【摘要】新質生產(chǎn)力是培育和形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的邏輯起點與落腳點。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的重要任務。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在理念轉變和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上高度耦合，應以農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的全要素生產(chǎn)率大幅提升賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，形成包含價值鏈、政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的“五鏈融合”作用機制。其實現(xiàn)路徑包括：統(tǒng)籌施策補齊短板，推動政策協(xié)同；深化農(nóng)業(yè)科技研究，增強創(chuàng)新能力；優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)結構，提升產(chǎn)品品質；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才隊伍。
【關鍵詞】新質生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品 機制 路徑
【中圖分類號】F32 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.007
李宏偉，中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明建設教研室主任、教授、博導。研究方向為生態(tài)文明制度、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。主要著作有《綠色發(fā)展：走向生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化》、《馬克思主義生態(tài)理論及其中國實踐》、《習近平生態(tài)文明思想的道理學理哲理》（論文）等。
習近平總書記指出，“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)”，“新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。[1]發(fā)展農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的主要推動力，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是鄉(xiāng)村共同富裕目標實現(xiàn)的關鍵抓手。如何更好理解新質生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論機理和作用機制，需要學理上的系統(tǒng)剖析。
新質生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論機理
農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力不僅能夠提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還能夠促進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距，增加社會財富，實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)能夠在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)基底的基礎上，以可持續(xù)方式促進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉化，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉型，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共富。因此，兩者在內(nèi)涵概念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有耦合之處，在價值目標上具有一致性。
農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的內(nèi)在意涵。目前，學界將新質生產(chǎn)力具體到農(nóng)業(yè)領域的研究尚少且偏重理論分析。有學者認為，數(shù)字新質生產(chǎn)力的發(fā)展會產(chǎn)生數(shù)字農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。[2]還有學者認為，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力能夠通過增產(chǎn)、節(jié)約、延展和生態(tài)化路徑推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[3]結合學者對農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的理解和分析，筆者認為，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力是指以顛覆性農(nóng)業(yè)技術為代表，在農(nóng)業(yè)技術、經(jīng)營模式、市場機制等方面取得關鍵性突破的全新生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力以綠色生產(chǎn)經(jīng)營理念主導土地、勞動力、資本、能源等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，形成與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關系，促進實現(xiàn)共同富裕。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉型，從產(chǎn)前綠色投入品開發(fā)使用，到產(chǎn)中綠色技術模式的創(chuàng)新，再到產(chǎn)后農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，全鏈條、全流程上推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)內(nèi)涵。廣義的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包括農(nóng)田、林地、草地及有漁業(yè)生產(chǎn)活動的水體生態(tài)系統(tǒng)。[4]生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是指對生態(tài)產(chǎn)品進行保護與合理利用的過程，強調(diào)通過經(jīng)濟手段解決生態(tài)產(chǎn)品使用價值與價值的雙向轉化和環(huán)境保護問題。[5]生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程不僅是把以生態(tài)系統(tǒng)功能為基礎的自然資源轉化為經(jīng)濟效益的過程，也是為人類社會增加福祉，體現(xiàn)民生幸福的過程。[6]因此，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)主要是指由農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)、草原放牧生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等組成的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為人類社會提供的物質供給類農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務類農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、文化服務類農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品等三類產(chǎn)品通過市場交易、生態(tài)補償?shù)确绞睫D換后所產(chǎn)生的價值。