【摘要】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。從生態(tài)學(xué)視角來講，以科技創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，在勞動者、勞動資料及勞動對象等方面都具有獨(dú)特的生態(tài)內(nèi)涵；同時，在新發(fā)展階段擔(dān)負(fù)著保障國家糧食安全、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力、推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、提升耕地土壤健康水平以及水土資源利用效率等方面的歷史使命。為此，需要全面樹立健康引領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理念，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，建立和完善科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系以及資金保障體系。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力 生態(tài)內(nèi)涵 土壤健康 糧食安全 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品
【中圖分類號】F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.010
于法穩(wěn)，中國社會科學(xué)院長城學(xué)者、農(nóng)村發(fā)展研究所二級研究員。研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《農(nóng)村綠色發(fā)展：理論分析與政策研究》（合著）、《中國生態(tài)環(huán)保督察：實(shí)踐與對策》（合著）、《農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用理論與對策研究》（合著）等。
引言
習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)力是推動社會進(jìn)步的最活躍、最革命的要素，生產(chǎn)力發(fā)展是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標(biāo)準(zhǔn)。”改革開放40多年以來的發(fā)展歷程表明，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，主要依靠資源要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的方式已難以運(yùn)行，迫切需要新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年政府工作報(bào)告提出，要“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，是以科技創(chuàng)新為主的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力，是數(shù)字時代更具融合性、更體現(xiàn)新內(nèi)涵的生產(chǎn)力。從這個概念界定可以看出，新質(zhì)生產(chǎn)力是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生出的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，[1]以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要抓手和路徑。改革開放40多年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，同時也付出了生態(tài)資源和環(huán)境代價，資源環(huán)境約束日益成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。研究表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的核心是耕地土壤質(zhì)量、灌溉用水水質(zhì)和種子資源的保護(hù)。[2]新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)從改善耕地土壤質(zhì)量著手，提高土壤健康水平，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。為此，需要清楚地認(rèn)識到，要破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的資源環(huán)境困境，必須立足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。筆者基于馬克思主義生產(chǎn)力理論，從生態(tài)學(xué)視角分析農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵，同時，闡釋新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力所承擔(dān)的歷史使命及其重要的理論意義和實(shí)踐價值，提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的推進(jìn)策略。
文獻(xiàn)梳理及問題提出
從歷史唯物主義來看，生產(chǎn)力是人類改造自然、征服自然的能力，是推動人類文明不斷向前發(fā)展的決定力量和動力源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力提出之后，黨中央、國務(wù)院高度重視新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，并將其納入重要文件和政策之中。學(xué)術(shù)界也圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，從不同視角開展了系統(tǒng)的研究，取得了一系列成果，本文從如下幾個方面對已有文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。
新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵及特征等方面的研究。新質(zhì)生產(chǎn)力是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義生產(chǎn)力理論中國化、時代化的新發(fā)展，[3]是生產(chǎn)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的最新體現(xiàn)，是立足世界生產(chǎn)力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐創(chuàng)新，[4]系統(tǒng)地回答了新發(fā)展階段發(fā)展什么樣的生產(chǎn)力、為什么發(fā)展和怎么發(fā)展等一系列問題。[5]從實(shí)踐層面上來講，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)在于遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于提升全要素生產(chǎn)率，其載體是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。[6]作為生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，新質(zhì)生產(chǎn)力具有“科技創(chuàng)新驅(qū)動”“產(chǎn)業(yè)高效低耗和環(huán)境可持續(xù)”“高品質(zhì)生活和社會服務(wù)均等化”“數(shù)字賦能”和“國家治理能力現(xiàn)代化”等特征，[7]是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力之源。[8]從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察，對生產(chǎn)力的“質(zhì)態(tài)”關(guān)切，超越對生產(chǎn)力的“量態(tài)”關(guān)切，則是新質(zhì)生產(chǎn)力重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，[9]其形成取決于產(chǎn)業(yè)形態(tài)重構(gòu)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑力、產(chǎn)業(yè)躍遷支撐力。[10]從生態(tài)學(xué)視角考察，新質(zhì)生產(chǎn)力本身也是綠色生產(chǎn)力，推動著與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建，進(jìn)而暢通綠色發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展的實(shí)踐路徑。[11]
新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)方面的研究。新質(zhì)生產(chǎn)力在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中，需要從認(rèn)識和行動上避免誤區(qū)，處理好發(fā)展與底線的關(guān)系、提升效率和促進(jìn)共同富裕的關(guān)系、新質(zhì)生產(chǎn)力和常規(guī)生產(chǎn)力的關(guān)系，[12]同時，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域科技水平的突破、先進(jìn)要素的引入和集成、農(nóng)業(yè)功能的跨界突破等路徑加以實(shí)現(xiàn)。新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要采取制度創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培養(yǎng)科技人才、培育新型農(nóng)業(yè)勞動者、培育未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等路徑。[13]對糧食生產(chǎn)而言，新質(zhì)生產(chǎn)力為提升糧食生產(chǎn)能力提供了新的實(shí)踐思路，賦予了新的發(fā)展動能，[14]要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向，不斷塑造發(fā)展新動能，統(tǒng)籌新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力及糧食產(chǎn)業(yè)的銜接、整合、提升，[15]更好地保障國家糧食安全。