“促進高質量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。”習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十四次集體學習時強調：“就業(yè)是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發(fā)展，事關國家長治久安。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，有效應對各種壓力挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人，為民生改善和經濟發(fā)展提供了重要支撐；在實踐中不斷深化對新時代就業(yè)工作規(guī)律的認識，積累了許多經驗。

我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但存在結構性就業(yè)矛盾，一些行業(yè)出現用工缺口，“有活沒人干”與“有人沒活干”并存。習近平總書記指出：“要加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾。”當前就業(yè)市場需求產生了哪些新變化？就業(yè)市場供給出現了哪些新特征？從供需匹配關系看，當前結構性就業(yè)矛盾主要體現在哪，如何著力緩解？這些命題都需要深入分析。

“構建就業(yè)友好型發(fā)展方式”對就業(yè)優(yōu)先政策提出了新的更高要求。構建就業(yè)友好型發(fā)展方式是落實就業(yè)優(yōu)先政策的重要舉措，是新時代新征程就業(yè)工作新定位、新使命的內在新要求，是推進中國式現代化的題中應有之義。構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，就人力資源需求側而言，擴大就業(yè)容量、創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位是根本；就人力資源供給側而言，加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源是關鍵。堅持把就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，促進高質量發(fā)展與就業(yè)提質擴容有效聯動、相互促進。

提升靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障水平是促進高質量充分就業(yè)的重點任務。靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)作為我國勞動力市場的重要組成部分，近年來在保持宏觀就業(yè)形勢穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，同時也給勞動者權益保障帶來了挑戰(zhàn)。目前，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障存在勞動關系邊界不清晰不明確、就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等問題。應健全勞動法律法規(guī)，規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動基準，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益。

在高質量發(fā)展中積極開發(fā)新的就業(yè)增長點，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。當前，隨著我國經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，數字化、智能化、綠色化生產方式不斷發(fā)展，全要素生產率日益提升，新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，必將催生更多新的就業(yè)增長點?？梢栽诎l(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化中創(chuàng)造就業(yè)機會，在發(fā)展現代服務業(yè)、數字經濟、綠色經濟、銀發(fā)經濟中創(chuàng)造就業(yè)機會，在城市建設和鄉(xiāng)村治理中創(chuàng)造就業(yè)機會，等等。積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點，科學研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，使勞動者更加適應產業(yè)升級和崗位需求變化，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。

就業(yè)是最基本的民生。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革正通過就業(yè)創(chuàng)造與就業(yè)替代的綜合效應重塑全球就業(yè)市場。人口老齡化、產業(yè)智能化、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加，促進高質量充分就業(yè)任務艱巨繁重。應繼續(xù)堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力促進高質量充分就業(yè)，切實把就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

——人民論壇“特別策劃”組

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