第一種是物質供給類農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，主要是指通過清潔生產(chǎn)、減少消耗、低排放和“回歸野生”等方式生產(chǎn)出的有機和綠色認證的生態(tài)種植產(chǎn)品、生態(tài)畜牧產(chǎn)品、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)品等多種產(chǎn)品，這類生態(tài)產(chǎn)品價值往往通過市場交易的方式實現(xiàn)。第二種是調(diào)節(jié)服務類農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，主要是通過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和修復后的生態(tài)產(chǎn)品，包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、生物多樣性維持、局部氣候調(diào)節(jié)等，這類生態(tài)產(chǎn)品價值往往通過政府的政策手段實現(xiàn)。第三種是文化服務類農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，主要指基于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎上的休閑旅游、觀光游憩、文化感受、農(nóng)事體驗等滿足人們回歸自然、盡覽田園風光的視覺享受和愉悅心情的需求，這類生態(tài)產(chǎn)品價值往往通過市場和政府聯(lián)合的方式實現(xiàn)。三種農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)是交互融合的，并不是孤立靜態(tài)的（見表1）。
耦合機理分析。新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)至少有兩個方面的耦合統(tǒng)一。其一，價值理念的耦合。工業(yè)革命以來，人口的快速增長和需求的日益增長以及商品經(jīng)濟的引入、現(xiàn)代生產(chǎn)工具的廣泛應用，促進了當前社會公眾的生計轉型，促使人們往往更關注國土空間生態(tài)的使用功能而忽視其存在功能，進而破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)賴以存在的本底基礎，造成“公地悲劇”和資源環(huán)境的破壞，[7]導致生物多樣性銳減、生態(tài)系統(tǒng)崩潰，礦山破壞、水資源污染、水土流失、沙漠化、荒漠化等生態(tài)問題日益嚴峻。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)秉承人與自然和諧共生理念，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。二者在價值理念上高度耦合。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力要求擺脫傳統(tǒng)高污染、低效能的生產(chǎn)模式，依托具備更高創(chuàng)新素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)勞動者，通過技術進步和科技創(chuàng)新降低資源成本，利用數(shù)字化技術賦能各類物質生產(chǎn)資料，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素全面革新。[8]這種生產(chǎn)力是以農(nóng)業(yè)環(huán)境保護為基礎，旨在減少農(nóng)業(yè)面源污染、維持農(nóng)業(yè)基本生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品健康生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)則是在保護和修復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等低污染的綠色發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的持續(xù)性實現(xiàn)，這種價值實現(xiàn)方式是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)都要求擺脫傳統(tǒng)的“高能耗、高污染、高掠奪、低質量、弱公平”的生產(chǎn)理念，轉向“健康、美麗、公平、共享、共富”的現(xiàn)代化理念。其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合。新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，這不僅僅體現(xiàn)在擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，更體現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術水平和要素配置效率的躍升。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素組合從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式躍升的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質態(tài)。[9]農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的“高投入、低產(chǎn)出、低價值”的生產(chǎn)模式，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配、相適應，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有高度耦合性。一是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉型升級。根據(jù)2024年中央一號文件部署，[10]農(nóng)村傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)要加快轉型升級，因地制宜地走向集約化，延展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。構建農(nóng)林牧漁、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造鄉(xiāng)土特色品牌，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營等新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質。這些轉型產(chǎn)業(yè)既是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力的要求，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要內(nèi)容。二是培育農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，需要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的質量變革。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)本身就是綠色發(fā)展，是生態(tài)保護和修復基礎上的高水平保護與高質量發(fā)展的有機融合。農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力提升的是創(chuàng)新型技術和顛覆性技術，是能夠促進產(chǎn)業(yè)根本變革、帶動多種要素融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字農(nóng)業(yè)、深遠海養(yǎng)殖業(yè)、食用飼用生物制造業(yè)、沙漠設施農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為代表的多元生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，能夠同時滿足資源高度集約、技術根源性突破、生產(chǎn)健康可持續(xù)等多項綜合要求的生產(chǎn)力。培育這些新興產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的共同要求。