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力及其發(fā)展方面的研究。推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“大國小農(nóng)”向“大國強(qiáng)農(nóng)”的歷史性跨越，迫切需要加快形成以高質(zhì)量為目標(biāo)、以創(chuàng)新引領(lǐng)為基礎(chǔ)、以科技賦能為內(nèi)核的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。[16]所謂農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，就是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，通過涉農(nóng)關(guān)鍵性或顛覆性技術(shù)的突破和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升的農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力，[17]意味著對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)過程以及產(chǎn)業(yè)鏈上的組織、分工和協(xié)作進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大的價值創(chuàng)造，[18]以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動能提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，驅(qū)動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展。[19]為此，需要科學(xué)處理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)力、有為政府和有效市場、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力特殊性與新質(zhì)生產(chǎn)力一般性等重要關(guān)系，[20]以農(nóng)業(yè)技術(shù)供給有效機(jī)制、轉(zhuǎn)化效率、人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)體系為重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)資源要素特別是科技、人才等稀缺要素高效合理配置，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力形成和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。[21]
已有文獻(xiàn)為本研究提供了理論借鑒和思路啟迪，但筆者在研究過程中也發(fā)現(xiàn)仍有一些問題需要系統(tǒng)回答：一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐，其核心內(nèi)涵的闡述多是基于科技創(chuàng)新。在新發(fā)展階段，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展已成為時代主題的宏觀背景下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵是什么？二是從地位來看，農(nóng)業(yè)不僅僅是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更是十四億國人健康的保障。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的消費(fèi)日趨旺盛，但供給能力嚴(yán)重不足，彼此之間的矛盾短期內(nèi)難以有效解決。新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力承擔(dān)著哪些歷史使命？三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要關(guān)注哪些領(lǐng)域，采取哪些推進(jìn)策略，才能更好地承擔(dān)起支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重任？對這些問題的系統(tǒng)回答，是本研究的立意和初衷。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵
按照馬克思主義生產(chǎn)力理論，生產(chǎn)力包括勞動者、勞動資料、勞動對象三大要素，隨著時代的變遷，生產(chǎn)力的內(nèi)涵也在不斷更新、不斷豐富、不斷完善。新質(zhì)生產(chǎn)力理論是在馬克思主義生產(chǎn)力理論基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，深化和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效保障。本文基于生產(chǎn)力三大要素，從生態(tài)學(xué)視角分析農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)內(nèi)涵。
勞動者具有生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念。馬克思主義生產(chǎn)力理論認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出了更高要求，即作為新質(zhì)生產(chǎn)力第一要素的勞動者，需要具有更高的素質(zhì)。對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力而言，無論是傳統(tǒng)種植農(nóng)戶，還是種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，一方面需要掌握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本知識，另一方面需要熟練掌握新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，尤其是信息化、數(shù)字化工具。更為重要的是，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力還要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)不同發(fā)展階段出現(xiàn)的新問題、新趨勢，持續(xù)學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，全面提升自己的能力。這是基于科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力在勞動者要素層面的基本內(nèi)涵。
當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展已成為時代主題，生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)市場日趨旺盛，尤其是對農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了供給能力，迫切需要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。為此，應(yīng)賦予農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力更多的生態(tài)內(nèi)涵，從勞動者要素層面來說，其生態(tài)內(nèi)涵體現(xiàn)在勞動者應(yīng)具有生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，并用以指導(dǎo)決策行為、生產(chǎn)行為，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是環(huán)境友好的，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。同時，勞動者應(yīng)具有健康引領(lǐng)的理念，注重耕地土壤的培育，提升耕地土壤健康水平。這既是未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本遵循，也是全面落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵所在。
勞動資料具有綠色、低碳特性。眾所周知，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，包括智能作物監(jiān)控、無人機(jī)耕作、智能牲畜監(jiān)測、全自動農(nóng)業(yè)機(jī)械、智能設(shè)施農(nóng)業(yè)與設(shè)備管理等智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，作為新型農(nóng)業(yè)勞動工具，無疑是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。從科技創(chuàng)新視角來看，農(nóng)業(yè)勞動工具所體現(xiàn)的科技屬性是新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的根本所在。這些新型農(nóng)業(yè)勞動工具更智能、更高效、更低碳、更安全，體現(xiàn)了勞動資料的生態(tài)內(nèi)涵。隨著新型農(nóng)業(yè)勞動工具的創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用，會在更大程度上將勞動者從土地上解放出來，同時，也將緩解自然資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的約束，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)空間的有效拓展。
農(nóng)業(yè)勞動資料除了具有更高的技術(shù)含量之外，更重要的是勞動資料的綠色化，這些資料主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品?；省⑥r(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑、農(nóng)用薄膜等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代的作用，但傳統(tǒng)生產(chǎn)方式之下對這些產(chǎn)品的過度依賴，導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量堪憂，耕地土壤健康水平低下，極大地影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，這些投入品作為農(nóng)業(yè)勞動資料需要實(shí)現(xiàn)綠色化，要更大范圍地推廣使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、生物可降解農(nóng)膜，采取更有效的綠色防控技術(shù)等，更好地推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，以助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
