；歐盟啟動(dòng)“地平線歐洲”第九個(gè)研究框架計(jì)劃，將農(nóng)業(yè)生物育種研發(fā)列為重要方向；德國(guó)積極推進(jìn)《“未來作物”計(jì)劃》，促進(jìn)合成生物學(xué)技術(shù)應(yīng)用于植物育種的創(chuàng)新研究；日本則早在2015年就發(fā)布了《農(nóng)林水產(chǎn)研究開發(fā)基本計(jì)劃（2015/4—2020/3）》，推動(dòng)生物育種的技術(shù)研發(fā)與成果推廣應(yīng)用；印度和巴西也紛紛把生物育種技術(shù)創(chuàng)新列入國(guó)家科技優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。[15]拜耳和科迪華等國(guó)際農(nóng)業(yè)科技巨頭也不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，憑借其全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升市場(chǎng)占有率。雖然中國(guó)育種取得了較大進(jìn)展，但在前沿技術(shù)上與主要農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比還存在一定的差距。在當(dāng)前地緣政治競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，中國(guó)發(fā)展培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性研究成果、關(guān)鍵核心技術(shù)面臨著美國(guó)的全方位遏制和封鎖，這不僅不利于中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，還會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，對(duì)已經(jīng)規(guī)?；膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展造成沖擊。
其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)自身的特殊性提升了培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的復(fù)雜性。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量資源的集中投入和多行業(yè)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，尤其是原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究突破往往需要較長(zhǎng)的周期，考驗(yàn)著各級(jí)政府的戰(zhàn)略定力和政策連續(xù)性。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。相較于其他產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象方面具有自身的特殊性，肩負(fù)著“壓艙石”的使命，同時(shí)也承載著保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多重公共性職能，這也決定了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的培育過程更為復(fù)雜、培育周期更長(zhǎng)、難度更大。從短期看，農(nóng)業(yè)深受自然資源稟賦等因素制約，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，因此，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就成為發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方面。但從長(zhǎng)期看，農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)速度快，農(nóng)業(yè)的邊界和空間面臨革命性突破和拓展，前瞻性戰(zhàn)略布局更是不可缺少。因此，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要遵循新質(zhì)生產(chǎn)力的一般規(guī)律，還要符合農(nóng)業(yè)自身的屬性要求和發(fā)展邏輯。
最后，中國(guó)基本國(guó)情農(nóng)情增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切性。中國(guó)農(nóng)業(yè)客觀存在的短板和不足進(jìn)一步加劇了發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切性。一是“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情將長(zhǎng)期存在。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。小農(nóng)戶的規(guī)模小、資金少，導(dǎo)致科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透擴(kuò)散速度較慢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的難度較大，從而制約了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。二是國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)技術(shù)較少，尤其缺乏重大原創(chuàng)性成果，農(nóng)業(yè)科研投入不足、高水平農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺（高旺盛等，2023）。三是我國(guó)高等農(nóng)林教育人才培養(yǎng)基本圍繞傳統(tǒng)生產(chǎn)力布局，面向新質(zhì)生產(chǎn)力需求的高層次創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)起步較晚、規(guī)模較小，導(dǎo)致人才整體素質(zhì)無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展形勢(shì)。
加快培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑探索
堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。當(dāng)前，全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速到來，各國(guó)具有不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，這啟示我們要在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的相互促進(jìn)中提升效率、建構(gòu)比較優(yōu)勢(shì)，利用全球生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)而培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。一是加強(qiáng)更高水平、更深層次、更大范圍的農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作。積極主動(dòng)融入全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與國(guó)際重要農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的交流合作，加大農(nóng)業(yè)前沿科技聯(lián)合研發(fā)和專項(xiàng)攻關(guān)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素的跨境流動(dòng)。比如，國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）擁有豐富的全球農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源和前沿科技，尤其在解決發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展和貧困問題上具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備，我國(guó)可繼續(xù)加強(qiáng)與其合作，進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)和合作路徑，提升合作的有效性。二是圍繞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的核心技術(shù)，面向全球發(fā)起專項(xiàng)科學(xué)計(jì)劃，布局一批國(guó)際化共享的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)。當(dāng)前，我國(guó)可繼續(xù)深化“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、各種類型的國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)等雙多邊國(guó)際合作項(xiàng)目等，推動(dòng)國(guó)際前沿農(nóng)業(yè)科技的聯(lián)合研究。同時(shí)還要關(guān)注自然科學(xué)的聯(lián)合研究，圍繞全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織管理、政策制定、區(qū)域國(guó)別等的社會(huì)科學(xué)研究也亟待跟進(jìn)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)涉農(nóng)研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)緊缺的高水平農(nóng)業(yè)科學(xué)家。國(guó)家應(yīng)通過國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、國(guó)家科技部項(xiàng)目、教育部項(xiàng)目，以及諸如中非合作論壇等區(qū)域平臺(tái)，持續(xù)引進(jìn)緊缺的高水平涉農(nóng)科技人才，并加強(qiáng)后續(xù)人才支持計(jì)劃。同時(shí)推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)科建設(shè)，布局新型前沿交叉研究，通過強(qiáng)基等人才培育計(jì)劃不斷加強(qiáng)前沿農(nóng)業(yè)科技人才儲(chǔ)備。四是深度參與全球農(nóng)業(yè)治理，提升我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技議題設(shè)置、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展走向的影響力和話語權(quán)。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)起的世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)（WAFI）正是通過構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系機(jī)制，在推動(dòng)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與參與全球糧農(nóng)治理方面作出了有益嘗試。