新質生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的作用機制
據(jù)上述分析可知，農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在價值導向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、評價標準上存在一定共通性，蘊含著豐富的耦合機理，并通過一定的作用機制實現(xiàn)新質生產(chǎn)力的賦能作用，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值有效實現(xiàn)。改革開放40多年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了高速增長，從數(shù)量上解決了供應不足問題，但在質量方面、結構方面仍存在發(fā)展不平衡不充分的問題，需要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》明確提出：“加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。”黨的二十大報告強調(diào)，“全面推進鄉(xiāng)村振興”，“加快建設農(nóng)業(yè)強國”。要實現(xiàn)這個重要目標，以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為依托，產(chǎn)出優(yōu)質的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品是重要基礎。以新質生產(chǎn)力的全要素生產(chǎn)率大幅提升來賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，形成“五鏈融合”作用機制，通過前端價值鏈的價值導向到中端政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈等賦能要素提升和終端評價標準的內(nèi)在嵌入，動態(tài)協(xié)同、多元互動，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的可持續(xù)實現(xiàn)（見圖1）。
價值鏈：以滿足高品質生活需求為導向。價值理念是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的指導原則，生態(tài)美麗、安全穩(wěn)定、健康公平等目標是高品質生活的內(nèi)在要求，同時也是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)所必須堅持的理念價值。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的目標是鄉(xiāng)村生態(tài)共富。農(nóng)村居民收入增加是農(nóng)村工作永恒的話題，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，但是城鄉(xiāng)差距形勢依然嚴峻，教育、醫(yī)療、消費等相關領域的差距逐步擴大。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)正是要以生態(tài)共富為目標，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，擴大農(nóng)產(chǎn)品高水平收益，保障農(nóng)民的各項權益，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)代內(nèi)、代際的有效公平。在滿足共富和公平的前提下可以有效推動農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之間關系的健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
政策鏈：構建系統(tǒng)完備的制度體系。政策完善是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要保障。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，需要形成與生產(chǎn)力相互協(xié)同、共生共促的新型生產(chǎn)關系。但是，審視現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)體制機制、政策體系，仍然面臨制度不平衡不協(xié)調(diào)的問題，難以適應新質生產(chǎn)力高質量發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值高水平實現(xiàn)的需要。一是頂層制度設計存在不足。制度設計中政府主導作用顯著，各類市場主體高度依賴政策工具，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠，市場主體內(nèi)生動力不足。二是制度聯(lián)動相對遲鈍。當前，一些地方政府部門間出臺涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的政策存在不一致或“政出多門”的現(xiàn)象，缺乏相對統(tǒng)一連續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色政策，導致出現(xiàn)推動農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度的“合成謬誤”。因此，促進制度優(yōu)化是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的必然要求。
創(chuàng)新鏈：發(fā)揮好科技創(chuàng)新的支撐作用。科技創(chuàng)新是助推農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎支撐，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新的顛覆性力量，破除“卡脖子”技術的捆縛，強化農(nóng)業(yè)領域生態(tài)修復、生態(tài)核算、資源監(jiān)測等核心技術支撐。我國是農(nóng)業(yè)大國，但還不是農(nóng)業(yè)強國。據(jù)2021年相關數(shù)據(jù)顯示，雖然我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的54.5％提高至2022年的62.4%，但發(fā)達國家科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率一般在80%左右；根據(jù)國家第六次技術預測，我國農(nóng)業(yè)科技中國際領跑型技術僅占10%，并跑型技術占39%，跟跑型技術占51%。對標新質生產(chǎn)力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國的特征，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對生產(chǎn)效率的貢獻與發(fā)達國家相比還存在一定的差距。習近平總書記強調(diào)：“科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運。”[11]因此，必須大力發(fā)展以高科技為核心要素的新質生產(chǎn)力，掌握基礎前沿和關鍵核心技術，推廣智慧化、數(shù)字技術、無土技術和NbS技術等在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中的應用，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，高效促進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)鏈：多措并舉推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級。產(chǎn)業(yè)升級是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心支撐，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化轉型是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要支撐。