國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：截至5月底，我國實有民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體總量18045萬戶，其中民營企業(yè)5517.7萬戶、個體工商戶12527.3萬戶。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體占所有經(jīng)營主體的比例從2019年的95.5%增長到96.4%。
“民營經(jīng)營主體占比進(jìn)一步提高，顯示我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)營主體登記注冊更加便利，市場活躍度較高。”市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
降門檻促公平
助企業(yè)敢闖敢投
“一個窗口辦了開業(yè)所需的所有證件。”在山東高唐縣，經(jīng)營者郭宏建今年3月為新開業(yè)的牛肉面館辦理登記注冊后說，“證照聯(lián)辦真方便，現(xiàn)場核查也有專人指導(dǎo)，感覺很踏實。”
今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，明確了“高效辦成一件事”第一批13個重點事項清單。其中，屬于經(jīng)營主體辦事的有8項，包括開辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、企業(yè)注銷登記等。
為了進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，高唐縣推動審批流程再造，把開飯店、超市等所需要的證照以聯(lián)辦方式辦理。設(shè)置證照聯(lián)辦專窗，一次性準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出。
“過去一些學(xué)校的保險都委托給指定的保險公司，我們想競標(biāo)成功非常困難?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對這些限制競爭的行為立案調(diào)查，維護(hù)了市場公平，這樣企業(yè)才能敢闖敢投。”某市一家保險公司銷售人員李悅說。市場監(jiān)管部門此前依法查處某市教育局在招投標(biāo)評審中設(shè)置不公平條件，該市教育局進(jìn)行整改，提前終止相關(guān)保險合約或合約到期后不再續(xù)期，并承諾遵守公平競爭原則開展校園保險工作。
2023年，市場監(jiān)管總局牽頭組織各地區(qū)、各部門開展了妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。各地區(qū)、各部門共梳理2022年12月31日前制定的政策措施69萬余件，作出廢止、修訂等清理處理的政策措施4218件，糾治了一批經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移、設(shè)置進(jìn)入壁壘、謀求自我小循環(huán)等行為。同時，市場監(jiān)管部門開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項執(zhí)法行動。全國各級市場監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競爭案件13296件，罰沒金額5.82億元。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長宋葛龍說：“公平競爭是市場運(yùn)行有效的基本條件，要全面完善公平競爭制度，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，增強(qiáng)公平競爭審查的剛性約束，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體充分競爭、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。”
推進(jìn)信用修復(fù)
促企業(yè)釋放活力
“公司的專項紓困資金發(fā)放了，幸虧及時進(jìn)行了信用修復(fù)，才順利申請到這筆錢。”湖北武漢市一家服裝公司的負(fù)責(zé)人邱云說。
此前，武漢市黃陂區(qū)市場監(jiān)管局在開展“雙隨機(jī)”檢查時，在原登記地址和經(jīng)營場所找不到該企業(yè)，也聯(lián)系不上法人，便按照相關(guān)規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。
“申請專項紓困資金時受阻，我才想起來沒有及時辦理地址變更登記。聯(lián)系區(qū)市場監(jiān)管局后，工作人員開啟快速通道，派專人指導(dǎo)線上提交修復(fù)申請和證明材料，同時通知我公司所在轄區(qū)的市場監(jiān)管所迅速實地核查。只用了1個小時，就完成了信用修復(fù)全部流程。”邱云說。
信用是企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，信用就有了“污點”，在貸款申請、招投標(biāo)等方面都會受到影響。市場監(jiān)管總局積極推進(jìn)經(jīng)營主體信用修復(fù)工作，修訂《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，擴(kuò)大修復(fù)范圍，開展抽查檢查結(jié)果等信息的修復(fù)，建立部門協(xié)同信用修復(fù)工作機(jī)制，推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦。
各地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)能力和水平。江西、山東、云南、西藏建立了“兩書同達(dá)”機(jī)制，同步送達(dá)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書，及時告知失信主體信用修復(fù)途徑和方式。北京、云南縮短信用修復(fù)辦理時限。江蘇開展信用修復(fù)“一對一”提醒服務(wù)。安徽探索實施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復(fù)模式，以承諾助力信用修復(fù)，同時設(shè)立“信用修復(fù)驛站”，提供注冊登記、信用修復(fù)一站式服務(wù)。
截至去年底，全國市場監(jiān)管部門累計為各類經(jīng)營主體修復(fù)行政處罰信息85萬條，修復(fù)經(jīng)營異常名錄信息496萬條，修復(fù)個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)1776萬戶。依法解除這些經(jīng)營主體在招投標(biāo)、投融資、授予榮譽(yù)稱號等方面的限制，釋放經(jīng)營主體活力。
“市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王雷認(rèn)為，“要加快推動出臺社會信用建設(shè)法，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。”
整治違規(guī)收費
為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)
“相關(guān)部門對水電費的查處切實減輕了我們的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)信心，讓我們可以安心在這里工作。”廣東深圳市某工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工陳俊說。
“我們在檢查時發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)對租戶收取的水費超過政府定價標(biāo)準(zhǔn)，并擅自收取加壓費和水損費。”深圳市市場稽查局工作人員萬遷介紹。監(jiān)管部門擬對當(dāng)事人處違法所得1倍罰款。但該園區(qū)糾正違法行為、配合調(diào)查，希望從輕處罰。最終，監(jiān)管部門對其處違法所得0.5倍罰款。
2023年，市場監(jiān)管總局聚焦企業(yè)反映突出問題，開展涉企違規(guī)收費整治工作，嚴(yán)厲查處行政審批中介違規(guī)收費、商業(yè)銀行強(qiáng)制收費以及水電氣暖領(lǐng)域價格違法行為，著力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。據(jù)統(tǒng)計，2023年各地市場監(jiān)管部門共檢查涉企收費單位7.9萬家，督促收費主體退還企業(yè)21.6億元。
落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。近期，市場監(jiān)管總局派人赴部分科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)，開展針對性調(diào)研，發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新企業(yè)重點關(guān)注新發(fā)明新工藝的保護(hù)成本，希望科技成果轉(zhuǎn)化阻礙更少、費用更低；制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注新開工項目的進(jìn)度和設(shè)備更新改造，希望審批更快捷、融資成本更低、中介服務(wù)收費更透明。
接下來，市場監(jiān)管總局將以涉企收費治理為重點，加大治理力度，從嚴(yán)查處違法違規(guī)收費行為。同時，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管執(zhí)法與政策制定的良性互動，推動結(jié)構(gòu)性降費政策完善和優(yōu)化。
近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）（征求意見稿）》，提出持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化改革、建立市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項實施規(guī)范更新機(jī)制等企業(yè)期盼的具體舉措，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
降低準(zhǔn)入門檻、促進(jìn)公平競爭、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、整治違規(guī)收費……未來還將有一系列舉措切實幫助企業(yè)放下包袱、大膽發(fā)展，充分激發(fā)活力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
