“多虧了湯溪人大代表聯(lián)絡(luò)站協(xié)調(diào)各方力量，我們已經(jīng)和家長(zhǎng)簽訂了人民調(diào)解協(xié)議書。半年來(lái)因?yàn)楹⒆邮軅氖虑?，我們老師也承受了很大的壓力，現(xiàn)在事情總算圓滿解決了。”浙江金華開發(fā)區(qū)湯溪幼兒園園長(zhǎng)張璐萍告訴筆者。

6月13日上午，浙江省金華市婺城區(qū)“法官、檢察官、警官、律師和人民調(diào)解員”（以下簡(jiǎn)稱“三官一師一員”）進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)在湯溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站舉行?；顒?dòng)以未成年人教育和保護(hù)為主題，分階段就具體矛盾糾紛調(diào)解和未成年人教育保護(hù)熱點(diǎn)法律問題進(jìn)行答疑解惑。

金華市人大監(jiān)察司法委主任委員藍(lán)群英、監(jiān)察司法工委主任董智頻，婺城區(qū)人大常委會(huì)副主任盛奇兵及區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)辦委、金華開發(fā)區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)處、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要負(fù)責(zé)人參加。

人大搭臺(tái)

涉法難題現(xiàn)場(chǎng)辦

活動(dòng)的第一階段是現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)湯溪幼兒園學(xué)生意外受傷事件。婺城區(qū)人大代表鐘婷婷為大家梳理了事情的來(lái)龍去脈，并表示就賠償問題前期已經(jīng)與家長(zhǎng)進(jìn)行了多輪協(xié)商，目前雙方還未達(dá)成一致意見。

“目前，最關(guān)鍵的是要認(rèn)定孩子受傷后教師先行墊付的這8000元屬于什么性質(zhì)，是代表個(gè)人還是代表園方進(jìn)行墊付。”婺城區(qū)人民法院湯溪法庭法官王建國(guó)開門見山地指出。婺城區(qū)人民檢察院第六檢察部檢察官助理柯晗彥也持有相同的觀點(diǎn)。他們從法律角度和現(xiàn)實(shí)操作兩方面進(jìn)行了剖析，認(rèn)為教師的墊付行為屬于職務(wù)行為，不應(yīng)由教師個(gè)人承擔(dān)。

“我們非常理解家長(zhǎng)的心情，但對(duì)于教師勇于擔(dān)責(zé)的行為我們也應(yīng)予以肯定。”浙江圣煌律師事務(wù)所主任錢善治提出，首先要明確事件的責(zé)任主體，其次園方也要完善內(nèi)部規(guī)章制度，避免此類事件再次發(fā)生。

“三官一師一員”分別從專業(yè)角度對(duì)該問題進(jìn)行分析，提出協(xié)調(diào)意見。其間，學(xué)生家長(zhǎng)聘請(qǐng)的代理律師也及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng)，告知協(xié)商進(jìn)度，征求意見建議。最終，經(jīng)過將近一個(gè)小時(shí)的協(xié)商，雙方達(dá)成一致意見，事情得到了圓滿解決。

“如果由園方和家長(zhǎng)自行協(xié)商，容易激化矛盾，‘三官一師一員’進(jìn)基層聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)搭建起一個(gè)平臺(tái)，匯聚起多方力量，從情理法三方面進(jìn)行疏通，有利于解決群眾的涉法難事。”董智頻總結(jié)道。

專家“把脈”

為未成年人教育問題開出“藥方”

未成年人保護(hù)問題一直以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各級(jí)人大提出建議的重點(diǎn)。近年來(lái)，湯溪法庭審理的案件中，農(nóng)村離婚案件增多，夫妻離婚時(shí)孩子的年齡也越來(lái)越小，影響家庭社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)?shù)貙W(xué)校也提出離異家庭孩子教育管理和未成年人保護(hù)工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

在活動(dòng)的第二階段，部分人大代表、湯溪小學(xué)和湯溪幼兒園的教師代表也加入其中，與“三官一師一員”就“農(nóng)村離婚案件逐年增多且呈低齡化趨勢(shì)，未成年子女撫養(yǎng)成為一大問題”、宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定等方面進(jìn)行座談交流，答疑解惑。

