編者按：6月30日，是全國唯一的畬族自治縣——浙江省景寧畬族自治縣建縣40周年的日子。6月25日，習(xí)近平總書記給全縣各族干部群眾回信，提出“在中國式現(xiàn)代化進程中譜寫畬鄉(xiāng)景寧發(fā)展新篇章”的殷切希望。近些年來，景寧縣聚焦山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展中面臨的特殊難題，推動資源集約化、服務(wù)精準化，構(gòu)建城鄉(xiāng)集成共治模式，走出一條民族團結(jié)進步、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的特色發(fā)展之路。
“現(xiàn)在辦事再也不用專程跑回老家了，有黨員幫辦代辦，幸福感越來越強！”6月26日，通過新聞聯(lián)播收聽到習(xí)近平總書記回信中提到的“各族人民生活越過越紅火”等話語，大地鄉(xiāng)在縣城打工的村民葉建來深有感觸。
近些年來，浙江省景寧縣各級黨組織和黨員當好推動山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)跑者”，針對近70%農(nóng)村人口向縣城集聚，向天津、北京等城市流動導(dǎo)致的農(nóng)村“空心化”治理難題，景寧縣堅持“群眾流動到哪里、服務(wù)就跟進到哪里”，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主，構(gòu)建多元服務(wù)矩陣，通過陣地共享、崗位聯(lián)勤、要事共商，推動服務(wù)鄉(xiāng)村群眾的陣地、隊伍、資源集約化下沉，以各級黨組織和黨員集成化服務(wù)，不斷提升畬鄉(xiāng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
陣地共享
打造服務(wù)中心矩陣
葉建來所在的大地鄉(xiāng)，是景寧縣最偏遠和“空心化”最為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。按照“偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定入駐、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期入駐”原則，景寧縣在精準排摸農(nóng)村黨員群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搬快聚點位流動分布情況基礎(chǔ)上，由縣委組織部牽頭，以黨組織為單位，引導(dǎo)大地鄉(xiāng)、家地鄉(xiāng)等4個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期入駐辦事服務(wù)事項至縣黨群服務(wù)中心，其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近就便入駐至9個社區(qū)黨群服務(wù)中心、部分域外服務(wù)中心，打造了“1+9+N”的服務(wù)中心矩陣。
“現(xiàn)在我們在縣城也有黨員活動、服務(wù)和辦事的‘大本營’了。”大地鄉(xiāng)組織委員吳志翔說。矩陣中心為入駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村24小時開放兒童之家、培訓(xùn)中心、老年活動中心、城市書房等空間，免費提供就業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑娛樂等多元服務(wù)和陣地保障。
為進一步集聚社區(qū)資源、提升陣地功能，景寧縣在場地較大、人員集聚的縣黨群服務(wù)中心開設(shè)“村事社辦”窗口，征集梳理形成社會保障、醫(yī)保、綜合等13大類42項高頻事項清單，按照辦事流程簡易化、辦事材料精簡化、辦事時限縮短化原則，逐一明確辦事流程、所需材料、辦結(jié)時限等，按照社區(qū)即辦、代辦、代跑等分類進行公示。
同時，通過邀請、申請、協(xié)商等方式，引導(dǎo)高頻事項所涉32個部門黨組織、27個社會黨組織以實體、柔性方式入駐黨群服務(wù)中心矩陣提供服務(wù)，定期開展貢獻度“星級評價”。
崗位聯(lián)勤
靈活組建服務(wù)隊伍
6月20日一大早，景寧縣外舍社區(qū)工作者何方杰，來到社區(qū)黨群服務(wù)中心“街鄉(xiāng)、村社聯(lián)勤崗”上崗，忙著收集和整理一周以來入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄭坑鄉(xiāng)村民提交的辦事資料，并按照辦理需求聯(lián)系鄭坑鄉(xiāng)民政專干前來代辦。
為加強聯(lián)動，由縣委組織部牽頭，推進村與社、街與鄉(xiāng)黨組織間開展黨建聯(lián)建，按照“固定+集中+流動”的服務(wù)方式，在服務(wù)矩陣黨群陣地因需設(shè)置“街鄉(xiāng)、村社聯(lián)勤崗”，聯(lián)動開展崗位輪值。
“在縣黨群服務(wù)中心‘村事社辦’窗口，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流選派殘聯(lián)專員、民政專干、社保員、黨員志愿者等入駐，組建一支固定服務(wù)隊伍，長期輪流參與值勤。”縣委組織部副部長吳名標說。在6個入駐社區(qū)黨群服務(wù)中心，每個社區(qū)選派一名專職社區(qū)工作者，每周一到周四面向入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供事項登記、政策咨詢、易事即辦等“一站式”集成服務(wù)，入駐鄉(xiāng)村黨員干部組建一支流動服務(wù)隊伍，根據(jù)辦事需求，每周五赴入駐社區(qū)參與值勤，分類辦理事項。
目前，該縣共組建固定服務(wù)隊6支18人，集中服務(wù)隊8支132人，流動服務(wù)隊13支358人，參與執(zhí)勤200余次。
要事共商
協(xié)同推進村社合治
外舍社區(qū)附近的富達路，是外舍社區(qū)、王金垟、和興等村群眾通往縣城的道路之一。在富達路與石龍路交接處，有約500米為臨時道路未硬化，給周邊居民出行帶來極大不便。“騎車經(jīng)過總是擔心車輛側(cè)滑，現(xiàn)在路修好后，問題都迎刃而解了……”和興村居民潘昌鵬說。
5月初，村社“牽手”成立合治領(lǐng)導(dǎo)小組后，邀請社區(qū)大黨委成員單位麗水宏泰混凝土有限公司參與并出資，對路面進行硬化和澆筑，村社聯(lián)勤崗位黨員和社區(qū)黨群服務(wù)中心入駐部門積極參與對接，幫助報批手續(xù)，短短一個月，就完成了項目建設(shè)。
為補齊村社邊界地帶的治理“空白”難題，景寧縣以鄉(xiāng)、村辦事服務(wù)事項入駐社區(qū)黨群服務(wù)中心為契機，建立村社合治機制，以社區(qū)黨委為牽頭黨組織，邊界地帶村黨組織參與合治，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，組建運行組織保障體系。村社通過簽訂合治公約的形式，建立“大事必議、常事常議、難事共議、急事急議、特事特議”五議制度，由“聯(lián)勤崗”人員定期收集梳理治理難點問題，社區(qū)大黨委牽頭，召集問題所涉部門和鄉(xiāng)村開展議事會，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村社“兩委”、物業(yè)、入駐部門等主體作用，共同協(xié)商理事，探索邊界地帶治理新模式。
今年以來，通過合治機制，順利推進道路建設(shè)、區(qū)塊路燈線網(wǎng)改造等共治事項10余件。（本報通訊員 潘瑋 陳晶晶）