勞動對象具有健康、優(yōu)質(zhì)、安全特征。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，健康優(yōu)質(zhì)的勞動對象是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中，耕地、水作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的資源要素，是最重要、最根本的勞動對象，關(guān)注這些要素的數(shù)量與質(zhì)量，尤其是耕地土壤的健康水平、灌溉用水的水質(zhì)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本要求。正如前文所述，依靠科技創(chuàng)新可以突破土地等自然資源有限性對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力有助于實(shí)現(xiàn)勞動對象范圍的拓展、種類的增加和形態(tài)的變化，新型生產(chǎn)要素作為勞動對象，也應(yīng)確保其健康水平。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史使命
新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力擔(dān)負(fù)著眾多歷史使命，即在確保國家糧食安全的前提下，以破解農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的制約為突破口，實(shí)現(xiàn)一系列重要目標(biāo)。
戰(zhàn)略目標(biāo)：保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為治國理政的頭等大事，實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，我國谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，十四億多人的糧食安全得到有效保障。當(dāng)前，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨的國際、國內(nèi)形勢并不樂觀。從國際環(huán)境來看，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告顯示，地緣沖突、極端天氣和經(jīng)濟(jì)問題是造成全球糧食危機(jī)的三大重要原因。從國內(nèi)情況來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨緊張，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給能力存在一定的威脅。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為戰(zhàn)略目標(biāo)，著力提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
根本目標(biāo)：提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會主要矛盾在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品需求與供給能力之間的矛盾?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，耕地土壤健康水平令人擔(dān)憂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力作為根本目標(biāo)，著力改善和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，尤其是注重耕地土壤健康培育，提升耕地土壤健康水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
核心目標(biāo)：推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型。改革開放40多年來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)供給能力快速提升的同時，也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，尤其是耕地土壤質(zhì)量造成了一定程度的破壞，成為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力的瓶頸。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型作為核心目標(biāo)，改變以往依賴高投入獲得高產(chǎn)出的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，更多地依靠科技賦能，著眼于產(chǎn)前投入品的綠色化、產(chǎn)中生產(chǎn)過程的清潔化以及產(chǎn)后廢棄物的資源化，全鏈條推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的全面綠色轉(zhuǎn)型，從面源污染物的流量控制和存量消減兩個方面著手，高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，助力耕地土壤健康水平的不斷提升。
關(guān)鍵目標(biāo)：提高水土資源利用效率。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的水土資源形勢非常嚴(yán)峻，而且是全方位的，體現(xiàn)為數(shù)量不充足，質(zhì)量待提升，利用效率較低。尤其是，在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，耕地持續(xù)占用的態(tài)勢短期內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量的下降；同時，由于占有耕地的產(chǎn)能水平較高，而補(bǔ)充耕地產(chǎn)能水平較低，導(dǎo)致耕地質(zhì)量的下降。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)將提高水土資源利用效率作為關(guān)鍵目標(biāo)，在確保水土資源數(shù)量不下降的前提下，著手改善耕地土壤、灌溉水質(zhì)，全面提升水土資源的利用效率。通過推廣使用新品種、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型土壤改良劑、新型肥料、新農(nóng)（獸）藥、新型農(nóng)藝技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長潛力。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方式
新發(fā)展階段，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，以破解農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所面臨的制約，更好地完成其歷史使命，助力我國實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)大國”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”的歷史性跨越。
全面樹立健康引領(lǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的理念。未來，健康將會成為推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的核心關(guān)鍵詞，這也是提高農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力應(yīng)遵循的根本原則。在發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，無論是勞動者，還是勞動資料，抑或勞動對象，都需要有健康理念引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境系統(tǒng)、大氣環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)的健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展。
構(gòu)建與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力理論，與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系有助于推動生產(chǎn)力的發(fā)展，反之則會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，必須構(gòu)建與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。為此，需要深化農(nóng)村改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新與現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的深度融合，打破制約農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向智能化、綠色化、集成化方向發(fā)展。
強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁引擎和關(guān)鍵利器。應(yīng)緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。為此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)聚焦生物育種、農(nóng)機(jī)制造、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高地。尤其是，應(yīng)進(jìn)一步健全體制機(jī)制，為建立科技創(chuàng)新體系提供保障。
