重慶三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)車間

今年一開年，重慶國資系統(tǒng)就圍繞“三攻堅一盤活”改革突破，簽下責任書，立下“軍令狀”。如今半年過去，取得哪些階段性成果？

止損瘦身力度更大

5月30日，隨著重慶市大九排水有限公司、重慶市大渡口排水有限公司的法人資格正式在大渡口區(qū)市場監(jiān)督管理局完成注銷，重慶水務(wù)集團股份有限公司（以下簡稱水務(wù)集團）提前1個月、超額完成縮減法人戶數(shù)目標。

開年時簽訂的責任書定下目標15家，水務(wù)集團完成了45家。

為何要自己加碼？

水務(wù)集團人力部相關(guān)負責人說，這是對企業(yè)內(nèi)部管理層級進行梳理后作出的決定。

二十幾年前，為了保護三峽庫區(qū)水環(huán)境，國家在三峽庫區(qū)區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)了幾十個污水處理廠，這些污水處理廠從投運開始就擁有獨立法人資格。

2001年，水務(wù)集團掛牌成立。區(qū)縣污水處理廠資產(chǎn)陸續(xù)劃歸水務(wù)集團，由水務(wù)集團所屬5家區(qū)域性排水企業(yè)負責管理運營，成為集團的三級子公司。

“層級多，帶來的問題是鏈條較長，管理效率不夠高，比如一個工作任務(wù)，上傳下達費時費力。”大家意識到，“瘦身健體”不僅是為了落實“三攻堅一盤活”改革突破任務(wù)，更是企業(yè)提升核心競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。注銷三級子公司法人資格不僅優(yōu)化了企業(yè)管理模式，進一步提升管理效率，也更契合企業(yè)未來改革發(fā)展的方向。

隨后，水務(wù)集團通過整合內(nèi)外資源，加強與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方支持與幫助，克服種種困難，加快推進工作。

比如在完成工商注銷前，需要公示45天，他們在公示期一開始，就著手準備注銷所需各項材料，一待公示期滿就立刻提交注銷申請，完成注銷程序，全流程無縫銜接。這些污水處理廠的法人資格注銷之后，將采取車間、廠站管理模式，由5家區(qū)域性排水企業(yè)分別管理，管理機構(gòu)配置進一步減少，管理流程得到進一步優(yōu)化，運營效率進一步提高。

自加壓力、超額完成目標的不止水務(wù)集團。

重慶交通開投集團下屬公交集團市租公司吸收合并旌進出租車公司、九號線公司劃轉(zhuǎn)軌道集團，完成2項專業(yè)化整合，年度任務(wù)完成率200%；重慶機電集團完成零部件集團吸收合并、順昌電器整合，實現(xiàn)全年2項專業(yè)化整合的目標，又啟動另外2項專業(yè)化整合；西南證券公司在一季度就通過關(guān)閉注銷、提級管理等方式，縮減法人戶數(shù)2戶，完成管理層級壓縮，實現(xiàn)全年目標。

能瘦身的就瘦身，該止血的就止血。今年以來，重慶化醫(yī)集團旗下8戶企業(yè)進入司法破產(chǎn)程序或納入破產(chǎn)資產(chǎn)處置，實現(xiàn)止損，還有重藥控股（佛山）等3戶企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出實現(xiàn)止損。

加快止損步伐的不止化醫(yī)集團一家。今年1—6月，市水投集團通過“一企一策”、專班調(diào)度、打表推進虧損企業(yè)止損治虧，用好用足嚴控管理成本、整合各類資源等舉措止住出血點，虧損企業(yè)治虧成效顯現(xiàn)，其中虧損企業(yè)實現(xiàn)退出7戶、同比扭虧8戶、減虧5戶，扭虧減虧完成率達到95.25%，已階段性完成年度目標任務(wù)。

資產(chǎn)盤活質(zhì)效更高

高速公路建成后，往往留下不少土地資產(chǎn)，如取土場、棄土場，這些土地因遠離城區(qū)，且為交通劃撥用地，大都被閑置下來。

重慶超過八成的高速公路通車里程有重慶高速集團參與，因此其修路遺留的存量土地達1萬多畝，這些土地分布在高速公路沿線、收費站附近，閑置時間最長的已超10年。

為盤活這批存量資產(chǎn)，去年9月，重慶高速集團組建了重慶高速城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司（以下簡稱城鄉(xiāng)建設(shè)公司）。“公司成立后就開始著手謀劃，希望通過產(chǎn)業(yè)的導入實現(xiàn)高質(zhì)量盤活，而非簡單一轉(zhuǎn)了之。”城鄉(xiāng)建設(shè)公司相關(guān)負責人說，其在綦江南收費站有133畝存量土地，價值1億元，閑置了10來年，打算先從這個項目開始。

今年以來，為撬動更多社會資本助力國有資產(chǎn)盤活，重慶市國資委建立完善央企、民企、外企“三企”聯(lián)動機制。6月，重慶市國資委聯(lián)合市工商聯(lián)舉辦了第二場國企民企協(xié)同發(fā)展項目推介會。在這場推介會上，城鄉(xiāng)建設(shè)公司與上海麥金地集團股份有限公司（以下簡稱麥金地）結(jié)緣。

