即將于今年7月召開的黨的二十屆三中全會，將重點研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是改革開放取得的重大成果。堅定不移深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，對于深入貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，能夠為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大動力支撐和制度保障。
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新
1978年，黨的十一屆三中全會拉開改革開放大幕，實行市場取向的改革，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。1992年，黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義市場經(jīng)濟體制改革，把堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制擺在全面深化改革重要位置，謀劃和部署一系列深化經(jīng)濟體制改革的重大任務(wù)和重要舉措。黨的十八屆三中全會明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆四中全會將社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度。黨的二十大報告明確提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
通過不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，我國的市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，推動高質(zhì)量發(fā)展取得扎實成效，國家綜合實力實現(xiàn)歷史性躍升，在富起來、強起來的征程上邁出了決定性步伐。實踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善極大調(diào)動了億萬人民的積極性、極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展、極大增強了黨和國家的生機活力，為推進(jìn)中國的現(xiàn)代化進(jìn)程注入強勁動力，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，亟須以高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為主攻方向進(jìn)一步深化改革，形成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，不斷提高資源配置效率，激發(fā)各類市場主體活力，培育和壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，為延續(xù)經(jīng)濟增長與追趕勢頭營造良好制度環(huán)境，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐，破除經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供充滿生機活力的制度保障。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供制度保障
全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新時代新征程，進(jìn)一步全面深化改革，仍須以經(jīng)濟建設(shè)為中心、發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，正體現(xiàn)了以經(jīng)濟體制改革為牽引，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效的思路。
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中應(yīng)有之義?，F(xiàn)代化是由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型。從世界各國實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史看，從傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代體制是現(xiàn)代化的基本特征。在經(jīng)濟方面，表現(xiàn)為從傳統(tǒng)封閉的自然經(jīng)濟和小商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場配置資源為主的現(xiàn)代市場經(jīng)濟，強調(diào)競爭、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家精神。因此，建立市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟增長的必要條件。任何一個國家現(xiàn)代化目標(biāo)的達(dá)成都需要實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，追求國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，其中最重要的基礎(chǔ)性制度就是市場經(jīng)濟體制。凡是實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都建立了市場經(jīng)濟體制。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不僅要建立市場經(jīng)濟體制，我們黨更進(jìn)一步提出建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這意味著，我們的現(xiàn)代化在經(jīng)濟領(lǐng)域更加強調(diào)經(jīng)濟制度的完備性、更加強調(diào)公平競爭、更加強調(diào)有效市場和有為政府的結(jié)合，目標(biāo)是以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，為中國式現(xiàn)代化提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。
高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的體制保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十大報告中，“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”居于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”專章首位。首先，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是建立和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要前提。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機整體。只有建設(shè)好讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟體制，才能形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化發(fā)展提供有力支撐。其次，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報告指出，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。只有構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，才能保證內(nèi)外雙循環(huán)的暢通并實現(xiàn)內(nèi)外雙循環(huán)的相互促進(jìn)。國內(nèi)循環(huán)暢通的核心是保持生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的暢通，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，形成高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟體制，就是要破除制約要素合理流動的堵點，有效破除行政壟斷和市場分割，形成國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。國際循環(huán)暢通要求進(jìn)一步深化商品和要素流動型開放，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，這也是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟體制的主要內(nèi)容。
圍繞高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革
新時代圍繞建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，需要在以下方面取得重點突破：
進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前，我國企業(yè)投資主體多元化，股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，新的經(jīng)濟模式、經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，形成了豐富的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)形式。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，必須進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟制度的有效實現(xiàn)形式。深化國資國企改革，健全國有經(jīng)濟管理體系，培育一批核心競爭力強的國有企業(yè)。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，消除隱性壁壘，健全以公平競爭為核心原則的企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織、自然人所有權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)合法利益的保護(hù)，更好激發(fā)各類市場主體的活力和創(chuàng)造力。
建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，可以把我國巨大的市場潛力轉(zhuǎn)化為實際需求，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。為此，必須堅決破除各類市場準(zhǔn)入隱形壁壘，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位。健全統(tǒng)一的社會信用制度，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進(jìn)市場提質(zhì)增效。推進(jìn)要素市場改革，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場運行機制，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，實現(xiàn)要素的價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，打造高標(biāo)準(zhǔn)市場基礎(chǔ)設(shè)施。市場基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要支撐。不斷提升市場基礎(chǔ)設(shè)施水平，既是擴大內(nèi)需、建設(shè)強大國內(nèi)市場的重要抓手，又是提升我國競爭力和規(guī)則影響力的重要舉措。為此，應(yīng)推動市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成高效聯(lián)通的物流、資金流、信息流通道，加快提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平。完善市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。
將構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制與構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制有機結(jié)合起來。推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)重點領(lǐng)域的改革深化，進(jìn)一步破除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙，促進(jìn)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動市場體系更加統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，增強我國在國際經(jīng)濟合作中的影響力和競爭力，不斷拓展開放發(fā)展新空間。
（作者：李瓊 劉守英，分別系中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授、院長）