立足農(nóng)業(yè)的特殊屬性并遵循演進(jìn)的基本邏輯。加快培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力不能簡(jiǎn)單套用一般的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的模式機(jī)制，而是需要從農(nóng)業(yè)的特殊屬性出發(fā)，以中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此需要正確處理好以下幾方面關(guān)系。一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力和其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)系?？紤]到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，要深化對(duì)優(yōu)先培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，在發(fā)展中系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐，現(xiàn)階段可以更多地聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，確保糧食安全及重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的底線，同時(shí)也要重視對(duì)前瞻性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的布局，形成良性的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)梯隊(duì)。三是效率與共同富裕、可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)的關(guān)系。效率是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志，然而農(nóng)業(yè)的多功能性決定了培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力不能唯效率論，不能只關(guān)注農(nóng)業(yè)本身，而是需要同時(shí)考慮實(shí)現(xiàn)共同富裕、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)同發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)階段即便是傳統(tǒng)生產(chǎn)力也沒有得到充分釋放，傳統(tǒng)一家一戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有待變革，各類結(jié)構(gòu)性制度性障礙有待破解。國(guó)家必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)更多生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村順暢流動(dòng)，打通束縛小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效鏈接的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，引入新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新業(yè)態(tài)，妥善利用好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的互促邏輯，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展。
注重在因地制宜發(fā)展基礎(chǔ)上的系統(tǒng)集成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身具有顯著的空間差異，各地的發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)不同，因此培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力需要選擇契合本地的發(fā)展方向及路徑，不能脫離地方實(shí)際一哄而上、盲目求新，否則將造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和產(chǎn)能過剩。因地制宜的關(guān)鍵是要堅(jiān)持將目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，通過發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)的雙重作用，把選擇權(quán)交給市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化資源配置。同時(shí)，政府要做好統(tǒng)籌謀劃和精準(zhǔn)分類，立足各地資源稟賦特色優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各地?fù)P長(zhǎng)避短、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建層次化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
結(jié)語
當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革正不斷向縱深發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)集成，這就要求國(guó)家錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，加大地方要素整合力度，集中力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新原創(chuàng)性突破，加快搶占未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。
（本文系國(guó)家自然科學(xué)基金國(guó)際［地區(qū)］合作與交流項(xiàng)目“‘一帶一路’背景下研究中國(guó)和中亞農(nóng)業(yè)合作的方式路徑和策略”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：71961147001）
注釋
[1][2]《加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年2月2日，第1版。
[3]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《用9%的耕地養(yǎng)活近20%人口 這是世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡》，2019年9月27日，https://jingji.cctv.com/2019/09/27/ARTIPdzeFHBbS4y95kQHjoxI190927.shtml。
[4]《習(xí)近平著作選讀》第一卷，北京：線裝書局、人民出版社，2023年，第25頁。
[5]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日，第1版。
[6]數(shù)據(jù)來源為《中華人民共和國(guó)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2023》。
[7][8]葉興慶：《把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》，2024年第4期。
[9]王希：《國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定首批啟航企業(yè) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，2024年3月29日，https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202403/content_6942349.htm。
[10]沈若沖：《人民網(wǎng)評(píng)：讓農(nóng)業(yè)科技人才茁壯成長(zhǎng)、大顯身手》，2022年9月1日，http://opinion.people.com.cn/n1/2022/0901/c223228-32517269.html。
[11]高志民：《〈農(nóng)村綠皮書〉指出——農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展取得新成效》，2024年5月7日，https://www.rmzxb.com.cn/c/2024-05-07/3539705.shtml。
[12]孫眉：《科研創(chuàng)新成果顯著 科技支撐力度強(qiáng)勁》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2023年12月23日，第1版。
[13]楊舒：《最新研究報(bào)告顯示：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究“量質(zhì)雙升”》，《光明日?qǐng)?bào)》，2023年12月7日，第8版。
[14]蔣志強(qiáng)：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平邁入世界第一方陣》，2023年1月18日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1755349920248946179&wfr=spider&for=pc。
[15]李春頂、羅晨月：《全球種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)》，《環(huán)球》，2024年第5期。
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Exploration of Pathways for Cultivating New Quality Productive Forces in Agriculture Under the New Development Paradigm
Xu Xiuli
Abstract: Cultivating new quality productive forces in agriculture is a strategic initiative to accelerate the establishment of the new development paradigm. It generates robust momentum by building a secure and modern agriculture-related industrial system, transforming China from a large agricultural country to an agricultural power, and enhancing China's role in global agricultural governance. Key opportunities include accelerated policy dividends, a solidifying development foundation, and strengthening growth drivers. However, significant challenges such as volatile international situations, complex agricultural cultivation, and prominent domestic agricultural shortcomings persist. To effectively cultivate new quality productive forces in agriculture, efforts should focus on four key areas: promoting positive interplay between domestic circulation and international circulation; leveraging the unique attributes of agriculture and follow the basic logic of evolution; coordinating the synergies between the new quality productive forces and new production relations; and prioritizing systematic integration based on local conditions.
Keywords: new quality productive forces, agriculture, new development paradigm, high-quality development