當前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高耗能、高污染、低效率特點明顯，其生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結構與農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的高品質要求還有差距。一是高耗能。在化肥方面，全國農(nóng)用化肥施用量仍處于高位，化肥施用強度為300kg／hm2左右，大大超過國際安全施用建議水平的225kg／hm2，亟待明晰肥料氮素遷移減排規(guī)律，開發(fā)環(huán)保高效專用肥料。在農(nóng)藥方面，部分農(nóng)戶過量施用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)藥有效利用率比發(fā)達國家低10%～20%，亟待明晰農(nóng)藥遷移轉化規(guī)律，創(chuàng)新流失阻控技術，開發(fā)高效低毒低殘留農(nóng)藥。二是高污染。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場還缺乏有效的糞污處理技術和設施，仍有約22%的糞污未得到有效利用，亟待開發(fā)農(nóng)牧循環(huán)系統(tǒng)糞肥高效利用及減污降碳技術、畜禽糞污厭氧發(fā)酵及資源循環(huán)技術、高寒地區(qū)畜禽糞污輕簡低排快速好氧發(fā)酵技術以及畜禽糞肥還田污染控制技術等。為促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，生態(tài)農(nóng)業(yè)、高品質農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)是賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要支撐。
人才鏈：完善農(nóng)業(yè)領域的多元化人才培養(yǎng)體系。人才是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵力量，必須以培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才為主要目標，不斷加大農(nóng)業(yè)科研人才、職業(yè)型人才、技術型人才的培養(yǎng)力度。當前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的人才需求旺盛，但人才結構和人才培養(yǎng)體系仍不完善。在農(nóng)業(yè)科技人才方面，雖然總數(shù)居世界第一，但年齡結構斷層、老化現(xiàn)象較嚴重。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國農(nóng)業(yè)領域兩院院士僅有140人，生物育種、智能裝備等技術領域杰出人才缺乏，人才結構出現(xiàn)斷層情況。在經(jīng)費投入方面，我國農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重不到1%，遠低于發(fā)達國家2%～3%的投入強度，也遠低于全國所有行業(yè)平均2.14%的投入強度。穩(wěn)定支持經(jīng)費只占投入總量的20%～30%，遠低于發(fā)達國家70%～80%的水平?，F(xiàn)階段，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領域的多元化人才需要引起高度重視。
新質生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑
以新質生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)需要因地制宜、分類施策，根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展具體情況和變化，有效發(fā)揮新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新性作用，全面革新農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的勞動者要素、勞動對象要素、生產(chǎn)工具要素和基礎設施要素，多領域融合、多方面發(fā)力。面對目前突出的政策、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等領域的問題，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)亟需在政策協(xié)同、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才優(yōu)化等方面進行系統(tǒng)統(tǒng)籌，形成合力，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值“高質量、高顏值”實現(xiàn)。
統(tǒng)籌施策補齊短板，推動政策協(xié)同。政府作為其中的架構者和主導者，亟需強化制度創(chuàng)新，推進多重國家戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)動，保障新質生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。[12]新質生產(chǎn)力發(fā)展要不斷增強制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性，統(tǒng)籌突破產(chǎn)業(yè)、人才、科技、融資等制度短板，打破“木桶效應”，形成制度合力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域新質生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的賦能作用。一是完善現(xiàn)有制度體系。當前，在農(nóng)業(yè)領域的生態(tài)環(huán)境空間管控制度、生態(tài)保護紅線制度、生態(tài)產(chǎn)品價值核算制度、生態(tài)產(chǎn)品認證體系等多種制度建設取得一定成效。在現(xiàn)有制度基礎上，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)制度需要拋棄以往“就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)”的單一制度建設，要注重加強生態(tài)環(huán)境、自然資源、行政審批、工商管理、金融支持等多個領域的制度協(xié)同互動，實現(xiàn)“九龍治水，政出一門”，為農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供制度保障。二是構建更加有效的政策體系框架。在刺激農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品消費需求方面，要建立健全生態(tài)產(chǎn)品消費與公眾參與政策，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品有機認證激勵，支持政府、企業(yè)等多主體進行綠色采購。在推動農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場交易上，要建立健全農(nóng)業(yè)領域的生態(tài)資源產(chǎn)權制度以及生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，盤活農(nóng)業(yè)生態(tài)資源資產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)碳匯、農(nóng)業(yè)權屬的可流轉、可交易。