建立發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐體系。高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，其核心和關(guān)鍵是人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的人才是多層次的，而且涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，其中既有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究型人才，也有實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)型人才，還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的實(shí)踐型人才。為此，應(yīng)從完善人才隊(duì)伍建設(shè)的制度著手，圍繞識才、育才、用才、留才等方面制定加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的激勵政策和制度，更好地優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍的能力建設(shè)。實(shí)施國家人才培養(yǎng)行動，為發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才保障。
夯實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的資金保障體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，需要充足的資金提供保障。在國家層面，可以設(shè)立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)基金，尤其應(yīng)增加對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的投入。各級政府應(yīng)加大財(cái)政投入，確保發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力對資金的需求，并建立相應(yīng)的增長機(jī)制。在社會層面，應(yīng)鼓勵社會資本的廣泛參與，建立不同類型的基金，引入市場化運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率。
（本文系中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程“學(xué)者資助計(jì)劃”項(xiàng)目“糧食安全背景下農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：XC2023001）
注釋
[1]葉興慶：《把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點(diǎn)》，《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》，2024年第4期。
[2]于法穩(wěn)：《新時代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展動因、核心及對策研究》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2018年第5期。
[3]羅建文：《新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展》，《學(xué)術(shù)交流》，2024年第4期。
[4]任保平：《生產(chǎn)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型形成新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2024年第3期。
[5]孟捷、韓文龍：《新質(zhì)生產(chǎn)力論：一個歷史唯物主義的闡釋》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2024年第3期。
[6]劉偉：《科學(xué)認(rèn)識與切實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2024年第3期。
[7]姚樹潔、張小倩：《新質(zhì)生產(chǎn)力的時代內(nèi)涵、戰(zhàn)略價值與實(shí)現(xiàn)路徑》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2024年第1期。
[8]黃群慧、盛方富：《新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)：要素特質(zhì)、結(jié)構(gòu)承載與功能取向》，《改革》，2024年第2期。
[9]金碚：《論新質(zhì)生產(chǎn)力研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維》，《西部論壇》，2024年第2期。
[10]高帆：《新質(zhì)生產(chǎn)力與我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。
[11]韓文龍、董鑫瑋、唐湘：《新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色發(fā)展的辯證關(guān)系與實(shí)踐路徑》，《電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版，2024年4月25日。
[12]林萬龍、董心意：《以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的若干思考》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2024年第3期。
[13]鄭建：《以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：理論邏輯與發(fā)展路徑》，《價格理論與實(shí)踐》，2023年第11期。
[14]高鳴、宋嘉豪：《以新質(zhì)生產(chǎn)力全面夯實(shí)糧食安全根基的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑》，《社會科學(xué)輯刊》，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先出版，2024年4月19日。
[15]周潔：《以新質(zhì)生產(chǎn)力保障糧食安全：內(nèi)在邏輯、機(jī)遇挑戰(zhàn)與對策建議》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2024年第3期。
[16]羅必良、耿鵬鵬：《農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：理論脈絡(luò)、基本內(nèi)核與提升路徑》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。
[17]楊穎：《發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的價值意蘊(yùn)與基本思路》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。
[18]高原、馬九杰：《農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：一個政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。
[19]毛世平、張?。骸兑园l(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。
[20]姜長云：《農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力：內(nèi)涵特征、發(fā)展重點(diǎn)、面臨制約和政策建議》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》，2024年第3期。
[21]馬曉河、楊祥雪：《以加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2024年第4期。
Ecological Connotation and Development Mode of New Quality Productive Forces in Agriculture
Yu Fawen
Abstract: Agricultural modernization is an important part of Chinese modernization. It is necessary to develop new quality productive forces in agriculture to promote the agricultural modernization and realize the agricultural powerhouse. From the ecological point of view, taking the scientific and technological innovation as the core, new quality productive forces in agriculture has the unique ecological connotation in the aspects of laborers, labor materials and labor objects. At the same time, in the new development stage, it undertakes the historical mission of ensuring national food security, improving the supply capacity of agricultural ecological products, promoting the green transformation of production methods, improving the health level of cultivated land soil and the utilization efficiency of water and land resources. Therefor, it is necessary to fully establish the concept of healthy leading new quality productive forces in agriculture, to build the production relations compatible with new quality productive forces in agriculture, to establish and improve the scientific and technological innovation system, the talent support system and the financial security system.
Keywords: new quality productive forces in agriculture, ecological connotation, soil health, grain security, agricultural ecological product