雙方幾乎是一拍即合——城鄉(xiāng)建設(shè)公司在綦江有閑置土地，綦江有全市唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)，麥金地多年來一直為華為、通用電氣、阿里巴巴、西門子等500多家企事業(yè)單位提供高端團膳餐飲服務(wù)，擁有豐富的食品加工和物流業(yè)經(jīng)驗，也有意在區(qū)縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

“我們先用閑置土地中的一部分，等值置換食品工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)用地，然后與麥金地組建合資公司，在園區(qū)內(nèi)建食品加工廠，為當?shù)貙W校、社區(qū)食堂、養(yǎng)老機構(gòu)等提供凈菜、團餐產(chǎn)品。”據(jù)介紹，合資公司將由高速集團控股，目前正在審批流程中。

據(jù)了解，該項目全部投產(chǎn)后，能為綦江帶來超3億元年產(chǎn)值。依托麥金地的研發(fā)技術(shù)和成熟的銷售渠道，未來計劃利用3—5年的時間，向多個區(qū)縣拓展，在重慶范圍內(nèi)建成食品供應鏈保障體系，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，不僅助力鄉(xiāng)村振興帶動區(qū)域發(fā)展，也在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上做出增量產(chǎn)業(yè)。

不只是簡單出租和轉(zhuǎn)讓，通過盤活方法和方式的探索創(chuàng)新，國有資產(chǎn)盤活的質(zhì)量和效益越來越高。

重慶聯(lián)交所集團數(shù)據(jù)顯示，1—6月，全市國企存量資產(chǎn)入場11341宗、同比增長96.6%，新增掛牌金額131.39億元、同比增長28.3%。與此同時，成交宗數(shù)及金額也在持續(xù)增長，有效盤活不同類型存量資產(chǎn)項目2382宗、同比增長9.4%，交易金額42.72億元、同比增長32.9%。

改革發(fā)展成色更足

5月6日，法國巴黎，中法企業(yè)家委員會第六次會議期間，重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司（以下簡稱“三峰環(huán)境”）與法國蘇伊士集團簽署協(xié)議，雙方將圍繞垃圾焚燒等固廢項目投資、EP或EPC（工程總承包）、技術(shù)產(chǎn)品供應及運營管理等領(lǐng)域開展深度合作，攜手開拓全球固廢市場。

6月底，好消息再次傳來——三峰環(huán)境在國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”評估中獲評“標桿”等級。

之所以能取得亮眼成績，得益于三峰環(huán)境“刀刃向內(nèi)”推動改革，提升自身競爭力。以推進實施“雙百行動”綜合改革為契機，三峰環(huán)境公司經(jīng)理層整體轉(zhuǎn)身為職業(yè)經(jīng)理人，實行“市場化聘任、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”職業(yè)經(jīng)理人制度。

在探索實踐中，三峰環(huán)境始終堅持市場化改革導向，在實現(xiàn)“員工能進能出、管理人員能上能下、薪酬能高能低”的基礎(chǔ)上，又進一步優(yōu)化市場化經(jīng)營機制、科研創(chuàng)新機制、激勵約束機制，完善現(xiàn)代公司治理體系，深化職業(yè)經(jīng)理人制度改革，全級次實行任期制和契約化管理，合理拉開經(jīng)理層收入差距。

以改革激發(fā)活力，2021—2023年，三峰環(huán)境利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率等關(guān)鍵指標均保持穩(wěn)健增長。如今，公司核心裝備和技術(shù)已應用于全球8個國家及中國澳門地區(qū)253個項目、411條焚燒線，市場占有率處于行業(yè)前列。

在本輪改革中，不少國企進一步向社會資本敞開大門，拓寬合作領(lǐng)域，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。

7月3日，潼南區(qū)古溪鎮(zhèn)現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖項目工地上一派繁忙，正在快馬加鞭建設(shè)。該項目投資約8300萬元，占地100畝，預計年底建成投用，年產(chǎn)值可達1.5億元。

潼南項目的加快推進，將為重慶農(nóng)投集團與泰國正大集團的合作提供堅實的基礎(chǔ)和基地支持。

重慶農(nóng)投和正大集團，其實是合作超過20年的“老朋友”。在6月第二場國企民企協(xié)同發(fā)展項目發(fā)布會上，這對“老朋友”又寫下“新故事”——重慶農(nóng)投旗下農(nóng)投基金公司與正大集團達成股權(quán)合作，雙方將合作推向縱深：合作層面從地方拓展到全國，合作領(lǐng)域從蛋雞養(yǎng)殖拓展到雞蛋品牌建設(shè)、特色產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)迭代升級等。

正大集團重慶貴州區(qū)負責人說，他們與重慶農(nóng)投未來將在生豬及肉品、乳業(yè)、漁業(yè)、種業(yè)和農(nóng)食品加工等產(chǎn)業(yè)及上下游中開展更深層次、更寬領(lǐng)域的開放合作。