深化農(nóng)業(yè)科技研究，增強創(chuàng)新能力?！吨泄仓醒?國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》等文件，對推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、強化農(nóng)業(yè)科技支撐等作出了明確部署。在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中，應該系統(tǒng)性思考如何構建“產(chǎn)業(yè)-區(qū)域-數(shù)智”的大創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)及路徑優(yōu)化。一是強化創(chuàng)新保障。在科技創(chuàng)新端的“最先一公里”，要持續(xù)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化農(nóng)業(yè)科技財政投入保障，向地方農(nóng)業(yè)科研單位傾斜，鼓勵社會融資、社會捐贈和綠色金融等多種資金籌措機制。強化產(chǎn)學研用合作，推動同級農(nóng)業(yè)科研機構、涉農(nóng)高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，開展農(nóng)業(yè)關鍵核心技術協(xié)同攻關，[13]加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用。二是搭建創(chuàng)新研究平臺。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應用端的“中間一公里”，要構建以農(nóng)村集體企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)專家支持、農(nóng)業(yè)技術研究等多領域合作的創(chuàng)新研究平臺。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等科企合作平臺建設，創(chuàng)新涉農(nóng)高校、科研單位與鎮(zhèn)村共建的“科技圖書館”“科技指導員”等農(nóng)村科技創(chuàng)新平臺建設。同時，優(yōu)化科技特派員派駐模式，加強科技推廣服務團隊建設。三是促進創(chuàng)新產(chǎn)品交易。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易端的“最后一公里”，要構建基于數(shù)字化技術的智慧交通物流網(wǎng)絡。加大數(shù)字技術研發(fā)和優(yōu)化，與科研機構、數(shù)字運營公司、互聯(lián)網(wǎng)公司合作，利用多種數(shù)字化平臺推動農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場交易，加大數(shù)字網(wǎng)絡疏通和整合，搭建智慧化物流網(wǎng)絡，升級智能發(fā)貨管理系統(tǒng)，優(yōu)化訂單審核、訂單分配、路線調(diào)整等功能，縮短配送時間，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品即達智慧物流體系。
優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)結構，提升產(chǎn)品品質。農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)旨在提升優(yōu)質生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的溢出價值，這種價值以產(chǎn)品品質提升為基礎，因此，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，生產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是價值高效轉化的必要條件。一是優(yōu)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，關系農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品品質安全，關乎農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入以及農(nóng)產(chǎn)品全球競爭力。要加快推進種業(yè)振興行動，完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制，加大種源關鍵核心技術攻關力度，加快選育推廣生產(chǎn)急需、增產(chǎn)提質、適應性強的自主優(yōu)良品種。同時，加強農(nóng)業(yè)生物育種、智能設計育種等前沿技術布局，搶占種業(yè)科技的前沿高地。二是加快優(yōu)質農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品認證和品牌打造。集成創(chuàng)新并推廣綠色種養(yǎng)和綠色防控技術，推廣有機種養(yǎng)，減少農(nóng)藥殘留，提升產(chǎn)品品質。強化優(yōu)質農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的有機認證、綠色認證和健康認證，[14]建立可溯源、可查證的產(chǎn)品認證商標，進一步提升優(yōu)質生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過品牌溢價增加農(nóng)民收入。三是突破傳統(tǒng)邊界限制，創(chuàng)新種養(yǎng)模式。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術推動農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)、各種場景“智慧化”，突破傳統(tǒng)的水土資源和光熱條件限制，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性邊界。例如，中國農(nóng)業(yè)科學院在新疆利用光照條件，建設溫室大棚，在沙漠溫室中栽種水稻，大大縮短水稻生產(chǎn)周期。這種創(chuàng)新模式突破傳統(tǒng)自然物理條件的邊界限制，創(chuàng)新了循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，優(yōu)化了生態(tài)農(nóng)業(yè)結構，提升了資源循環(huán)利用效率。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才隊伍。人才是創(chuàng)新驅動的第一要素，[15]提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新水平，要把人才資源開發(fā)放在首要位置，既要打通從前沿科技研究的高層次人才到農(nóng)村基層的應用推廣隊伍的人才鏈培養(yǎng)通道，也要推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加快耦合。一是加強農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)。在前沿科技創(chuàng)新端，要大力培養(yǎng)具有原創(chuàng)精神、具備交叉學科素養(yǎng)、掌握前沿科技的高素質創(chuàng)新型人才。針對地方科研院所緊缺的各類學科帶頭人、優(yōu)秀青年人才，要進一步優(yōu)化人才政策，確保高層次人才引得進、留得住。同時，要深化“院-校”人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，建立定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、獨立招生等多種人才培養(yǎng)模式，打造優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才“蓄水池”。進一步強化攻基礎、攻前沿的農(nóng)業(yè)科技隊伍建設，加強與其他農(nóng)業(yè)強國的交流和研討。選拔優(yōu)秀青年科技人員到國際頂尖科研機構學習研修，重視人才梯隊建設。二是壯大基層農(nóng)業(yè)服務隊伍。在基層技術應用端，要加強農(nóng)業(yè)綠色人才培養(yǎng)，不斷培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民，持續(xù)開展新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓，發(fā)揮其示范引領作用；整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校科技服務力量，健全農(nóng)村基層農(nóng)技推廣服務體系，增強田間地頭的綠色技術應用能力。政府、高校、科研院所和企業(yè)要加強協(xié)作，加大應用型農(nóng)業(yè)科技人才協(xié)同培養(yǎng)力度，以更精準地為地方培育專業(yè)化、稀缺的人才，推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三是發(fā)揮社會組織帶動作用。充分發(fā)揮社會組織在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供需兩側的橋梁紐帶作用，給予相應政策支持，加強社會組織新媒體宣傳、人才集聚、平臺搭建等職能建設，[16]發(fā)揮社會組織的人才集聚作用。建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯集專家學者、專業(yè)農(nóng)業(yè)人才，組成專家智庫。強化行業(yè)協(xié)會對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加大職業(yè)技術人才培訓、農(nóng)業(yè)管理人才培養(yǎng)力度，增加扎根農(nóng)業(yè)的“鄉(xiāng)土人才”數(shù)量，優(yōu)化本土人才培養(yǎng)結構。