座談中，教師代表們結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)歷，紛紛講述一線教師在教學(xué)中面對(duì)的困境。比如，有的孩子備受父母寵溺，紀(jì)律意識(shí)比較淡薄，老師教育無(wú)效，家長(zhǎng)也不管；還有的孩子家庭條件較為困難，家中無(wú)人談心交流，孩子比較自卑。

“教育這樣的孩子，其實(shí)是在與他們這么多年的生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行角力。”湯溪小學(xué)副校長(zhǎng)胡淑貞說(shuō)。教師能夠?yàn)檫@樣特殊的孩子做些什么？對(duì)家長(zhǎng)不配合教育的情況有沒有法律上的約束？教師的責(zé)任界限又在哪里？

面對(duì)教師代表們拋出的一個(gè)個(gè)問題，“三官一師一員”分別“問診把脈”，開出“藥方”。從事法律工作的王建國(guó)建議學(xué)校教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《浙江省未成年人保護(hù)條例》，進(jìn)一步明晰校方責(zé)任，努力做好本職工作，實(shí)現(xiàn)工作“留痕”，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注特殊學(xué)生，及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)積極對(duì)接當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、婦聯(lián)等多方力量介入。

江南公安分局湯溪派出所民警方文春結(jié)合平時(shí)的辦案經(jīng)歷，分享做這類“問題孩子”教育工作的經(jīng)驗(yàn)。“我曾經(jīng)辦過一起案子，有個(gè)學(xué)生母親去世，父親文化程度不高，經(jīng)常采取打罵教育，導(dǎo)致父子關(guān)系不和諧。但孩子數(shù)學(xué)成績(jī)還可以，數(shù)學(xué)老師對(duì)他很關(guān)照，有時(shí)候會(huì)帶他去騎行。”方文春說(shuō)，“‘一把鑰匙開一把鎖’，總有一個(gè)人是孩子信任的人，可以從孩子的興趣點(diǎn)著手，走進(jìn)孩子的內(nèi)心深處。”

整場(chǎng)座談會(huì)持續(xù)了一個(gè)多小時(shí)，大家分別從專業(yè)角度進(jìn)行探討，提出了實(shí)用的建議，干貨滿滿。“各教師代表要用好這些實(shí)實(shí)在在的建議，維護(hù)好未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)的各級(jí)人大代表回去以后也要積極履職，定期舉辦類似活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事解難題。”盛奇兵表示。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

打造特色人大品牌

人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表聯(lián)系群眾的橋梁，是人大代表履行職責(zé)的平臺(tái)，也是人大代表學(xué)習(xí)交流的陣地，更是國(guó)家機(jī)關(guān)聽取人大代表意見和解決基層群眾急難愁盼問題的場(chǎng)所。

今年以來(lái)，市人大常委會(huì)以婺城區(qū)作為試點(diǎn)，組織開展“三官一師一員”進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站作用，結(jié)合“三官一師一員”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把“人大代表人民選，人大代表為人民”落到實(shí)處。

湯溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站是此次活動(dòng)的第四站，也是開發(fā)區(qū)的第一站。2022年，湯溪鎮(zhèn)為了更好地服務(wù)本地群眾，解決群眾急難愁盼問題，依托人大代表聯(lián)絡(luò)站，融合司法、公安等專業(yè)力量，創(chuàng)建“湯法+”特色品牌。湯溪鎮(zhèn)人大主席洪世海表示，將以此次活動(dòng)為新的起點(diǎn)，結(jié)合“湯法+”人大品牌建設(shè)，持續(xù)深入組織好代表進(jìn)站活動(dòng)，努力提升湯溪鎮(zhèn)人大工作的能力和水平。

接下來(lái)，市人大常委會(huì)也將進(jìn)一步完善“三官一師一員”進(jìn)基層人大代表聯(lián)絡(luò)站這一制度，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、及時(shí)跟蹤反饋閉環(huán)管理，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾急難愁盼問題，并及時(shí)總結(jié)，形成一套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的制度和調(diào)解模式，在婺城區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全市推廣，通過統(tǒng)籌各方力量，齊抓共管，共同發(fā)力，打造特色人大品牌，提高基層社會(huì)治理效能，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。（胡雅心 朱劍冰）