加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，以前所未有的力度全面加強黨的紀律建設(shè)，推動全黨增強遵規(guī)守紀的自覺，開創(chuàng)了全面從嚴治黨和黨的紀律建設(shè)新局面。紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負維護黨的紀律的重要職責，必須在深入理解、準確把握、嚴格執(zhí)行黨的紀律上走在前、作表率，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
深刻把握紀律建設(shè)的政治性，堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導。加強黨的紀律建設(shè)，是一項政治性很強的工作，必須首先從政治上看，著力提高紀律建設(shè)的政治性。黨的政治建設(shè)的首要任務，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，這也是貫穿黨的紀律建設(shè)的一條主線。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一條開宗明義指出，制定《條例》的主要目的是，“維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的理論、路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行”。在分則中進一步明晰對妄議黨中央大政方針，搞團團伙伙、結(jié)黨營私，搞投機鉆營，結(jié)交政治騙子，自行其是，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針等行為的處分規(guī)定，以嚴明的紀律堅決維護黨中央權(quán)威、保障黨中央政令暢通。黨員干部的政治性強不強，關(guān)鍵在于能不能自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要以學習《條例》為契機，把政治性要求貫穿紀律建設(shè)的全過程各方面，推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，推動廣大黨員干部切實增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，把“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上。
深刻把握紀律建設(shè)的人民性，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。民心是最大的政治，加強黨的紀律建設(shè)，必須堅守人民立場，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力?！稐l例》增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”等內(nèi)容，聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會救助領(lǐng)域，以及不作為、亂作為、慢作為、假作為等侵害、危害、損害群眾利益的違紀行為，作出處分規(guī)定，體現(xiàn)鮮明的人民性。深刻把握紀律建設(shè)的人民性，關(guān)鍵要在思想上解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題，推動黨員干部始終牢記黨的性質(zhì)宗旨，維護好黨和人民的根本利益。紀檢監(jiān)察工作是人心工作、群眾工作，要把開展黨紀學習教育與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治結(jié)合起來，堅決清除侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，努力做到執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風治亂為民、反腐懲惡為民，不斷厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
深刻把握紀律建設(shè)的時代性，努力實現(xiàn)新時代黨的歷史使命。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的紀律建設(shè)就要推進到什么階段。加強紀律建設(shè)，要著眼全面從嚴治黨新形勢新任務新要求，哪方面的紀律存在突出問題，就著重抓哪方面的紀律；紀律制定、執(zhí)行中哪個環(huán)節(jié)存在突出問題，就重點解決哪些問題?！稐l例》深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的新思想新觀點新論斷，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進完善紀律規(guī)范。比如，充實黨員領(lǐng)導干部政績觀錯位、違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求等處分規(guī)定，新增濫用問責、統(tǒng)計造假等行為的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”行為由違反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律等，直面監(jiān)督執(zhí)紀實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，精準靶向施治。黨的建設(shè)面臨新的問題和挑戰(zhàn)，紀律建設(shè)的內(nèi)容也不是一成不變的，必須緊密結(jié)合時代發(fā)展和形勢任務變化予以調(diào)整完善。要堅持使命引領(lǐng)和問題導向，聚焦重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷提高紀律建設(shè)的時代性針對性實效性，更好發(fā)揮紀律建設(shè)在全面從嚴治黨中的重要作用，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命提供堅強保障。
深刻把握紀律建設(shè)的系統(tǒng)性，充分發(fā)揮標本兼治的利器作用。黨的紀律建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，黨中央三次修訂《條例》，全面構(gòu)建起“六項紀律”規(guī)范體系，黨的紀律建設(shè)更加注重全面貫通、系統(tǒng)施治。《條例》在總則中增寫“堅守初心使命”“弘揚偉大建黨精神”等內(nèi)容，細化完善落實中央八項規(guī)定精神的紀律保障條款，增寫鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定等，體現(xiàn)出堅持黨性黨風黨紀一起抓、糾樹并舉的理念；充實規(guī)定黨員破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理等行為的處分規(guī)定，進一步促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通。標本兼治、系統(tǒng)施治是我們黨管黨治黨的一貫要求，也是紀律建設(shè)的重要目標。要深化系統(tǒng)思維和系統(tǒng)觀念，把思想建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等貫通起來，充分發(fā)揮黨紀和國法協(xié)同作用，將紀律要求貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作和黨員干部選育管用全過程全周期，教育引導黨員干部形成遵規(guī)守紀的高度自覺，樹立高尚的精神追求，不斷取得正風肅紀新成效。
深刻把握紀律建設(shè)的嚴肅性，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。黨的初心使命、性質(zhì)宗旨和長期執(zhí)政的目標，決定了對黨員干部必然要堅持高標準、嚴要求。黨的十八大以來，我們黨堅持紀嚴于法、紀在法前，在黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督中全面貫徹嚴的要求，對違規(guī)違紀、破壞法規(guī)制度的行為堅決嚴肅查處，充分釋放紀律的規(guī)范引領(lǐng)和約束懲戒功能?！稐l例》堅持從嚴要求，既在工作原則中作出總體規(guī)定，又在總則各章和分則中拓展違紀行為的處分情形，進行細化具體化，更加突出紀律處分的嚴肅性和懲戒性。比如，深化運用“四種形態(tài)”，充實談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等第一種形態(tài)處理方式，強化日常管理監(jiān)督。針對當前財經(jīng)領(lǐng)域違法行為較為嚴重的問題，新增對違反國家財經(jīng)紀律行為的黨紀處分規(guī)定，突出對該類行為的懲戒。新增對黨員干部離崗離職后違規(guī)從業(yè)、違規(guī)謀利的處分規(guī)定，強化全周期管理。紀律是管黨治黨的“戒尺”，紀律不嚴，全面從嚴治黨無從談起。要始終保持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，準確規(guī)范執(zhí)行黨的紀律，切實維護紀律的剛性、嚴肅性。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，綜合發(fā)揮紀律建設(shè)懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，促進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為相統(tǒng)一，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。堅持全面歷史辯證地研判問題，既考慮問題嚴重程度，又綜合考量被審查調(diào)查人和涉案人員認罪悔過、解決問題的真實態(tài)度，依據(jù)不同情形給予相應處理，做到嚴有嚴的標準、寬有寬的道理。
（作者系江西省委常委、省紀委書記，省監(jiān)委主任）