［本文系國家社會科學基金重大項目“黨的十八大以來黨領導生態(tài)文明建設實踐和經(jīng)驗研究”的階段性成果，項目編號：22ZDA106；中央黨校（國家行政學院）社會和生態(tài)文明教研部博士研究生張二進對本文亦有貢獻］
注釋
[1]《習近平在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)：加快發(fā)展新質生產(chǎn)力 扎實推進高質量發(fā)展》，2024年2月1日，https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm。
[2]王琴梅、楊軍鴿：《數(shù)字新質生產(chǎn)力與我國農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展研究》，《陜西師范大學學報（哲學社會科學版）》，2023年第6期。
[3]劉長全：《顛覆性農(nóng)業(yè)技術促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用機制與實踐路徑》，《學習與探索》，2023年第8期。
[4]楊正勇、楊懷宇、郭宗香：《農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估研究進展》，《中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報》，2009年第5期。
[5]謝花林、陳倩茹：《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵、目標與模式》，《經(jīng)濟地理》，2022年第9期。
[6]王金南、歐陽志云、於方等：《規(guī)范生態(tài)系統(tǒng)價值核算助力生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)——解讀〈陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術指南〉》，《中國環(huán)境報》，2020年10月12日，第3版。
[7]包智明、曾文強：《生計轉型與生態(tài)環(huán)境變遷——基于云南省Y村的個案研究》，《云南社會科學》，2021年第2期。
[8]朱迪、葉林祥：《中國農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力：水平測度與動態(tài)演變》，《統(tǒng)計與決策》，2024年第9期。
[9]葉興慶：《把準農(nóng)業(yè)領域發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點》，《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》，2024年第4期。
[10]《2024年中央一號文件》，2024年2月4日，http://www.moa.gov.cn/ztzl/2024yhwj/2024nzyyhwj/。
[11]《習近平在中科院第十七次院士大會、工程院第十二次院士大會上的講話》，2014年6月9日，https://www.gov.cn/xinwen/2014-06/09/content_2697437.htm。
[12]曾憲聚、袁曾凱：《新質生產(chǎn)力：復合概念、發(fā)展基礎與系統(tǒng)創(chuàng)新路徑》，《深圳大學學報（人文社會科學版）》，2024年第2期。
[13]R. Adner, "Ecosystem as Structure: An Actionable Construct for Strategy," Journal of Management, 2017, 43(1).
[14]楊曉梅、尹昌斌：《農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的概念內(nèi)涵和價值實現(xiàn)路徑》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》，2022年第12期。
[15]高帆：《“新質生產(chǎn)力”的提出邏輯、多維內(nèi)涵及時代意義》，《政治經(jīng)濟學評論》，2023年第6期。
[16]王金南等：《生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)：理論與實踐》第一版，北京：中國環(huán)境出版集團，2022年，第475頁。
New Quality Productive Forces Can Empower the Value Realization of Agricultural Ecological Products
Li Hongwei
Abstract: New quality productive forces are the logical starting point and landing point for cultivating and developing strategic emerging industries and future industries. The realization of the value of agricultural ecological products is an important task for the overall revitalization of rural areas and the realization of common prosperity of urban and rural areas. Agricultural new quality productive forces and the value realization of agricultural ecological products are highly linked in concept transformation and industrial development. The total factor productivity of agricultural new quality productive forces should be greatly improved to enable the realization of the value of agricultural ecological products, and the establishment of a "five-chain integration" mechanism including value chain, policy chain, innovation chain, industrial chain, and talent chain. The ways to achieve it include: making overall plans to make up for weaknesses and promoting policy coordination; deepening agricultural science and technology research and enhancing innovation ability; optimizing the structure of ecological agriculture and improving product quality; and innovating talent training model and optimizing talent team.
Keywords: new quality productive forces, agricultural ecological product, mechanism, path
